太倉發展高新技術產業的SWOT分析及對策研究 ?

摘 要：轉變太倉經濟增長方式、提高太倉產業競爭力的關鍵是太倉高新技術產業的發展。本文通過太倉高新技術產業發展現狀的分析，結合SWOT分析發現其發展中存在的問題，進而提出相應的對策以促進太倉高新技術產業的發展。

關鍵詞：太倉;高新技術產業;SWOT;對策

一、太倉高新技術產業發展現狀

2008年，《國家高新技術企業認定管理辦法》的出臺，標志著高新技術產業不斷萌生。十年來，高新技術產業迅蓬勃發展，規模擴大，領域拓展，現在已進入了顯效期。據統計，2018年，全市規模工業303家高新技術產業企業實現產值1088.48億元，比上年增長6.3%，占規模工業比重為47.7%，比上年提高2.0個百分點。這一系列數據表明了高新技術企業已成為太倉產業展結構調整的核心力量。其產業發展具體呈現出以下三個特點：

一是科技投入持續加大。據統計，2018年我市969家規模以上工業企業中，有372家填報了科技項目，占比為38.4%。全年科技項目數達到了1947個，項目經費38.47億元，其中初步判定R&D經費36.38億元，占地區生產總值比重2.55%，比上年提高了19.6%。

二是科技產出穩步增長。據統計，2018年，全市有效的高新技術企業數達到303家，相較于2008年42家增長了6倍多。全市高新技術產業企業達到1088.48億元產值，占規模工業比重的47.7%，較2008年的91.29億元增長了10倍多。

三是產業發展潛力充足。2018年，全年新認定高新技術企業56家、省民營科技企業161家，高新技術產業產值占規模以上工業比重47.7%。新認定省級以上領軍人才18人。全年共申請專利8399件，其中發明專利4060件，授權專利4182件。年末萬人發明專利擁有量52.17件。高新技術企業已成為太倉創新驅動發展的主力軍。

二、太倉高新技術產業發展的SWOT分析

1.優勢分析

（1）區位優勢

太倉市，位于江蘇省東南部，長江口南岸。全市總面積為823平方公里，長江水域面積143.97平方公里，陸地面積665.96平方公里。太倉東瀕長江，南臨上海寶山和嘉定，西連昆山，北接常熟①。太倉有著得天獨厚的優勢，城區臨近上海市，可謂是僅僅一河之隔。同時，太倉也是滬通鐵路、北沿江高鐵的重要樞紐，其地理位置的優勢對高新產業的發展起著重要的作用。

（2）政策優勢

為了高新技術產業的發展，太倉市政府通過各種優惠的人才、產業、創新、稅收等政策來鼓勵產業的發展。先后制定出臺了《太倉市高新技術產業財政獎勵基金》、《太倉市高新技術企業培育實施意見》、《太倉市科技型中小企業技術創新基金管理辦法》、《太倉市高新技術企業和高新技術產品獎勵辦法》等一系列加快高新技術產業發展的地方法規和政策。通過相關政策的支持來加快太倉高新技術產業的發展。

2.劣勢分析

（1）科研開發投入不足

高新技術產業的科技實力一般是用科研開發活動的規模和強度來衡量。據統計，太倉2018年科研開發資金投入36.38億元，其占銷售收入的比例約2.7%，遠低于發達國家規定的比值。這說明太倉對高新技術產業的科研經費投入過低。此外，太倉高新技術產業的融資方式比較單一，融資平臺較少，缺乏多樣化的融資方式的引入。融資的困難限制了企業資本投入的增加，從而影響了太倉市高新企業的規模擴大和產能的增加。

（2）產業競爭力不強

高新技術產業競爭力，最終體現在產業規模和產業質量上，產業的產出規模、增長速度、產業的市場占有率等都直接反應了一個地區高新技術產業的競爭力狀況。據統計，2018年太倉市高新技術產業企業的生產總值為1088.48億元，雖然與2017年相比增長了6.3%，但是相比蘇州其他三縣市，太倉高新技術產業的發展還是有差距的。太倉高新技術產業規模較小、產值低將會影響企業集聚度和企業學習創新效率等問題，最終引發企業的核心競爭力不足。此外，一部分企業雖然號稱是高新技術企業，實際上是從事低端的產品組裝和生產，其研發能力很弱，這將制約產業競爭力的提高。

