基于農戶意愿的鄉村生態建設治理研究

喬安安?馮年?王子璇

摘 要：鄉村生態建設問題得到了越來越廣泛的重視，各級政府運用行政、法規、財政等多種手段推動鄉村生態建設。政府在主體結構中處于一種絕對主導地位，且農戶與政府缺乏良性互動，因此農戶意愿容易被忽視。本文通過定性與定量分析，利用SPSS數據分析軟件，分析農戶對當前鄉村生態設施建設的滿意度，了解農戶意愿與重點關注所在，以期增強鄉村生態建設中農戶參與積極性與參與能力，切實建設好美麗宜居的生態鄉村。

關鍵詞：農戶意愿;生態文明;鄉村共治;SPSS

0 前言

黨的十八大將生態文明放在了重要的位置，并在這個基礎上提出了建設美麗鄉村;[1]黨的十九大提出了鄉村振興戰略，將鄉村生態文明建設提到了新的高度，鄉村生態文明建設的成功與否直接影響美麗鄉村建設。各級政府投入大量人力、物力，充分運用行政、法規、財政等多種政策手段促進鄉村生態建設。近年來對鄉村生態建設的學術研究逐年遞增，生態文明視角下的鄉村生態建設已經成為鄉村建設的熱點。當前國內鄉村建設的研究主要集中于鄉村建設模式、鄉村治理方式以及鄉村旅游等方面，[2，3，4]實踐方面集中于鄉村環境整治以及美麗鄉村規劃，注重健全鄉村公共服務設施與基礎設施等。[1]

當前政府對鄉村開展的大量生態建設活動，往往是為了追求各項指標，形式浮于表面，對農戶參與情況以及參與意愿的研究不足，但農戶作為鄉村主體的地位不容忽視，[5]鄉村建設的最終目標是建設農民能夠安居樂業的鄉村。因此，本文在生態文明建設背景下，探究農戶對現狀的滿意度與關注點，探討鄉村生態建設治理對策。

1 鄉村生態建設現狀

1.1 研究區域概況

劉家邊自然村位于南京市中南部，距溧水城區僅10公里，村轄區面積為7.6平方公里，耕地面積為5000畝，共有31個村民小組，人口3190人，村莊沿路呈南北狹長發展，隸屬永陽街道高塘社區。高塘社區作為永陽街道唯一的建制村農村社區，目標是在2019年底建成生態優美示范村。劉家邊村是溧水區高塘社區下轄的自然村之一，生態鄉村建設成效顯著，因此本文選取南京市溧水區劉家邊村作為主要研究對象。

1.2 劉家邊村生態建設現狀

1.2.1 政府主導

劉家邊村政府在生態基礎設施方面投入了大量的物力財力，2016年劉家邊村開展美麗鄉村村莊建設，對健身廣場、停車場、道路交通、綠化種植、污水處理、電力通信線路等進行了大量的提升改造，向街道申請了生態基金，村莊面貌得到了很大的改善。同時積極引入社會資本，在全國大力推行垃圾分類的背景下，劉家邊村引進北京金甲蟲公司，單獨將垃圾分類專項招標，采用柔性政策，一方面呼吁村民自發參與垃圾分類工程，另一方面實施垃圾分類積分政策，積分可以換取生活必需品等，以獎勵、吸引村民從源頭提升垃圾分類的效率，在一定程度上解決垃圾污染問題，政府主導作用成效顯著。[6]

