鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平研究

王蕊華 魏旭 呂茹佳 武騰飛

摘要：在十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平進(jìn)行了研究和綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，分析我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，以及利用層次分析法和主要成分分析法對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平實(shí)證評(píng)價(jià)進(jìn)行了分析，最后總結(jié)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展面臨的問(wèn)題并提出建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;發(fā)展水平

中圖分類號(hào)：F326? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）11-0051-04

一、引言

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障及基礎(chǔ)設(shè)施等方面得到了極大的改善，但是與城鎮(zhèn)發(fā)展相比，農(nóng)村仍存在產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、勞動(dòng)力大量外流、人才流失嚴(yán)重、農(nóng)民就業(yè)不充分、就業(yè)質(zhì)量不高等問(wèn)題，城鄉(xiāng)差距、“三農(nóng)”問(wèn)題仍然突出。因此，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出要按照 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，據(jù)此提出可行性方案，以求對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索具體路徑提供參考。

二、文獻(xiàn)綜述

學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展等方面的研究頗豐。在我國(guó)，從實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑來(lái)看，廖彩榮，陳美球（2017）認(rèn)為有必要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，同時(shí)要強(qiáng)化制度供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。孔祥智（2018）指出現(xiàn)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亟需培育新動(dòng)能，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和鄉(xiāng)村有效治理。從推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方面來(lái)看，田春艷、吳佩芬（2018）指出農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化不能孤立地進(jìn)行，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，依托生態(tài)工程。易醇、張愛(ài)民（2018）認(rèn)為應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，通過(guò)探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的模式，來(lái)解決當(dāng)下我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀。從對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平的評(píng)價(jià)和界定來(lái)看，喬富偉、白永平、周鵬等（2017）從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平三個(gè)功能層的具體指標(biāo)對(duì)農(nóng)村發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度。李剛（2018）從精準(zhǔn)扶貧、新型農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興三個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系出發(fā)，研究了其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，其中鄉(xiāng)村振興作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相關(guān)性存在正相關(guān)關(guān)系。從對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的研究方法看，賈晉、李雪峰、申云（2018）利用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)30個(gè)省的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度和評(píng)價(jià)。張挺、李閩榕、徐艷梅（2018）運(yùn)用層次分析法和熵權(quán)法科學(xué)度量了鄉(xiāng)村振興進(jìn)展，對(duì)11省份的35個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行了實(shí)證評(píng)價(jià)。程克群、楊仁潔等（2018）采用了主成分分析法，研究了安徽省16個(gè)地級(jí)市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

三、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

鄉(xiāng)村振興是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要策略，現(xiàn)依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大要求的內(nèi)容，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

一是戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)，在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。二是戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)是生態(tài)宜居，以生態(tài)環(huán)境和人居條件來(lái)衡量居民生活的幸福感，其中居住環(huán)境的改善始終是農(nóng)村發(fā)展工作的重心，鄉(xiāng)村醫(yī)療體系的完善是人們宜居品質(zhì)的保障。三是戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵是鄉(xiāng)風(fēng)文明，農(nóng)村精神文化生活的發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要一步，從教育途徑和信息化傳遞而來(lái)的文化，引導(dǎo)著鄉(xiāng)村精神文明的前進(jìn)。四是戰(zhàn)略實(shí)施的保障是治理有效，要明確基層民主在此過(guò)程中的重要性，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段存在的治理問(wèn)題予以解決，創(chuàng)新農(nóng)村基層民主運(yùn)行的體制。五是戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)是生活富裕，其中農(nóng)村居民收入、恩格爾系數(shù)和生活品質(zhì)是考量農(nóng)民生活質(zhì)量的標(biāo)識(shí)。

根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論分析，將我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平設(shè)為一級(jí)指標(biāo)，并依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的五大要求構(gòu)建二級(jí)指標(biāo)，最后選取2017年15個(gè)細(xì)分指標(biāo)作為三級(jí)指標(biāo)。其中數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，具體指標(biāo)選取如表1。

四、實(shí)證評(píng)價(jià)分析

現(xiàn)采用層次分析法和主成分分析法相結(jié)合，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平進(jìn)行研究評(píng)價(jià)，首先用層次分析法確定五大二級(jí)指標(biāo)對(duì)一級(jí)指標(biāo)“我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平”的影響權(quán)重（Bi），然后對(duì)每個(gè)主觀方面設(shè)立具體的底層指標(biāo)（即三級(jí)指標(biāo)），采用主成分分析法確定其對(duì)二級(jí)指標(biāo)的影響權(quán)重（Hi），最后在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站查找每個(gè)三級(jí)指標(biāo)的具體數(shù)值（Xi），計(jì)算出每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的得分即Hi·Xi，再根據(jù)二級(jí)指標(biāo)對(duì)一級(jí)指標(biāo)的影響加權(quán)求和計(jì)算出總得分，并分層次對(duì)我國(guó)各省農(nóng)村發(fā)展水平進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