（3）高新技術產業人才缺乏

太倉高新技術企業發展的瓶頸之一是缺乏高端人才。雖然市政府通過各種途徑引進和培養高端人才，但是由于太倉縣級市的局限性，太倉高校和科研院所的人才層次不高，太倉的高新技術方面的高級技術型和管理型人才非常少，特別是高新技術方面的帶頭人更少。此外，企業的“重物輕人”制度導致科技研發人才不斷流失。部分高新企業把政府投入的科技經費都用于購買設備固定資產，而對人才投入少之又少，這種制度不利于企業高端人才的引入和高端人才的培養，最終造成高新企業優秀科技人才的缺失。

3.機遇分析

“十三五”期間是全面建設小康社會的決勝階段，也是高新技術產業發展的關鍵時期，這給太倉市高新產業的發展帶來了一定的機遇。一方面，市政府出臺了一系列政策和措施扶持新興產業的發展，這為太倉市高新技術產業的發展提供了一定的機會。二是引入西北工業大學、西交利物浦大學兩所高校，依托兩所高校的人才、技術資源，通過優惠政策和資源共享來加速太倉市高新技術產業的發展。三是這兩年來大力發展航空產業，培育航空產業集群，通過一系列的大型新興產業項目的引入為太倉市高新技術產業的發展添磚加瓦。這些機遇都對高新產業的發展起到了指明燈的作用。

4.挑戰分析

為了促進太倉高新技術產業的發展，太倉市出臺了一系列的優惠政策，但是對于傳統產業而言，單純通過高新技術的引入來提高傳統優勢產業的技術含量是比較困難的。另一方面，我市的經濟總量和高新企業數與周邊縣市相比還是比較低的。據統計，2018年我市高新技術產業企業的生產總值達到1088.48億元，比上年增長6.3%，占規模工業比重為47.7%，這些數據顯示太倉市高新技術產業發展迅猛，但產業規模較小，產業總值比周邊城市低很多。此外，2018年高新技術企業數累計達到349家。與2017年相比雖然增加了56家，但與周邊城市相比，企業數相對較少。基于以上分析，我們發現制約我市高新技術產業發展的因素之一是產業規模較小、產業產量較低。

三、加快太倉高新技術產業發展的對策分析

經過十年的發展，太倉高新技術產業取得了一定的成績，但是與周邊城市相比還是比較弱的，因此必須采取一定的對策予以解決。下面主要從五個方面采取相應的對策建議加快我市高新技術產業的發展。

1.加大產業多元化資金投入

高投入、高風險是高新技術產業的典型特征。對太倉高新技術產業而言，資金短缺、融資困難仍然是處于其產業發展的主要瓶頸，各政府部門必須要加大產業多元化的資金投入。第一，設立“專項資金”和“專門基金”。政府可通過設立“專項資金”和“專門基金”等途徑用于重點扶植中小型高新技術企業，形成政府主導、社會參與的多元化科技投入體制，為這些企業提供技術研發的資金需求。第二，引入風險投資。我們可以利用民間資本向中小型高新企業進行風險投資。可通過民間小貸公司、風險投資機構、創業投資公司等，集聚眾人之財，再貸款給企業或為企業貸款提供擔保。第三，扶持重點和重大項目。對太倉市高新技術產業的重點行業和重點企業必須要加大財政科技投入，同時對高新產業的共性技術、公共服務平臺的建設要重點投入。

2.增強企業科技創新能力

衡量區域經濟競爭力的重要標志之一就是企業科技創新能力。因此，太倉必須增強企業的科技創新能力來適應產業結構調整的需要。一方面，激發企業自主創新意識。企業必須構建以自身為主體的科技創新體系，通過技術引進、技術消化和技術吸收來強化企業自主創新能力。同時，企業必須從自身的生產經營特點出發，建立企業的規章制度和激勵機制來進行技術引進、技術改造和技術創新。另一方面，強化自主創新能力。企業可以通過建立技術研發中心、重點實驗室、聯合實驗室等途徑加快技術創新。同時，必須利用西北工業大學、西交利物浦大學引入的契機，利用高校的人力優勢和技術優勢，幫助企業自主創新做技術依托，最終使得高新技術企業做大做強。

