小微企業發展中存在問題及對策研究?

摘 要：小微企業是我國市場經濟的重要組成部分，在穩定國民經濟、提供就業崗位等方面起重要作用。二十一世紀以來，我國小微企業的發展面臨經濟環境制約、融資成本高、企業制度不完善、缺乏核心競爭力等多種困難，導致我國小微企業平均壽命遠低于歐美等發達國家水平。本文就此從外部和內部兩方面對造成問題的原因進行探討并嘗試提出解決辦法。

關鍵詞：小微企業;發展問題;對策

小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶等的統稱。近年來小微經濟快速發展，已成為我國經濟總量、稅收、就業乃至創新中的主力，在擴大社會就業、增加城鄉居民收入、增強經濟發展活力等方面發揮著不可替代的作用。然而，由于受到資金、技術、人才等方面的影響，大量小微企業管理粗放混亂，在市場中缺乏競爭力，發展受到制約。盡管小微企業是國民經濟和社會發展的重要基礎，但由于規模小、抗風險能力弱等原因，現今帶有明顯的弱勢經濟特征。近年來，國家雖已出臺一系列優惠政策大力扶持小微企業發展，但其發展生存仍面臨巨大挑戰。

一、我國小微企業發展現狀

1.小微企業起步與發展

“小微企業”作為具體概念在2011年根據《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）發布的《中小企業劃型標準規定》中被正式提出，即在中型和小型的基礎上，增加了微型企業標準，以經營規模和員工數量進一步明確量化界定了小微企業。這種劃型標準，行業覆蓋面更廣、指標選取更加靈活、簡化，個體工商戶也被納入其中，使我國的企業劃型更加完善，也和世界主要國家對微型企業標準界定一致。

改革開放初期，我國的小微企業即以鄉鎮企業形式存在，占我國企業數量的絕大多數。商事制度改革激發了全民的創業創新活力，其中小微企業已成為逐鹿市場的一支主力軍，并成為吸納新增就業的主渠道。隨著我國整體經濟體制變革和全球經濟發展，小微企業也在宏觀調控的大環境下，積極轉型、深化改革，通過兼并、組件股份制合伙制企業等一系列措施來獲得新生。

2.小微企業特點

我國企業分布結構呈“金字塔”形狀，數量眾多的小微企業構成了塔基和塔底。在中國有2000多萬的小微企業法人、6000多萬的個體工商戶，他們貢獻了全國80%的就業、70%左右的專利發明權、60%以上的GDP和50%以上的稅收，在國民經濟中起著重要支撐作用。如果僅從數量考慮，小微企業占我國企業總數的99%以上，提供了全國80%以上的就業崗位，尤其是吸納了全國90%以上的新增勞動力，使就業形勢頂住經濟下行壓力。

目前我國小微企業普遍生產規模較小，提供的產品或服務品種較為單一，且只在特定區域有一定的市場份額，帶有鮮明的地域產業特點。與大中型企業相比，小微企業雇員較少，經濟基礎相對薄弱，相當一部分企業利潤水平較低，自我補充流動資金的能力不足，生產穩定性差，持續經營能力弱，重置投資能力低，維持簡單再生產或積累足夠資金進行設備更新改造時往往面臨較大的資金壓力，如果遇到外部不可預知的風險，將面臨資金鏈斷裂而難以生存的局面。據有關部門統計，我國有近30%的私營小微企業會在成立后兩年內消失，60%在4年-5年內消失。

二、我國小微企業發展中面臨的問題

1.外部環境主要存在的問題

一是融資渠道不暢，小微企業融資在貸款規模、審批效率、抵押擔保要求等方面存在明顯困難。我國小微企業的融資渠道也大多借鑒國外模式呈現出多樣化的融資渠道，其中，股權融資和債券融資的多樣化較為明顯。但實際貸款過程中，創立簡單、缺少抵押物、制度不成熟、業成果尚未轉化、擔保體系不健全、信息交換不及時等特點讓小微企業難以快速從商業銀行獲得貸款，小微企業信息收集困難，對國家稅收優惠政策了解程度低，銀行間信息也難以共享。商業銀行開展小微企業信貸活動的成本高、對小微企業貸款業務積極性不高的同時，由于國家長期不重視中小金融機構的發展，并且多數時候不允許其存在，導致缺少專門服務小微企業的中小金融機構，小微企業在貸款市場更加無人問津。

二是環保政策高壓，相當一部分小微企業被關停并轉。2017年年初以來，國家不斷強化對環保問題的關注力度，相關政策陸續出臺，從結構來看，考慮到環保設備更新成本高昂等問題，環保政策利好大型企業，環保政策趨嚴對小型企業、民營企業影響更加顯著，國家統計局相關數據表明，自環保政策實施以來，大型企業景氣度持續高于小型企業，國企盈利表現也明顯好于私營企業。環保問題同其他影響企業發展的重要因素一樣，考驗著管理者對短期和長期，微觀與宏觀，內部與外部三對矛盾的平衡和把握。

三是明名目繁多的非稅項目令小微企業稅費負擔嚴重。除教育附加費之外，大部分省份還按照銷售收入向小微企業征收工程建設費、價格調節費、水利建設基金等費用，這對許多面臨資金周轉困難問題的小微企業而言無異雪上加霜。此外，城鎮土地使用稅、房產稅、工會經費、社會保險費、營業稅、增值稅、教育附加費等稅費負擔環節不科學、實施間接稅為主的稅費結構體系等，也是導致小微企業稅費負擔嚴重的主要原因。

四是經濟結構不合理，小微企業多集中于傳統行業或技術含量較低的行業外圍區域，產業供給過剩，需求不足，市場競爭能力較弱，同時由于長期以來生產重復建設沒有從根本上得到控制，導致原材料及銷售市場的無序競爭，許多小微企業產品滯銷、積壓嚴重，進而效益滑坡、停工停產。

