運輸機場鳥害防范工作探討
——以桂林機場為例

□ 民航桂林安全監督管理局 鄒智鋒 艾 偉 王瀟宇/ 文

自人類有了飛行活動以來，各類鳥撞事件便隨之產生。如好萊塢影片《薩利機長》中飛機遭鳥擊雙發失去動力被迫降落在哈德遜河面的事件就是改編自真實的鳥擊事件；其他諸如航班遭鳥擊受損、甚至戰斗機撞鳥墜毀事件更是時有發生。鳥擊一度成為威脅航空安全的重要因素之一。

隨著我國民航行業內對鳥害防范工作的重視，多種防范手段的有效運用，航空器鳥擊風險有所降低。同時，經過多年不安全事件信息的大數據統計和危害程度分析，機場責任區鳥擊逐漸成為各運輸機場不安全事件防范工作的重點。

民航桂林轄區的桂林兩江國際機場（以下簡稱桂林機場）同全國其他機場一樣，對鳥害防治工作非常重視，投入了大量的人力、物力和財力，采取了許多行之有效的措施，但今年以來機場責任鳥擊不安全事件較往年呈快速增長趨勢。桂林機場2017 年發生責任鳥擊事件2 起，2018 年發生責任鳥擊事件2 起，2019 年上半年發生責任鳥擊事件4 起，給航空安全帶來較大隱患。

為督導轄區進一步做好鳥害防范工作，提高飛行區鳥害防范措施的針對性，降低機場責任區鳥擊事件風險，民航桂林監管局對桂林機場鳥害防治總體工作情況進行了調研。通過現場測試、臺賬查閱、交流座談、會議研討等方式，全面摸清了解了桂林機場各類驅鳥設施設備的工作狀態和防范效果，掌握了近年來桂林機場周邊環境治理和鳥情形勢變化，并進行了深入研究，對下一步鳥害防治工作提出了具體的建議。現將對運輸機場鳥害防范工作的思考探討如下。

桂林機場鳥害防治總體情況

（一）機場位置和周邊地貌

桂林機場位于廣西東北部，桂林市西南26 公里處，是遷飛鳥類南來北往的必經之路。機場北面有一狹長形水庫，西面和西南面被洛清江河流環繞，周邊地區散布著農莊、果林、農田、沼澤地，生態環境狀況良好，灌木植被眾多。機場內和飛機跑道兩側有大面積的草地。

（二）機場生態環境

根據桂林機場及周邊植被、地形、地貌等特點，機場生態環境可劃分為六種類型：一是飛行區內土面區的草地，主要植被有草本和蕨類植物；二是草坡灌叢，多分布在水庫周邊及洛清江兩岸和石山周圍；三是喬木灌叢，分布在山丘和村莊附近，主要是成大片的馬尾松林；四是水域，包括機場北面的羅山水庫、西面3公里處的洛清江、機場圍界西面的一條大灌溉渠和諸多大、小魚塘以及沼澤地；五是居民區，主要是指機場周邊的十五個村莊；六是農田和果林，主要是指機場周圍、村邊、兩山之間分布的水田、早地、經濟果樹林。

（三）機場區域鳥類活動情況

根據桂林機場鳥情觀測記錄，2018 年桂林機場觀測到的鳥類有21 種，共5087 只次。數量排名前5 位的分別是小云雀、燕子、棕背伯勞、黑翅鳶、田鷚，總計4661 只，約占總數的92%。其中燕子為季節性鳥類，其他的為本地留鳥。對機場安全構成較大威脅的鳥類有11 種，主要是：池鷺、黑翅鳶、珠頸斑鳩、家燕、小云雀、田鷚、燕雀、八哥、棕背伯勞、白鹡鸰、白頭鵯等。

鳥類主要活動區位于跑道西側和跑道東側北部，約占總數的90.6%；跑道東側中部和南部靠近機坪，鳥類活動數量遠少于前述地區。鳥類活動高度主要集中在20 米以下，共4794 只，占總數量的94%。

（四）機場鳥害防范機構及工作職責

桂林機場飛行區管理科下設驅鳥隊共7 名工作人員，工作方式為兩班倒。根據機場公司規定，鳥害防范人員要求經過培訓，具備一定生態調查水平，能夠獨立自主地開展生態環境調查。

驅鳥隊工作職責主要包括：負責監測飛行區及機場周邊鳥情活動；驅趕一切非法入侵飛行區的鳥類和野生動物；負責向塔臺、運行指揮中心報告危及飛行安全的鳥類活動情況；負責本機場驅鳥車、驅鳥炮、語音驅鳥器、捕鳥網的運行維護工作；負責鳥擊殘骸的收集等。

