教育供給側改革背景下高校課程思政的路徑探索

郭燕

（太原師范學院，山西太原 030619）

2015年11 月以來，習近平、李克強等中央領導人在許多場合曾經多次強調我國經濟領域供給側改革的重要性，在這股強勁改革浪潮的驅動下，一些專家學者提出了“高等教育供給側改革”，認為它“既源于經濟領域供給側改革的策動又源于自身改革的需要，是高等教育可持續發展的必然選擇。”[1]并且對其內涵、價值、思路等方面進行了深入研究。 從要素角度來看，“高等教育是經濟供給側的主體，其改革是經濟供給側改革的一部分，同時高等教育改革又自成體系”[2]。 從需求供給的角度來看，“教育供給側改革強調回到問題本源，通過優化人才培養的質量與結構、創新政產學研用模式等方式，推動高等教育內涵式增長”[3]。 從思政內容來看，“高校教育供給側包括產品供給和服務供給兩個方面，應當優化思想產品供給，提升核心競爭力，并且實現服務供給的個性化、細致化和精準化”[4]。更需要結合新時代、新特點，加大教學內容和教學方法的不斷創新[5]。 目前，我國高校思想政治工作在“大思政”思路的指引下，正由“思政課程”向“課程思政”轉變，關于教育供給側改革與高校課程思政相結合的論文目前國內尚屬空白，對其進行研究具有非常重要的理論和現實意義。

1 教育供給側改革與高校課程思政的內在聯動性

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”，這是新時代高校教育行動指南。 無論教育供給側改革還是高校課程思政，都是為了提高教育質量，培養高素質人才，滿足社會主義現代化強國的建設需要。

1.1 教育供給側改革為高校課程思政提供改革思路

對于我國高等教育改革的討論由來已久，從經濟學的角度來分析，是教育供給側與市場需求側尋求平衡點的過程。 當市場對教育的需求遠遠大于供給時，高校往往會忽視教師的教學水平和學生的學習質量，重量不重質，學校辦學缺乏特色與創新，學生動手能力差，無法滿足市場需求。當教育的供給大于需求時，意味著學生會對比不同高校之間、國內與國外高校之間的教學質量和水平，權衡教育的投入與產出，此時高等教育供給側的問題顯露，如不能有效改善，就會出現許多地方高校招生不足，學生到國外求學的現象。針對我國高校存在的同質化辦學、學生就業難、校均資源過剩等問題，許多專家學者提出高等教育供給側改革，以解決日益嚴峻的教育領域供給“滯脹”與“滯銷”并存的現象。 高校課程思政作為教育供給側的有機組成部分，也存在結構不合理、教育供給與市場需求不平衡等問題，可以借鑒教育供給側改革的思路，將其內化于課程思政的探索與實踐中。

1.2 高校課程思政為教育供給側改革提供有力保障

構建高校課程思政的育人大格局，目的是為了不忘社會主義大學的辦學宗旨，牢記培養擔當民族復興的時代新人的歷史使命，不斷提升大學生的思想道德修養，樹立服務人民、 服務國家的社會責任感，實現全員育人、全過程育人、全方位育人。課程思政改革也需要從供給端入手，完善高校的教學理念、教學體系、考核機制、實踐應用等方面，以及教師的教學內容、教學方法，通過不斷的嘗試與革新，使高校的專業課與思政課同向同行，共同培養符合時代需要的復合型人才。 只有扎扎實實地抓好每一門專業課的教學，才能有效地保障高等教育供給側改革的大目標，提高高校的整體教學質量。

2 教育供給側背景下高校課程思政存在的問題

從高等教育供給側的背景下可以看出，高校課程思政在供給端存在的問題主要有以下幾個方面。

2.1 高校教育結構與經濟結構轉型之間的矛盾

我國經濟經過高速發展后已經進入下行探底階段，2007—2012年達到結構性轉型的拐點，目前正處于經濟結構調整中，其明顯的特征之一就是教育、醫療等服務消費相關行業的發展空間變大，隨之而來的是這些行業的結構調整。 經濟全球化和第五次信息技術革命對我國的產業結構影響深遠，“互聯網+”“一帶一路”倡議、“中國制造2025”、供給側結構性改革等國家戰略極大地推動著大數據、云計算、人工智能等新興行業的發展，新材料、新技術、新能源等經濟元素催生出新經濟產業，進而引起新經濟產業與傳統產業之間的結構性矛盾。 高校作為人才培養主陣地，在教育結構上也存在與經濟領域相似的矛盾，主要表現為傳統教育結構與新時代的新經濟脫節，在人才培養上無法滿足市場需要，學科設置相對落后、課程內容更新緩慢、教學方法缺乏創新等問題依然存在，針對新興行業提出的新工科戰略，重在對工科院校提出結構調整新要求，課程思政建設則對高校教育目標提出更高要求。 盡管大多數高校都在積極調整課程思政教育結構，但在實踐探索過程中，仍然存在諸多問題亟待解決，主要表現為以下幾點。

