立足于新會計制度下農村財務管理模式探討

張輝

【摘 要】我國農村現階段的財務管理模式即是村級會計委托代理制度。但是隨著農業和農村經濟的飛速發展以及村級會計委托代理制度管理模式中現存有的問題和矛盾也日益加劇。比如會計行為的不規范、內部控制不完善、總體管理水平低下等。傳統的財務管理模式已經無法適應農村經濟的發展需求。

【關鍵詞】新會計制度;農村財務;管理模式

隨著我國社會經濟的高速發展，農村經濟財務管理模式已逐漸受到社會各界的廣泛關注。結合新頒布的新會計制度背景下，分析我國農村目前的財務管理理念、管理模式的改革創新，保證農村的經濟能夠快速發展。近些年來，我國農村的財務經濟實力不斷增加，但是在財務管理的模式中還存在許多問題，無法適應農村經濟快速發展的情況，嚴重的影響了農村財務管理的工作效率，無法發揮出新會計制度的實際價值。因此，為了保證農村經濟的發展、創新、改進財務管理的理念以及財務管理模式，本文主要探討新會計制度下的農村財務管理模式，對農村財務管理模式和模式中存在的問題、改進措施等進行分析。

一、農村財務的管理模式

1.“村財村管”的模式

“村財村管”的模式如果想要深層理解，首先只要明白傳統的“村財村管”模式什么，“村財村管”的模式是“村漲村管”模式繼承而來，這兩者之間的區別就是，從老百姓的角度上看“財”代表是看的見的現金，而“帳”是憑證、報表和賬本，只要能掌握了“財”，就說明掌握了財務管理的主動權、自治權。“村帳村管”的模式屬于“強管財弱管帳”，而“村財村管”的模式即是管“財”同時又管“帳”。

傳統的“村財村帳”是由鄉村委會聘請的財務人員，然后從事農村集體經濟組織的財務會計管理工作。聘請人對村委會負責的同時，還要接受鄉鎮財政所的指導和監督。主要的工作內容包括：管理本村的原始憑證、賬本和報表以及各種錢財等，從中高度的體現了村委會的自治。將“村財村管”模式中的“帳”管理權上移，與“村帳村管”比較，從制度上提升了鄉或者是鎮一級對村委會管理財務的權利與義務，同時明確了鄉村財務管理的地位[1]。

2.會計委派的模式

農村會計的委派的實質是：農村會計改變的管理權限、強化監督會計的職能，也就是說，將原本的村委會直接聘請的會計模式，該成了直接統一由鄉或者鎮政府部門委派，并負責會計人員的考核、任免、管理工作等，在村干部中會計成為獨立的存在，便于強化會計監督管理的體制。

3.村級會計委托代理模式

是為農民和村集體提供成本核算等記賬服務和有關財務公開的各種信息，這種模式是鄉或者鎮經管部門受村委會對鄉村財務進行管理。它建立在村民自治的傳統意識以上，同時尊重了村民和村委會的意愿。

4.“雙代管”模式

不改變農村財務和支配權的前提下，實施鄉或鎮的兩極協調并進行分工、共同管理村財或村帳的財務管理模式。“雙代管”的模式是對“村帳村管”以及村級會計委托代理模式的調整和集權，對比之前的模式有較大發展，例如會計機構設計、人員配備等[2]。

二、新會制度下農村財務管理存在的問題

1.財務監督缺乏管理，與經濟發展相沖突

受傳統管理理念影響，多數農村的財務管理模式與經濟發展存在一定程度的沖突，從而導致農村財務的管理水平較低，造成了對農村經濟發展的不利。財務監督缺乏管理，內部控制力度不夠，導致農村財務管理出現混亂的現象，從而給農村經濟的發展帶來損失。

2.財務人員綜合素質不高，財務管理意識薄弱

法律上農村經濟組織地位較模糊、發展農村經濟的制度不夠健全，以致于政府部門推出的相關政策無法合理使用，難以完全發揮出新會計制度的優勢。例如，農村企業的經營收入是否需要繳納增值稅等，這些問題均給農村財務管理帶來了難度。許多村干部的法律意識薄弱、不夠重視農村財務管理模式，部分村干部的認知甚至停留在記流帳的概念中，可能還會對農村企業或者機體資產采取強制支配的態度，導致了農村經濟發展進度緩慢[3]。

3.農村財務管理模式混亂滯后

農村的財務管理先后出現了許多不同的模式，不同的模式在不同地區有著不同的作用，例如“雙代管”模式，提高了會計信息質量和機體經濟組織的資金管理加強，但是在實際工作操作中，財務管理職能會被弱化、財務人員會出現獨立性差、依附性強等問題，在經濟和法律環境等的改變下，財務管理模式沒有更好的支撐。

4.管理制度不完善

部分農村的財務管理制度未根據法律建立相應的管理制度，有些雖已建立制度但是卻并未落實。許多財務人員不熟悉新會計制度，工作基礎不堅實等原因，造成農村資金的使用、分配、籌集等情況無法真實的反映出來[4]。

三、新會計制度下完善財務管理模式的措施

1.加強財務的公開，接受監督

建立農村財務定期接受核查和審計制度，與年度財務審計和季度財務核查結合，村級財務的收支情況重點檢查，實際情況是否真實、合法，接受公開核查、審計可以反映出群眾的農村專項資金等收支情況，財務制度達到國家推行的作用。

2.提高財務人員的綜合素質

農村的經濟發展和財務人員的素質相關。新會計制度下，財務人員的整體素質提升、專業的扎實基礎和財務管理經驗有所保證，農村經濟的發展才能起到作用。培養財務人員能夠有自覺遵守職業道德的意識，嚴格的根據制度及時準確的核算和分析財務數據以及財務基礎工作的規范操作，從而提高財務會計的信息質量。

3.建立農村財務管理新模式

隨著政策和經濟環境的變革，許多新的問題在財務中暴露出來，面對這些問題，政府部門要去農村發展因地制宜選擇適合的財務管理模式，根據實際情況，制定適合本地的相關的財務制度，嚴格管理農村的現金、費用開支等[5]。

四、結論

近些年來，社會主義新農村建設和和諧社會的構建，為了維護廣大群眾的利益和社會秩序，政府結合農村各地的實際情況對財務管理進行了積極探索、改進和完善財務管理制度，實行新的農村財務管理模式，加強農村財務的管理工作，提高整體工作水平。

【參考文獻】

[1]李佳蕾， 鄭愛民. 新會計制度下財務管理模式探究[J]. 廣東蠶業， 2017， 51（6）：97-97.

[2]張祎. 新會計制度下財務管理模式探討[J]. 農村經濟與科技， 2017， 28（8）：101+103.

[3]胡振馳. 新會計制度下財務管理模式探討[J]. 南方農機， 2017， 48（20）：152-152.

[4]李冠芹. 新會計制度下財務管理模式探討[J]. 中國集體經濟， 2018， 581（33）：144-145.

[5]吉玉蓮. 新會計制度下財務管理模式研究[J]. 現代商業， 2018， 507（26）：161-162.