（一）層次分析法

層次分析法（AHP）是根據(jù)一定的規(guī)則，將研究對(duì)象視為不同層次的決策方法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重方面的計(jì)算起著重要的作用。

一是建立層次結(jié)構(gòu)分析模型。二是將5個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建成相互比較的判斷矩陣。三是利用幾何平均確定二級(jí)指標(biāo)對(duì)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，如表2。四是進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)計(jì)算，最大特征根λ=5.072，一致性指標(biāo)C=（λ-n）/（n-1）= 0.018，判斷矩陣R=1.120，CR=■=0.016<0.1，所以判斷矩陣通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

（二）主成分分析法

主成分分析（PCA）的基本思想就是將原有的相關(guān)指標(biāo)重組為一套獨(dú)立的綜合指標(biāo)，以取代原有的指標(biāo)。同時(shí)，盡量使用少數(shù)綜合指標(biāo)來(lái)反映原始指標(biāo)的信息。

現(xiàn)采用PCA計(jì)算三級(jí)指標(biāo)賦權(quán)，設(shè)有n個(gè)樣本，每個(gè)樣本設(shè)置p個(gè)指標(biāo)，將原始指標(biāo)表示成矩陣。

求R的特征根λ1≥λ2≥…≥λp>0，且相應(yīng)的單位特征向量ai。

ai=（a1i? a2i … api）

寫(xiě)出主成分Fi=a1i·x1 + a2i·x2 + a3i·x3 + …+ api·xp，

確定三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，最終結(jié)果如表3。

計(jì)算出各層次得分和總得分如表4。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平存在不平衡性。十三個(gè)省市綜合得分為正值，其他十八個(gè)省市綜合得分為負(fù)值可說(shuō)明農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平總體仍不平衡。

我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平存在區(qū)域性差異。從表4中可以看出，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展水平綜合得分均值成依次遞減趨勢(shì)，分別是0.50461、-0.1233、-0.38036，其中，東部地區(qū)中有七個(gè)省市的綜合得分排名進(jìn)入了全國(guó)前十名，而綜合得分排名后十名的省市中有七個(gè)省市都位于西部地區(qū)。這說(shuō)明，東部和中西部農(nóng)村發(fā)展區(qū)域不平衡，且東部地區(qū)較大程度上領(lǐng)先于中西部地區(qū)，而中西部地區(qū)的綜合得分均值都為負(fù)值，仍處于發(fā)展相對(duì)滯后的階段。

對(duì)于東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村比較早的進(jìn)入工業(yè)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，五大二級(jí)指標(biāo)得分均值均為正值，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，走在了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的前列。因此，東部地區(qū)發(fā)達(dá)省市要起到模范帶頭的作用，樹(shù)立全局意識(shí)，無(wú)私幫助欠發(fā)達(dá)省市，要在資金、物質(zhì)、人才、技術(shù)、管理上給予大力支持，以自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展道路，為其提出可實(shí)施性建議，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)省市的自我發(fā)展能力。

對(duì)于中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，除黑龍江省、吉林省和湖北省綜合得分為正值外，其他省市綜合得分都為負(fù)值，而且五大二級(jí)指標(biāo)得分除“產(chǎn)業(yè)興旺”外，其他四項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)得分均為負(fù)值，各省市綜合得分均值也為負(fù)值，說(shuō)明中部地區(qū)仍需加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。除繼續(xù)振興產(chǎn)業(yè)外，中部地區(qū)要更注重學(xué)習(xí)東部地區(qū)在生態(tài)建設(shè)、文化發(fā)展和鄉(xiāng)村治理方面的經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境的改善，建設(shè)生態(tài)與文明同發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村 ，一步步提高農(nóng)民精神文化水平和物質(zhì)生活水平，實(shí)現(xiàn)使農(nóng)民生活和精神同步富裕的目標(biāo)。

對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，除新疆和內(nèi)蒙古綜合得分為正值外，其他省市綜合得分都為負(fù)值，而且五大二級(jí)指標(biāo)得分均為負(fù)值，大多數(shù)省市相對(duì)落后，主要原因是區(qū)域自然稟賦條件相對(duì)較差。這些數(shù)據(jù)分析的結(jié)果說(shuō)明，西部地區(qū)對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)仍有較大的距離。西部部分地區(qū)為生態(tài)強(qiáng)省，可著重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，合理布置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要支持本地企業(yè)走出“家門(mén)”并積極引進(jìn)外資，轉(zhuǎn)換自身優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。而且政府應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的扶持和投入力度，加速西部特色產(chǎn)業(yè)集群的形成，引進(jìn)人才，并通過(guò)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，健全基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系來(lái)保障和改善民生。

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