2.1.1 目標定位不明確

隨著我國應用型本科院校的數量不斷增多，與科研型本科院校形成完整的教育結構，但在應用型本科院校轉型發展過程中，出現人才培養模式千篇一律、缺乏創新，與社會需求不對應，定位不明確導致專業課教師的課程思政教學內容和教學方法針對性不強。部分高等院校由于擴招導致師生比例失調，師資力量嚴重不足導致教學質量下降，許多教師專業課能力突出，但課程思政有待提高。對于課程思政的考核機制不健全，教師考核仍然以發表論文、出版專著、申報課題、實習實訓等主，缺乏教師道德修養考核內容，許多思想政治不過硬的教師在課堂上甚至發表不當言論，誤導學生的世界觀、人生觀和價值觀。

2.1.2 教育特色不鮮明

高校專業課的課程思政建設因不同學科、 不同專業而不同，各具特色。而部分高校在制定課程思政時按照統一的標準制定統一模式，只是簡單地將思想政治在專業課上講授，沒有與專業知識技能有機融合，使學生失去學習興趣，是為了應付考試死記硬背，很難內化于心，外化于行，在思想道德修養的提升上效果甚微。

2.2 教師供給與需求存在矛盾

以往，高校招聘專業課教師時更多關注其專業知識與技能的掌握程度，能夠較好地滿足專業課教學任務，但現在高校更加注重培養德才兼備的復合型人才，實現“立德樹人”的教學目標，需要教師在具備專業知識與技能的基礎上，能夠掌握課程思政的基本理論和方法，將專業課與思想政治融會貫通，提高學生的人文素養和思想品德，導致許多高校在身兼雙能的教師上存在不足，供給遠遠不能達到課程思政的需求，這就造成教育供給側改革中的教師供給量嚴重不足。

2.2.1 方法欠缺

高校教育有其規律性，課程思政建設也具有規律性。高校專業課教師在課程思政教學過程中，慣性地將專業課教學規律運用到課程思政中，沒有形成真正符合課程思政的教學規律，導致花費巨大的人力、物力、財務卻事倍功半。 許多教師并沒有真正認識到課程思政的重要性，在教學過程中仍然以專業知識與技能的傳授為主，思想政治教育只是作為課程輔助，這種傳統的教學方法不能夠有效地開展課程思政建設，只是蜻蜓點水，效果欠佳。

2.2.2 模式單一

專業課教師在課程思政教學中普遍存在模式單一現象，盲目地照搬照抄，在人才培養方案、教學大綱、實習實訓等方面均有類同情況，缺乏創新精神，不能根據需求的多元化進行相應的調整，學生在學習過程中感覺內容枯燥，與現實生活聯系不緊密，不能做到與時俱進。

2.3 教育同質化與需求多元化之間的矛盾

目前，我國高等教育普遍存在學科設置上的同質化現象，各高校的學科門類基本相同，不同專業之間的課程體系基本類似，課程思政建設剛剛起步，教學內容與教學方法與思政課程相似，無法滿足21 世紀新科技革命浪潮下的產業變革，尤其人工智能、智能制造、機器人、云計算等為代表的新興行業對高素質復合型人才的需要不斷增加，一成不變的課程思政教學體系與不斷變化的市場需求形成巨大的矛盾沖突。

3 教育供給側背景下高校課程思政的實踐路徑

教育供給側改革背景下的高校課程思政需要積極主動地開展專業課程體系、授課教師能力培養、課程內容與課程方法更新等策略，為學生提供高質量的教育供給，才能滿足廣大學生的教育需求，培養出品德高尚、專業技能過硬的高素質人才。

3.1 完善教育結構體系

后大眾化時代的高等教育以提升教育供給質量為核心，高校課程思政建設也應當從提高質量入手，精確定位教育質量目標，明確教學理念，融合教育資源，將課程思政建設體系、具體步驟與經濟產業發展需求相匹配。

