微話題：公益性崗位“冰火兩重天”，您怎么看？

記者在調研采訪中發現，在一些信訪矛盾突出的地區，部分基層公益性崗位成為安撫上訪人群的手段。一方面，上訪者三天打魚兩天曬網，變相吃空餉;另一方面，認真的工作人員“干著最多的活，拿著最少的錢”，前途很迷茫。公益不公平，對于基層公益性崗位的“冰火兩重天”，您怎么看？

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公益性崗位須公平

“冷熱不均”是懶政

公益性崗位是指政府為實現公共利益和安置就業困難人員而設置的公益性服務崗位。一方面，一部分非就業困難的上訪人員被安排在這個崗位，產生“占其位而不謀其政”之“冷”。另一方面，崗位員額的擠占導致實際人手不足、工作負荷過重，令人苦不堪言。究其原因在于某些領導干部在“穩定觀”上出現了偏差，只求一時的風平浪靜，卻沒有解決上訪人員的合理訴求。這樣既沒有真正化解信訪矛盾，又浪費了有限的崗位資源，還損失了公共利益，某種程度上可以說是一種懶政。? ? ? ?（武昌 蘆婳）

莫念歪了公益性崗位“真經”

將基層公益性崗位“兌換”成為安撫上訪人群的手段，其實是基層不積極作為的一種“妥協”，表面上換來了一時的穩定，實際上則遺患無窮。基層如此“妥協”，上訪人群便會得寸進尺，信訪不信法的歪風邪氣自然就會盛行，劣幣驅逐良幣的現象也就見怪不怪了。基層面對非訪、纏訪、鬧訪及反復越級訪等行為，應當理直氣壯堅定說不，須出重拳，堅決依法予以打擊，切不可犧牲公益性崗位的“真公益”，求得貌似和諧的“假太平”。

（廣水 蘆雙）

“一錯再錯”的必然結果

出現公益性崗位“冰火兩重天”的現象，實際上是“一錯再錯”必然的結果。實施“公益性崗位”的主要目的是解決就業困難對象的工作問題。將公益性崗位作為安撫上訪對象的“糖果”，是在沒深入了解上訪對象訴求，沒認真分析上訪目的的情況下，主觀地認為上訪對象就是無所事事的人，以為給他個公益崗位，找點事兒做，就能讓他息訴罷訪。其實這是一種簡單粗暴的工作方法，也是一種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的短期權宜之計。這樣做，不僅解決不了上訪矛盾，而且不合乎政策，不利于公平公正，只會使問題越積越深，影響越來越壞，局面越來越糟。? ? ? ? ? （武當山 郭軍）

加強管理是首位

正因“公益”，

更需“監管”

公益性崗位“冰火兩重天”，實為思想及責任問題，絕不能放縱，急需加強監管力度。一要加大監管力度，定期開展整治行動，對“吃空餉”等行為嚴肅問責、嚴格處理，增強公益性崗位人員的責任感及緊迫感;二要提高公益性崗位的公開度，加強群眾、社會輿論監督力度，倒逼工作人員的工作積極性，讓公益性崗位能真正發揮其作用。（當陽 郭娟）

進行規范化管理

公益性崗位“冰火兩重天”，一定程度上反映管理不規范的問題。第一，要加強宣傳，提高大眾對公益性崗位的認識。公益性崗位是優先安排給就業困難對象的，不是安撫上訪人員的。第二，合理確定安置對象，根據崗位條件要求，建立人員招錄退出制度。第三，加強日常監管考核，由用人單位與安置對象簽訂勞動合同，明確工作要求、工資報酬發放及辭退標準，定期考核評比，對表現突出的給予獎勵，引導安置對象愛崗敬業。第四，建立工資報酬正常增長機制，一方面確保公益性崗位工資標準不低于最低工資標準，另一方面根據當地經濟社會發展逐步上調，提高上崗人員的工作積極性。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （云夢 黃永強）

實行全過程監管

公益性崗位設置的初衷是為就業困難群眾提供就業機會，讓他們通過自己的勞動獲得物質回報，實現自身價值。一旦公益性崗位失去公益的性質成為謀利的手段，必將損害公共利益，浪費社會資源。要想讓公益性崗位發揮其應有的作用，需要對公益性崗位全過程進行監管，防止制度變行走樣。要加強審核把關，新增人員一切從實際出發，杜絕因人設崗;強化崗位管理，保證安置人員人崗相符、暢通進出渠道;建立長效督查機制，保障資金安全，發揮資金合理使用效力;確保全過程公開透明，讓政策在陽光下運行。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（紅安 雷娜）

制度保障是根本

樹起公益性崗位責任線

要真正發揮公益性崗位作用，首先，要規范公益性崗位的“入口”管理，招錄過程應確保公益性崗位求職者身份、家庭條件等個人信息真實，杜絕人情崗、關系崗，擇優錄用、量才使用;其次，要嚴格公益性崗位的“出口”暢通，加強對公益性崗位就業人員的管理和考核，對不合格人員及時清退，改變一些公益性崗位“只進不出”的現狀;再次，紀檢監察部門應強化監督，常態化開展專項整治行動，倒逼公益性崗位管理人員從嚴監管，讓公益性崗位切實發揮公共服務、安置就業困難人員就業的雙重功效。

（襄城? 羅成）

從制度層面加強保障

要在崗位設置上做文章，通過上面設崗位、下面薦崗位、協商定崗位形式，因地制宜把崗位敲定;在人員選聘上嚴格把關，既要給足基層自主權，也要從對工作負責的態度，對聘用人員進行審核把關;在公示公開上嚴格把關，對崗位設置情況、聘用人員基本情況、聘用期間工作表現考核情況、工資發放情況等進行公示，接受群眾監督;在監督檢查上嚴格把關，加大公益性崗位運行情況的監督檢查力度，對不作為、亂作為、慢作為的干部嚴肅追責問責，切實讓公益性崗位成為老實干事人的“香餑餑”。

（宜城? 梁華偉）

健全機制是關鍵

對某些因政策鴻溝、體制機制、歷史原因產生的就業困難上訪者，提供公益性崗位進行幫扶無可厚非，但必須健全相應的考核評價機制。一是要制定日常監管、補貼申報、考勤督查等方面的實施細則，確保在公益性崗位中無空崗、掛崗、虛報冒領等情況;二是健全獎懲機制，對保潔員、護林員、治安協管員等崗位劃分各自的責任區，根據工作績效對在崗人員進行考核評價，對盡職履職人員給予相應獎勵，對變相吃空餉對象按照“嚴格準入、有序退出”的原則予以懲戒，做到崗位公益又公平，管理暖心又舒心。

（紅安? 王哲）