1.2.2 農戶參與

生態鄉村建設現在多是自上而下政府主導推進，政府包攬操作，取代了農戶之間的協商共治，農戶認同感缺失，利益關聯不足，使得部分農戶缺乏生態保護責任意識，比如經常在村莊內的池塘盥洗衣物、淘米洗菜等，各戶宅旁景觀打造完全憑借個人意愿，景觀界面雜亂，居民生態保護意識有待加強。同時由于鄉村人口流失和村莊空心化[7]、去組織化問題，留守群體大多文化水平與理解接受新事物水平較低，農戶協商共治意識薄弱，導致主體參與積極性普遍較低，這也使鄉村生態建設難以可持續發展。如劉家邊村政府大力推動對垃圾實行五級分類措施，但仍然存在亂扔垃圾、缺乏合理分類的情況，垃圾分類流于表面，這與農戶主體能力不足有關。政府政策難以有效推行，比如劉家邊村政府在生態文明宣傳上采取了各種措施，包括拉橫幅、宣傳畫、口頭說教、罰款等，但收效甚微，農戶的意見沒有得到及時有效的反饋等，農戶與政府缺乏雙向互動，[8]導致原來作為鄉村主體的農戶失去主動性。

2 農戶行為活動與意愿分析

2.1 調查樣本與調查方法

本次選取劉家邊村農戶作為主要研究對象，同時訪談多目標人群，共隨機發放回收問卷100份，具有一定的代表性。在受訪者年齡結構上，41～55歲、56～70歲這兩個年齡段的人數最多，反映了鄉村老齡化逐漸加重的現象。在受訪者職業調查中，務農人口占比超過六成。研究方法采用實地調研、訪談以及問卷調查的方法，總結劉家邊村生態建設的經驗及問題，并利用SPSS數據統計分析軟件，分析農戶對現狀的滿意度以及鄉村生態建設的意愿，結合定性分析與定量分析，從農戶的角度總結鄉村生態建設的重點與難點。

2.2 農戶行為活動時空分布

農戶是鄉村的活動主體，他們的活動習慣直接影響鄉村建設的成效，因此本文將農戶行為活動時空分布作為重點調查研究內容。[9]根據工作日與休息日調查數據可知，15：00～18：00與6：00～9：00是農戶活動較為頻繁的時間段，早起活動主要集中在道路兩側，下午活動則集中在村內公共空間，農戶活動需重點考慮道路景觀與公共活動空間建設。調查農戶活動得出，社會交往與休閑娛樂是農戶的主要活動。

2.3 農戶鄉村生態建設意愿分析

2.3.1 農戶生態鄉村發展意愿調查

對生態鄉村空間，近七成農戶認為社會交往場所必不可少，社會交往公共空間一直以來都是鄉村建設的重點，大多人認為宜人的生態村莊的居住環境應該綠化好、空氣質量優、整體村莊規劃體現生態美，鄉村的綠化與空氣環境越來越成為農戶最關注的方面。這說明在生態文明背景下，農戶關注的重點逐漸發生了轉變，農戶對鄉村生態建設的關注度提升。

針對生態鄉村的改善措施，七成農戶認為需要增加公廁、垃圾桶等環衛設施以及樹木、街頭綠地等生態景觀設施，同時有三成農戶認為需要增加文化科普設施以及家庭園藝推廣設施等生態文化設施，這體現了新時代下農戶對村莊生態改善的迫切希望以及對生態知識的渴求。

2.3.2 鄉村生態設施“重要性—滿意度”調查

鄉村生態設施建設是生態鄉村建設中政府最關注也是建設力度最大的，而農戶對現狀的滿意程度以及農戶的關注點是非常值得探究的，因此筆者開展重點調查研究，共設計4部分問題，包括功能需求、現狀布局、生態設施建設、理念宣傳。

在鄉村生態設施滿意度上，居民對清潔能源的利用的滿意度較高，反映了村里太陽能發電實施效果好、產值較突出的現象;由于村莊內的煙囪未進行過濾化處理，所以對空氣設施滿意度一般，反映了村民對清潔空氣的需求;對環衛設施的滿意度一般，反映了目前村民希望政府加大對村莊環境整治的投入。農戶對生態理念宣傳方面整體滿意度較低，認為其重要程度較高，政府大力推動垃圾分類，因此相對其他方面滿意度較高，但在訪談過程中發現，農戶對目前采取的垃圾分類的5種分類方法存在困惑，政府在實際政策宣傳中對受眾的考慮仍不足。