3.1.1 教育目標精確定位

高校需要立足新經濟發展需求，培養具有綜合素質、德才兼備的復合型人才，滿足新興產業對高端人才的需求，彌補高等教育供給側的短板。黨的十九大報告中指出，我國已經開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，這個奮斗目標的實現需要具備社會主義思想政治理念、 愛祖國講奉獻的現代化人才作為支撐，這也正是高校課程思政建設的意義所在，所有高校必須精準確立教育目標定位，改變人才供給模式，提升大學生的教育質量。

3.1.2 完善考核機制

建立健全完善的高校課程思政教育考核機制，不僅能夠激勵專業課教師進行教學改革，而且有助于學校和教師對教學效果進行深刻反思，是高校教育結構體系中不可或缺的重要組成部分。 由于課程思政是一種隱性教育，不能照抄傳統的考核機制，而應當建立師德為先，教學科研為本的考核評價制度，克服唯職稱、唯論文、唯學歷等考核弊端；對學生建立校內校外一體化考核機制，尤其跟蹤考核學生畢業后在用人單位的表現，以及服務社區、服務社會的表現，使得考核機制更加具有實效性[6]。

3.2 培養“雙能型”教師隊伍

高校應當從招聘、進修、培訓、學術交流、科研團隊等方式培養“雙能型”教師隊伍，使教師在專業領域教學科研能力提升的同時，實現課程思政的價值引導功能，達到“以文化人、以文育人”的教學目標。具體包括以下幾方面。

3.2.1 正確把握政治方向

作為社會主義高校教師，必須正確把握新時代政治方向，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，領會黨的十九屆四中全會精神。 專業課教師只有樹立課程思政觀念，并且具有扎實的思想政治理論素養，才有積極性和主動性進行課程思政建設，不斷挖掘專業課中豐富的思想政治教育資源，通過隱性教育使學生產生共鳴，發揮教師的育人功能。

3.2.2 借助現代信息技術

高校專業課教師在傳統教學基礎上，可以借助現代信息技術，利用互聯網、在線課堂、遠程教育等方式充實自己，利用國家權威官網、學習強國APP、干部在線、 學習通等新型知識載體加強思想政治理論學習。 另外，還可以觀看《將改革進行到底》《必由之路》《榜樣》等專題紀錄片，通過影像感受我國改革開放40 多年來取得的偉大成就，以及一個個榜樣恪盡職守、無私奉獻的高尚品格，更加深刻地接受思想政治理論教育。

3.2.3 加強培訓

作為教育供給側改革的主要力量，必須加大專業課教師思想政治教育的培訓力度，使其掌握先進科學的教育方法，如理論聯系實際法、比較法、隱性教育法等，快速提升教師的思想政治教育能力。

3.3 教育供給與需求相統一

專業課教師在課程思政建設中必須堅持理論與實踐相結合的原則，既注重課堂上專業課教育與思政教育的融合，又要根據不同專業的市場需求變化對教學內容進行相應調整。

3.3.1 整體與重點相結合

專業課教師在課程思政教學初期往往會考慮專業知識技能與課程思政的比例問題，真正的課程思政是在專業課的講授過程中潛移默化地滲透到專業知識、案例、實習實訓中去，簡單地灌輸并不能有效地激發學生的學習熱情。 課程思政融入專業課程中必然導致課時緊張，因此，在教學過程中專業課教師應當合理分配教學內容，既要做到整體脈絡的梳理，知識點的全面覆蓋，同時還要做到重點突出，避免出現“眉毛胡子一把抓”的情況出現。

3.3.2 供給端與需求端相統一

課程思政的專業課教師必須從以教師為主體轉變到以學生為主體的教育理念，當代大學生普遍個性較強，對知識的需求也呈現出多元化，因此，專業課教師應當在供給端積極創新教學內容和教學方法，在教學內容上將思政內容“潤物細無聲”地融入學生感興趣的知識和案例中，在教學方法上運用國內外成熟的慕課、微課、翻轉課堂等調動學生的學習積極性和主動性，將專業知識技能與思想政治理論有機結合，為大學生的個性化需求提供教育解決方案。

4 結語

綜上所述，在教育供給側改革的推動下，高校和課程思政教師應當順勢而為，積極響應變革的要求，運用經濟供給側改革的理論知識作為指導，整合高校教育資源，探索高校課程思政改革過程中教育供給端和市場需求端的發展趨勢和規律，深入研究二者之間的關系，提出合理化建議，實現高校課程思政建設的整體目標，為我國的產業結構調整和經濟轉型發展提供復合型人才。