2.內部環境主要存在問題

一是企業自身素質不高、品牌弱，缺乏核心競爭力。大多小微企業一味追求暫時的產銷量，品牌意識不強，對企業文化建設、企業形象推廣等方面不夠重視，導致企業產業結構同質化明顯，產品可替代性較高。且小微企業缺少研發資金，技術進步遲緩，創新能力不足，普遍存在行業結構雷同、低水平重復投資、布局散亂、缺乏合理有效分工等現象，難以進入高新技術領域，產品附加值低、競爭力弱。小微企業大多較高程度依賴管理者自身素質，而小微企業家的眼界和視野往往不夠開闊，管理相對粗放，應對市場變化的能力不足，缺乏長遠發展規劃和目標，管理者技能缺失導致致使很多小微企業發展受限、止步不前。

二是財務制度不規范，缺乏誠信。小微企業的誠信問題不僅體現在產品質量上，也體現在財務信譽上。長期以來，我國小微企業依靠生產要素低廉優勢，習慣以低價策略獲取利潤，但近年來原材料、能源價格以及人工升本上升較快，產品銷售價格受供求關系影響無法大幅提高，擠壓了小微企業原本就不算大的利潤空間。小微企業利潤縮減，間接導致資金周轉困難，進而引發融資難等一系列經營難題。同時為了搶占市場擴大銷售份額，獲取更多利潤，許多小微企業都選擇用賒銷方式進行產品推廣，應收賬款作為企業流動資金的重要組成部分風險較大，且易造成呆賬壞賬進而損失企業經濟利益。

三是人才缺乏，員工流動頻繁。大多小微企業在工資待遇、社會保障、工作環境和未來發展方面明顯遜于大中型企業，在吸引人才上存在明顯劣勢。與此同時，隨著我國人口結構變動以及經濟轉型升級，用工成本上升、普通員工流動性大、專業技術型人才難求、市場環境變化導致用工需求變動等用工短缺問題均不同程度存在于小微企業中，小微企業人才引不進、留不住，企業運營難以實現良性發展勢頭。

三、解決辦法

1.宏觀層面方面

一是觀念創新，緊跟時代，加深對小微企業發展方面的認識。近年來政府出臺了一系列針對小微企業的幫扶政策，各級地方政府也開始由“抓大放小”向“抓大扶小”轉變，充分認識小微企業在我國市場經濟發展中的重要作用以及當前遇到的困難，改變以往只抓大項目、大企業，忽視小項目、小企業的做法，發揮基層優勢，根據當地實際情況，切實解決小微企業當前面臨的諸多困難。

二是在政策和體系建設方面做到貼合小微企業發展實際。解決中小企業發展問題是一項系統性復雜工程，需要多方合作，共同努力。國務院于2012年發布的《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》詳細列出八個方面共二十九條，要求各級政府及有關部門全力支持小型微型企業健康發展，認識進一步支持小型微型企業健康發展的重要意義，落實支持小型微型企業發展的各項稅收優惠政策。提高增值稅和營業稅起征點，繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費;同時拓寬小微企業融資渠道，規范對小型微型企業的融資服務;支持小型微型企業技術改造，加快淘汰落后產能，支持創新型、創業型和勞動密集型的小型微型企業發展，制定和完善鼓勵高校畢業生到小型微型企業就業的政策，加強對小微企業的公共服務，從多個方面切實幫助小微企業解決實際問題。根據該發展意見，各級政府及有關部門后續出臺了一系列相關政策條例，均旨在幫助小微企業實現健康發展、穩定國民經濟。美國中小企業的平均壽命為8年左右，日本為12年左右，我國中小企業的平均壽命僅為3年左右。所以，扶持小微企業的政策不能只是數量多，還要有質量方面的提升。

2.微觀層面

一是轉變觀念，進行管理創新。小微企業應該徹底摒棄“小而全”的經營思想，圍繞自己的核心競爭產品及技術進行經營，可適當將非核心的部分根據實際情況以外包形式分攤給其他廠家進行生產，專注自身，最大限度發揮自身優勢。同時打破傳統管理模式，建立現代企業制度，突破以家族為核心的管理權分配方式，踐行現代管理理念和管理方法，軟硬件改進雙管齊下，加強財務、安全、節能、環保、用工等方面的管理，加強質量誠信體系建設，建立起同現代市場經濟相適應的高校管理體制，在兼顧小微企業靈活高效、對市場變化反應迅速等優勢的同時，實行規范化管理，享受現代管理理念帶來的管理效益。

二是提高產品質量，重視品牌效益。小微企業的發展并不僅是簡單的量的擴張，還應該把提高產品質量、改進生產工藝、樹立品牌形象等作為發展目標，加快科技創新步伐，在現有基礎上，努力實現高效生產，及時了解國家相關扶植政策，力爭早日實現生產模式與管理運營模式的雙重革新，在把產品賣出去的同時，把自身品牌也一并推廣出去，達到發展上保質保量。

三是培養企業文化，加強員工凝聚力和向心力。由于小微企業規模較小，內部福利與保障制度不健全，管理者傾向追求短期效益的最大化，導致企業及其成員缺乏社會責任意識，企業工作氛圍不夠積極，長遠發展受限。小微企業應根據實際加強自身企業文化建設，推進企業各項運營中的全員參與和全員認可，進而提高員工認可度，有效確保員工個人目標和企業整體目標相一致，激發員工工作熱情，提升管理效益，最終實現企業綜合效益的提高。

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作者簡介：高學功（1969.06- ），男，漢族，籍貫：河南固始，本科，高級經濟師，研究方向：工商管理專業