為了更直觀地展現農戶關注點以及鄉村生態建設治理重點，利用SPSS軟件進行分析，分別對重要度與滿意度賦值，利用公式：重要性平均值=（很重要數值*5+重要數值*4+普通數值*3+不重要數值*2+很不重要數值*1）/100;滿意度平均值=（很滿意數值*5+滿意數值*4+普通數值*3+不滿意數值*2+很不滿意數值*1）/100。圖1為生態設施重要程度和滿意度象限圖。

將其數據并編入因子，導入SPSS中分析可知生態用水設施、清潔能源理念、生態設施空間分布、水環境保護理念、環境整潔需求這幾個方面需要加強，雖然重要程度不是最突出，但居民滿意程度不到均值。另外就是重要程度很高，但是滿意程度不達標的理念宣傳活動、生態設施規模、空氣保護措施、空氣保護理念，反映了村民對鄉村空氣環境的重視和對實際理念宣傳的需求，為下一步的村莊治理提供了抓手。

2.4 小結

鄉村生態建設離不開農戶的參與，[10]從調研結果來看，劉家邊村村民積極表達自己的意愿，說明農戶非常支持鄉村生態建設，也希望改善居住環境。但是實際生態鄉村建設極易缺乏對農戶意愿的關注，缺乏足夠有力的政策理念宣傳與主人翁意識塑造，導致政府與農戶共治出現斷層現象。

3 結語

農戶作為鄉村活動的主體，促進農戶參與鄉村治理的關鍵因素是居民訴求。應積極開展前期調研，正確研究現狀，針對特定人群多方位多平臺地開展鄉村生態政策宣傳，動員農戶獻計獻策，并通過發揮示范效應，讓其他農戶看到實實在在的鄉村變化，這能夠極大地調動農戶支持鄉村生態建設的積極性，從而建立鄉村生態建設長效管理機制。生態文明建設是一個持續的過程，鄉村建設不能缺乏農戶的參與。只有讓農戶獲得切實利益、考慮農戶的意愿，政策才能推行，治理才能長效，才能真正實現鄉村生態建設的共治。

參考文獻：

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[2] 孫遠奎，黃東，孫穎.美麗鄉村建設的現狀及農戶參與意愿分析——基于徐州睢寧縣的調查分析[J].農村經濟與科技，2019，30（09）：238-240.

[3] 高強.健全現代鄉村治理體系的實踐探索與路徑選擇[J/OL].改革，http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1012.F.20191114.1312.002.html，2019-12-02.

[4] 江清華.福建土樓旅游與美麗鄉村建設的良性互動研究[J].經營與管理，2019（12）：139-142.

[5] 蘇博昊，殷潔，羅瀅，田逸哲，范銀華.公園餐飲誰做主——南京市級綜合公園餐飲服務設施調查與優化研究[J].藝術科技，2019，32（12）：15-17.

[6] 殷潔，許暢，李秋元.日常生活與城市消費空間發展研究[J].中國名城，2019（11）：34-42.

[7] 吳瑩婕，喬安安.基于農戶意愿的空心村問題與治理研究——以四川石橋溝村為例[J].藝術科技，2019，32（15）：203-204.

[8] 劉利利，楊英姿.美麗鄉村建設中的主體角色定位探究[J].福建師范大學學報（哲學社會科學版），2019（06）：29-37+168.

[9] 殷潔，李秋元.老城區停車難問題的供給側改革對策研究[J].城市觀察，2019（05）：84-95.

[10] 唐勵，李秋元.歷史街區的文化遺產傳承與更新研究——以鎮江西津渡為例[J].藝術科技，2019，32（13）：97-98.

作者簡介：喬安安（1996—），女，江蘇淮安人，南京林業大學風景園林學院研究生，主要研究方向：城鄉治理。