“供銷社+村委會+農戶”股份合作出三方共贏

近年來，山東省嘉祥縣按照黨的十九大“鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權分置’制度”的要求，引導梁寶寺鎮供銷社、南孔村委及81戶村民，合作共建了濟寧市第一家以農民土地經營權入股的土地股份合作社，建立“股權保底收益+股權盈余分紅”的利益聯結機制，探索土地股份合作的新模式。

合作社統一經營，新技術在農業生產各個環節全面應用，生產成本667 m2平均降低60多元，所獲667 m2平均綜合效益明顯高出普通農戶。此舉有利于推動農業轉型升級、減少農業面源污染、實現農業綠色發展，增強了農村基層黨組織的凝聚力和整體服務能力。

股份合作 創新農村土地經營路徑

梁寶寺鎮供銷社、南孔村委、81戶農民三方合計出資39萬元，在工商部門注冊成立南孔土地股份合作社。其中，南孔村耕地相鄰的81戶農民以承包的8.67 hm2土地入股，667 m2折價900元，共計出資11.7萬元，出資比例為30%;村集體以辦公場所、農田水利配套設施及增溢的土地經營權入股，折價11.7萬元，出資比例為30%;梁寶寺鎮供銷社現金出資15.6萬元入股合作社，用于購買種子、化肥、農藥、機械設備和支付勞務費用等，出資比例為40%，實現了土地經營權變股權、農民和村集體變股東。

合作社在運營過程中，嚴格按照《農民專業合作社》有關規定和合作社章程約定，突出農民主體地位。合作社采取“股權保底收益+股權盈余分紅”的方式進行收入分配。每年結算后，首先支付農民社員667 m2土地保底收益900元，其次扣除生產管理成本及各項費用。盈余可分配部分，每年提取20%的公積金（公積金數額達到注冊資金50%不再提取），用于購買農業保險（包括農業政策性保險和商業補充保險）、農業機械，彌補虧損及社員獎等，剩余部分由農民、村集體、供銷社按4∶3∶3的比例進行分紅，在優先保障農民利益的基礎上，促進村集體收入增加，發展供銷合作事業。

同時，以“合作社+為農服務中心”的方式構建起綜合性為農服務體系。依托梁寶寺為農服務中心統一進行標準化種植、機械化作業、集約化生產，以“農民組織化”、農業生產“服務規模化”，引領“分散經營”向“規模化經營、社會化服務”轉變。

規模經營 實現三方共贏

土地股份合作社規模經營與單一農戶分散經營相比，提高了作業效率，增加了規模效益。山東省嘉祥縣相關負責人告訴記者：在去年小麥遭遇凍害的情況下，合作社的優質強筋小麥667 m2平均產量400 kg左右，高出普通農戶150 kg左右，小麥單價高出普通小麥0.12元，生產成本667 m2降低66元，667 m2平均綜合效益高出普通農戶500元左右。合作社實行良種良法，土地規模效益得到提升，為實現入股三方共贏奠定了堅實基礎。此外，合作社主動對接上游龍頭企業，根據市場需求發展名特蔬菜等訂單農業，保障了較大盈利空間。

農民收入得到保障和提高。入社前，81戶農民自種的8.67 hm2“口糧田”，辛辛苦苦一年到頭，純收入667 m2不足900元，還白搭上功夫錢。參加合作社后，農民667 m2除得到900元的保底收益外，秋收后還可得到股份盈余分紅，平時既可以在家門口為合作社打工獲得勞務收入，還可以選擇外出打工，多種方式增加了家庭收入。村民孔繁池說：“現在走在地里都會主動把草拔一拔，因為多收了還有我的股份，能分紅。”合作社還統一購買了政策保險和補充商業保險，即使遇到天災減產，也能通過保險賠償保障農民收入。合作社通過引導貧困農戶入股，把貧困農戶納入產業化經營鏈條，進一步鞏固了脫貧成果。

基層供銷社效益明顯提升。供銷社依托土地股份合作社，不僅使農資經營等傳統業務有了穩定的市場，而且通過提供全程規模化托管經營服務，667 m2可以獲得約90元的經營收入，秋后分紅，供銷社還能分享土地股份合作社30%的可分配盈余。

土地股份合作社激發了農業農村發展新動能。嘉祥縣相關負責人表示，下一步，將堅持因地制宜，每個鄉鎮選取一兩個示范點，以點成線帶面，穩步在全縣推進實施。

新技術得以全面推廣 實現農業綠色發展

南孔村通過建立土地股份合作社，增強了農村基層黨組織凝聚力和整體服務能力，推動農業新技術的推廣應用，減少農業面源污染，實現農業綠色發展，意義重大。

增強基層黨組織整體功能。順應“三農”工作形勢新變化，由村黨支部聯合基層供銷社領辦土地股份合作社，鞏固增強了黨在農村基層組織中的領導核心地位，基層黨組織服務水平明顯提升。通過整合基層黨組織的政治優勢、供銷社的服務優勢、合作社的經營優勢，土地股份合作社成為推動基層服務型黨組織建設和農業轉型升級的重要載體和平臺。土地股份合作社成為吸引和聚集人才的重要陣地。南孔土地股份合作社理事長、監事長均由黨員骨干擔任，真正成為群眾的主心骨和領路人。

提升農村社會治理水平。合作社按照“民辦、民管、民受益”原則實行民主管理、民主決策，有利于減少矛盾糾紛，促進社會和諧。土地入股規模經營，增強了村集體和群眾服務黏性，黨群干群關系更加融洽。土地股份合作社提高了土地產出率和勞動生產率，解決了土地對農民的牽絆，使更多的農村勞動力能夠向二三產業轉移，加快了城鄉融合發展步伐。

實現農業綠色發展。南孔土地股份合作社由梁寶寺為農服務中心負責托管經營，大力推進綠色產業基地建設，配備了農用植保無人機等高端自動化機械化設備，以高效率、高精度、高環保的操作方式替代傳統農業耕植方式，采用土壤熏蒸、深耕疏松、種肥同播、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、無人機植保、烘干收儲和秸稈還田等現代農業新技術、新手段，全面提升了綠色環保農業科技在農業生產各個環節的應用程度。通過實施“沃土工程”有效培育了地力，通過實施“精準施肥用藥工程”實現了化肥農藥使用量有效減少，通過實施糧食烘干收儲有效降低了糧食霉變率和晾曬過程中的二次污染，在全面提升農產品質量效益的同時，實現了農業綠色可持續發展。

（來源：http：//www.farmer.com.cn/xwpd/jjsn/201904/t20190408_1439418.htm" 2019-04-08）