（五）機場鳥害防范措施

桂林機場鳥害防范措施包括生態環境治理措施和被動驅趕措施。

1. 生態環境治理措施包括對機場鳥類棲息地的改造和機場周邊土地的使用管理。

棲息地改造是以破壞鳥類棲息、繁殖、遮蔽條件為目的，降低機場對鳥類的吸引力。主要措施有：一是定期清除場內垃圾、割草、碾壓草皮、滅蟲滅鼠。二是定期清理排水溝、對飛行區低洼地帶進行平整、消除土面區積水，防止污水滋生昆蟲，產生鳥類食物來源。

機場周邊土地使用管理方面主要措施有：一是尋求地方政府的支持與配合，減少機場周邊的魚塘、水庫、垃圾場、養殖場，降低機場周邊鳥類種群和數量。二是在機場周邊開展宣傳日活動，積極宣傳鳥害防治知識，提高機場周圍群眾法制意識，嚴禁放養鴿子。

2. 被動驅趕措施是對進入機場的鳥類進行驅趕、侵擾，主要包括聽覺、視覺、物理和化學等手段。主要措施有：固定驅鳥炮和車載煤氣炮、多功能語音驅鳥儀、視覺仿真裝置（人體模特、恐怖臉和飄帶）、撒布驅鳥劑、燃放鞭炮等。

桂林機場鳥害防治工作中存在的不足

（一）現有驅鳥隊伍建設需進一步加強。桂林機場現有驅鳥工作人員，平均超過五十歲，人員老化嚴重，年齡結構非常不合理。同時，驅鳥隊職責還兼顧道面巡查等工作，兩班倒方式工作量大且復雜，影響了鳥害防范工作的精力投入。

（二）部分鳥害防范工作制度不完善，可進一步提高精細化管理水平。如桂林機場缺少及時清理攔鳥網上殘骸的工作要求，攔鳥網上長時間存在昆蟲、鳥類的殘骸，容易進一步吸引其他鳥類或天敵前來覓食，增大了鳥擊風險。再如桂林機場割草與滅蟲工作統籌性不強，機場割草與滅蟲工作分屬飛行區管理科下的兩個不同隊伍，有時這兩項工作會單獨開展，不能達到同步進行的理想效果。

（三）部分驅鳥設備維護保養不足、使用效率不高。桂林機場現用驅鳥設備中固定驅鳥炮和多功能語音驅鳥儀均依靠太陽能蓄電池驅動工作。但在陰雨較多的季節里，當太陽能電池不能有效充電時，嚴重影響了相關設備的使用效率。同時，備用電池數量較少，難以滿足更換需求。現場調研情況也充分顯示了相關設備受天氣影響下，響炮頻率、語音驅鳥儀工作時間明顯降低。

（四）地方政府對機場周邊土地管理力度不足。地方政府管理力度不足，致使桂林機場飛行區圍界西面水域面積逐漸擴大。該處水域是近年來周邊村民人工灌溉引水形成的，諸多大、小魚塘呈擴大趨勢。開闊的水域環境給鳥類提供了豐富的食物來源，給機場鳥防工作帶來了較大影響。

對桂林機場鳥害防范工作的建議

（一）針對驅鳥隊伍建設問題。建議桂林機場統籌人力資源，合理劃分工作職責，改善驅鳥隊員工年齡結構，加強教育培訓，形成一支老中青梯隊合理、專業性強的機場鳥害防范隊伍。

（二）建議桂林機場進一步完善工作制度，加強工作配合。一是明確工作要求，加強攔鳥網巡視，及時更換破損鳥網，及時解下被網住的鳥類、昆蟲。二是加強工作統籌，同步進行割草與滅蟲工作。

（三）加強對現有驅鳥設備的維護保養，提高設備使用效率。針對驅鳥炮和驅鳥儀受天氣原因影響大的問題，建議桂林機場結合實際，適當增加備用電池數量并建立分批分期更換蓄電池工作機制，用人工充電主動更換的方法，確保驅鳥設備持續處于良好運行狀態。或者，采用敷設專線供電等手段，確保相關設備能夠持續穩定工作。

（四）建議桂林機場豐富驅鳥手段，創新工作方法。一是嘗試新技術應用，如探鳥雷達、手持激光驅鳥儀等，在不影響飛行安全的前提下，提高驅鳥效率。二是嘗試把攔鳥網網桿刷成紅色、橙色等警戒色，提高驅鳥警示效果。三是改進動態視覺仿真裝置，配備語音、加裝彩色風輪等動態效果，通過形式變換增強驅鳥效果。

