深化“海絲”核心區建設的科技合作

黃荔梅

摘要：福建應結合創新驅動發展和協同創新發展戰略，鞏固拓展與有關國家和地區業已締結的科技合作關系，構建“海絲”協同創新網絡，利用已經形成的科技優勢和產業基礎，推進“海絲”核心區創新發展試驗，打造科技成果轉化特區，加快推進自主創新進程，不斷深化僑臺科技合作

關鍵詞：“海絲”核心區? 科技合作? 福建

加強“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“海絲“）科技創新合作，深度融入全球創新體系，是福建落實創新驅動發展戰略、集聚國際國內兩種資源、提升福建在全球價值鏈位置的有效抓手。

一、培育國際科技合作基地

加強與“海絲”沿線國家和地區共建聯合實驗室（研究中心），開展高水平聯合研發、技術示范、人才交流和培養等。加強科技基礎設施建設，建立完善的科技合作平臺，進一步加強國際科技合作基地和資源庫建設。健全完善國家級和省級科技合作基地的運行機制和管理制度，加強跟蹤管理和運行績效考核，充分發揮示范帶動作用。不斷完善國家半導體照明國際創新園的整體規劃，加強組織領導和規劃實施的推進。高標準地新建一批國際科技合作基地，使之成為承接“海絲”科技合作的重要載體。根據我省科技融入國際創新體系的需要，建設好高質量的國際科技合作資源庫，并不斷加以完善。

科技產業園區（尤其是高新技術產業園區）是產業集聚發展的重要載體，目前國內外已積累了較多成熟的運營經驗。江蘇和浙江兩省均已經擁有國家級境外產業合作園區和省級其它各類境外產業園區20多個，福建企業也在柬埔寨和肯尼亞等進行了境外產業園區建設，但比較而言，福建境外合作區建設相對滯后。新加坡具有豐富的海外工業園的建設和運營經驗，20世紀90年代初起，新加坡便開始在印度尼西亞、越南、中國、印度等國家建立海外工業園區，各個工業園大多都運營得比較成功，如在中國的蘇州工業園等。鑒于我省“走出去”還缺乏相關經驗，我國的海外工業園建設還處于起步階段，我省可以利用新加坡豐富的經驗和成熟的運營模式，與新加坡方面合作建設海外工業園區。

推進“海絲”戰略，關鍵的是人才，“海絲”沿線許多國家，情況高度復雜，要想在復雜的環境當中成功，不僅需要專家，而且需要有全局視野的通才。人才的引進與培養機制的建設是促進福建省“海絲”科技創新合作工作的重要內容，我省企業在“走出去”過程中，由于缺乏具有國際視野、國際背景和專業能力的高素質人才，導致對外投資成功率大打折扣，這也成為企業對外投資失敗和跨國經營能力較低的最大瓶頸。建立完善的人才培養與引進機制，吸引香港、新加坡以及歐美等國家和地區的創新人才、機構落戶福建;為參與福建省與“海絲”沿線地區科技創新合作的科研人才建立完善的考察機制與福利政策，提供良好的政策環境。培養雙邊急需的各類應用型人才，為企業走好國際化之路獻計獻策。要創新企業人才引進與激勵機制，吸引全球優秀人才為企業參與“一帶一路”建設提供智力支持。

二、加快推進自主創新進程

要充分利用全球資源促進自主創新的進展，引導企業加大研發投入，實現產品科技含量的提升，將“福建制造”轉變為“福建創造”。要探索開放合作的創新路徑，改革傳統的技術創新模式，引進國外的人才和管理模式，集聚沿線國家與地區的創新要素，將企業自身優勢與海外資源進行內外整合，利用國外先進優質的研發資源，努力形成屬于自己的知識產權，完善產學研協同創新機制，推進科技成果產業化。

