解析新版《上合組織成員國多邊經貿合作綱要》

肖斌

上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十八次會議于11月1～2日在烏茲別克斯坦塔什干舉行。本次會議批準了新版《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》（以下簡稱新版《綱要》），成為上合組織區域經濟合作的新綱領性文件，這對于新時代上合組織的發展意義重大。

首部《綱要》落實緩慢

《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》是上合組織發展的支柱之一，目的是促進成員國在平等互利基礎上加強經濟關系，從而增進成員國之間的互信，保持組織的平穩發展。在上合組織成立之初，創始成員國就啟動了區域經濟合作進程。2003年9月，首部《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》（以下簡稱：首部《綱要》）在第二次上合組織成員國政府首腦（總理）理事會會議上被批準，主要包括基本目標和任務、合作的優先方向、實施機制三大部分，有效期為2003年至2020年。首部《綱要》旨在支持和鼓勵上合組織成員國間的經貿合作，發展互利經濟聯系，使各國經濟重點領域生產和投資合作取得進展，并在此基礎上提高彼此之間貿易額，提高區域居民生活水平。

在過去的16年里，首部《綱要》推動了上海合作組織區域經濟合作，至2018年底上合組織成員國間累計貿易額已達到6.3萬億美元。中國在首部《綱要》的落實中發揮了十分突出的作用。在貿易方面，2018年中國與上合組織成員國間的貿易總額達到了2550億美元，其增速高于中國整體外貿增速。同期，在投資方面，截至2019年4月底，中國對上合組織成員國各類投資總額超過870億美元。……