（五）建議桂林機場加強機場周邊水域治理。機場及周邊的生態環境，決定了機場吸引的鳥類物種和數量，鳥種與其數量和活動方式進而決定了機場鳥擊風險的大小。當機場的生態環境得到治理后，機場周邊土地利用方式和生活環境是決定機場周邊野生動物種群和數量的關鍵因素。因此，桂林機場在做好飛行區鳥害防范各項工作的基礎上，要積極協調地方政府的支持，加強機場鳥害宣傳力度，大力整治機場周邊尤其是飛行區圍界西面水域，減少機場周邊對鳥類的吸引力，有效降低機場鳥類種群和數量。

（六）建議桂林機場加強對鳥情信息的分析利用，總結鳥類活動規律和特點，提高防范工作的針對性。例如每年3、4、9、10 月份是鳥類的遷飛季節，鳥類遷飛高度較高，對進近的飛機影響較大，機場可以針對性地擴大驅鳥范圍，每天晚上在機場外飛機的主降方向設立驅趕點進行驅鳥，保證飛行安全。再如根據春秋季燕子多，易在水溝、草地覓食的特點，機場可以提前在相關區域放置氨水，利用刺激性氣味對燕子進行驅趕。

對如何做好運輸機場鳥害防范工作的思考

結合實地調研、日常監管以及對其他轄區情況的了解，調研組就如何降低機場責任區鳥擊風險進行了研討，認為要從以下四個方面綜合著力，提高機場鳥害防范工作水平。

（一）加大對機場鳥害防范工作的人力投入

運輸機場尤其是中小機場普遍存在驅鳥工作人員數量偏少、工作任務繁重、待遇不高等問題，直接影響了機場驅鳥隊伍的穩定性和工作積極性。機場管理機構要深刻認識到鳥害防范工作的重要性、長期性和復雜性，要配備足夠數量的專兼職驅鳥隊員，優化員工年齡結構，合理劃分工作職責，提高驅鳥隊伍的穩定性。同時，要加大對驅鳥人員的培訓力度，完善培訓計劃，增加業務交流，提高驅鳥隊員的專業性和工作能力。此外，機場管理機構宜加強鳥害防范績效管理，可視情按照考核達標情況采取相應的獎懲措施，提高驅鳥隊員工作的積極性、主動性。

（二）加大對鳥害防范工作的財力投入

機場鳥害防范工作的性質注定了其投入產出比難以衡量。同樣的措施方法、設備數量，放置在不同區位、參數不同的設定，都會導致驅鳥效果的較大差異。隨著周邊環境的變化，同一機場的防范措施也需要同步進行調整和變換。機場對鳥害防范投入資金的不足，會影響設備的更新購置與升級維護，不能充分發揮其作用。因此，做好鳥害防范工作需要機場管理機構有持續、充足的財力投入。

（三）主動措施與被動措施相結合

有效的機場鳥擊防范工作依賴于平衡的、系統的、科學的主動措施與被動措施的結合。主動措施通常指機場環境的綜合整治，控制機場吸引鳥類的特征，減少機場對鳥類的吸引以解決問題的根源。但是，機場吸引鳥類的特征可以得到減少和改造，卻不能完全消除。某些危險鳥類總是會受到機場一些特征的吸引而出現在機場。為消除這些鳥類，就需要一個包含被動措施的控制計劃。被動措施通常指對鳥類的驚嚇、侵擾等，即驅除鳥類。機場鳥害防范工作要從主動措施與被動措施兩方面入手，將兩者有機地結合起來，以達到理想的控鳥效果。

（四）采取多種驅鳥手段，并適時更新驅鳥方式

鳥類適應性很強并能適應任何長期使用的控制方法，因此，機場管理機構要認識到機場鳥類控制沒有一勞永逸的防治方法。隨著科學研究和技術的發展，也誕生了多種多樣的驅鳥措施和手段。針對鳥類聽覺的驅趕措施主要有：煤氣跑、氧氣炮、鞭炮、驅鳥車、驅鳥王、鑼鼓、鈦雷彈、超聲波、定向聲波等。針對鳥類視覺驅趕措施主要有：激光、稻草人、驅鳥模特、恐怖眼、彩帶、旗幟等。物理驅趕措施主要有：鳥網、防鳥刺、鐵絲網等。化學驅趕措施主要有：氨水、驅鳥劑等。鳥類探測設備包括探測雷達和紅外設備等。

做好鳥害防范工作，機場管理機構應該綜合采取多種驅鳥手段，并適時更新引進新型驅鳥方式，以達到更好地驅鳥效果。同時，機場管理機構做好本場鳥情信息收集和分析，把握機場鳥類活動規律，評估機場不同鳥類風險，進而提高鳥害防范措施的有效性和針對性。