推動高新技術產業的發展，優化產業結構。高新技術產業的發展既能夠為福建省帶來可觀的經濟效益回報，又能夠在科技創新合作過程中形成創新優勢。因此，推動高新技術產業的發展成為“海絲”科技創新合作的一項重要工作。鼓勵企業加強技術研發國際合作，加快新技術新產品新工藝研發應用。政府可對在科技研發方面具有突出成果的企業進行獎勵或額外的政策扶持，為高新技術產業進行一定的稅收減免或科技研發的貼補。提升國內企業對引進技術的消化吸收能力，在模仿創新和集成創新的基礎上，實現創新。引導鼓勵企業和研發機構向我國與國際先進技術差距較大的領域加大投入，提升自身的科技創新水平，縮小與發達國家的差距。

積極作為、努力開創國際和區域科技合作新局面。注重實效，切實推進我省與以色列、俄羅斯、歐盟等重點國家和地區的科技合作。2014年，我省與以色列簽訂了《以色列經濟部與福建省科學技術廳經濟合作備忘錄》，建立起長期穩定的對以科技合作關系。要加強雙邊合作，深化雙邊交流和項目洽談，促進有關項目成功對接。建立以色列項目數據庫和“福建以色列高新技術合作網”，為福建省企業與以色列開展科技合作搭建橋梁與平臺。要突出與獨聯體國家合作組織實施國家國際科技合作專項，為福建省的新材料、光電技術產業的發展提供支持，為福建省高新技術企業的產品進入獨聯體國家市場奠定良好基礎。

三、不斷深化僑臺科技合作

支持福建企業與沿線國家和地區的臺資企業加強合作，攜手共同拓展東盟等國際市場。擴大“海峽論壇”品牌效應，深化兩岸民間基層交流合作。發揮對臺合作與對東盟合作的復合優勢。福建既是“海絲”核心區，又是自貿試驗區之一，除此之外，福建還有海西經濟區、平潭綜合實驗區，加上廈門特區，福建具有對臺合作以及對東盟國家合作的雙重優勢，形成了一系列的疊加優勢和復合型優勢。我省在“海絲”產業合作中應發揮對臺合作與對東盟合作的復合型優勢，積極探索“海絲”背景下對臺合作與對東盟合作相結合的新方式。

加強閩臺科技合作發展戰略研究，通過對臺灣科技發展總體情況的多渠道調研，充分了解臺灣科技發展前沿信息和領先之處，分析研究閩臺雙方的科技需求和合作面臨的形勢、任務，以及應采取的方法和途徑，制訂與時俱進的福建科技對臺交流強化計劃。密切跟蹤臺灣科技發展前沿，舉辦海峽技術轉移專場，發揮海峽科技專家論壇等平臺作用，推進閩臺項目成果對接和優秀技術成果轉化落地。引導臺灣創業投資資本積極進入福建自貿區，投資高新技術產業，孵化高新技術企業。扎實推進對臺合作基地建設。不斷完善國家級海峽兩岸產業合作基地和閩臺科技合作基地建設規劃方案，建立健全激勵機制，助推基地快速健康發展。通過閩臺合作優勢互補，共同拓展與“海絲”沿線國家的合作。

寶貴的華僑華人資源是連接“海絲”沿線區域合作的獨特橋梁，福建是著名的僑鄉，東南亞的華僑華人有1/4是福建籍。閩僑有組織、凝聚力強、善于“抱團發展”，加強與海外僑胞的聯系，鼓勵“海絲”沿線海外僑民回國投資、創業，加大引進國外資本與先進技術。依托“一帶一路”沿線國家閩籍僑胞、福建商會等華人華僑社團、行業協會等，探索在境外設立科技合作聯絡站，配合福建在外舉辦科技交流與創新合作活動，促進住在國相關機構與省內科技研發創新公共服務平臺對接，建立協調推進機制，使之成為福建與“一帶一路”沿線國家地區密切人文關系、增進創新合作的聯絡樞紐和中堅力量。

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[11]福建省人民政府辦公廳關于印發福建省開展21世紀海上絲綢之路核心區創新驅動發展試驗實施方案的通知.福建省人民政府公報.2018-06-30.

（作者系福建社會科學院副研究員）