運用互聯網思維建設民航安全監管體系

□ 中國南方航空股份有限公司 王珍發/ 文

民航安全監管，是民航主管政府機構履行的監督與管制職能的合稱，指的是是為了維護人民群眾的生命財產安全，運用行政力量，對民航安全進行監督與管制的一種特殊活動。民航安全監管是民航局政府職能的核心工作之一，是民航運行得以順利進行的基本保障。

民航安全監管體系的建設回顧與總結

改革開放40 年來，隨著民航市場主體地位的逐步確立，民航法制管理的發展和民航全系統全鏈條安全監管體系的建立，民航安全監管取得了一系列重要成就。這些成就既是民航改革開放的重要成績，也是民航安全監管的重要保障，確保中國民航創造了連續103 個月安全飛行記錄，民航安全跨入世界先進行列。具體可總結為“四個一”：

一是形成了一套體制機制。中國民航經過四個階段系統性的改革，構建完善了民航安全監管體制機制，建立了 “民航局—地區管理局—民航省（區、市）安全監督管理局” 的管理架構；形成了 “民航局空管局—地區空管局—空管中心（站）” 為一體的空中交通管理體系，基本適應了我國民航的高速發展。

二是制定了一批法律法規。初步建立了以《民用航空法》為核心，包括《民用航空安全管理規定》、《中國民航航空安全方案》、《安全管理體系審核管理辦法》和《民航生產經營單位等效安全管理機制建設指南》等內容比較齊全、配套比較完善的民航法律法規、規章標準體系；民航CCAR 各部各章節都對安全管理作出了明確要求。……