3.大力發展高新技術產業集群

發展產業集群，進行集群式技術創新是太倉市高新技術產業發展的重要途徑。因此，加快太倉高新技術產業群發展顯得尤為重要。一方面，培育有競爭力的大型企業。對我市有代表性的產品、有市場競爭力的企業進行重點培養，爭取把產品品牌優勢和企業優勢發展成產業和企業集群優勢，把優勢企業做大做強，成為我市高新技術產業的中堅力量。另一方面，做大做強產業鏈。通過業務合作、資源共享、供應談判等途徑，鼓勵帶動產業中下游產業的競爭，構建大中小企業分工有序、生產與服務協作配套的產業體系，擴大高新技術產業鏈的“滾動效應”②。

4.積極推動產學研合作

高新技術產業的發展可以依托高校平臺展開的。因此，利用高校、科研院所的資源優勢發展高新產業是非常有必要的，可以讓太倉高新產業的發展少走彎路。一方面，建立太倉創新驛站。由于太倉高新技術企業的規模不大，為了企業更好地發展，必須加強中小企業的技術創新能力。因此可以通過建立太倉創新驛站的方式，把企業與企業、企業與科研院所之間的信息溝通渠道打通，把太倉中小企業信息需求平臺搭建好，進而提高科技資源利用率。另一方面，加強技術成果的轉化。太倉市必須要加強產學研的聯合，形成以科研、開發、生產、市場緊密結合的機制。鼓勵科研機構人員以自己的研究成果和發明專利來創辦小型高新企業，盡量把科研機構的多種優勢轉化為企業優勢，促使應用性科技成果的轉化效率不斷提高。

5.重視培養和吸納優秀人才

高新技術產業競爭的焦點是人才的競爭，而高新技術產業所面臨的新課題則是如何吸引人才、引進人才以及如何發揮人才的積極性和創造性。因此，我們必須重視培養和吸納產業的優秀人才。第一，重點培養本地高校人才。必須以西北工業大學、西交利物浦大學的引入為契機，結合太倉市場的人才需求為基礎來開立相關專業，通過校企合作、訂單培養等形式培養一批與高新產業相關的復合型人才。第二，積極引進各類高新技術人才。重點引進高層次人才和急需人才，特別是關于高端裝備、生物醫藥、新材料等領域的領尖人才，形成一批具有專業優勢的高新產業方面的高層次人才。第三，創造條件留住人才。建立相關的人才激勵機制留住人才，以政策吸引人，以事業留住人，創造各種有利條件留住人才。對于人才創業可以給予一定的配套優惠政策，通過人才資源配置的市場化來激發人才資源的積極性、主動性和創造性，這樣才能有利于太倉創新型人才隊伍的建立和強大。

注釋：

①寶俐.宅基地無土栽培技術研究——以江蘇省太倉市一廢棄宅基地為例[D].中國科學院大學.2017.5.

②王立斌，李嘉倩.太倉市高新技術產業發展現狀分析及對策研[J].現代營銷2012（12）.

參考文獻：

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[2]王滿.提升遼寧省高新技術產業競爭力的對策[J].東北財經大學學報，2008（3）.

[3]王立斌，李嘉倩.太倉市高新技術產業發展現狀分析及對策研[J].現代營銷，2012（12）.

[4]孫浩進.黑龍江省高新技術產業發展路徑研究[J].牡丹江師范學院學報，2019（4）.

[5]譚勇.海南高新技術產業發展的SWOT分析[J].企業科技與發展，2019（5）.

[6]竇麗琛.京津冀高技術產業發展現狀及協作路徑[J].石家莊學院學報，2019（7）.

作者簡介：李嘉倩（1983- ），女，漢族，江蘇太倉人，碩士研究生，講師，研究方向：國際貿易、產業經濟