烏倫古河流域水資源保護(hù)和治理措施研究

邵芳霞

(新疆阿勒泰地區(qū)青河縣水利局水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，新疆 青河 836200)

烏倫古河屬內(nèi)陸河，發(fā)源于青河縣境內(nèi)阿爾泰山，自東向西流經(jīng)青河縣、富蘊(yùn)縣、福海縣，匯入新疆第二大湖、我國十大淡水湖之一的烏倫古湖。烏倫古河流域面積37 882 km2，河長811 km，主要依靠山地降水和夏季融雪補(bǔ)給，用水以農(nóng)牧業(yè)灌溉為主。河流源頭大清河、小青河發(fā)源于阿爾泰山脈東段海拔3 500 m的達(dá)拉大坂，屬青河縣范圍，由北向南沿途有強(qiáng)罕河、查干河、布爾根河匯入，最后在薩爾托海鄉(xiāng)二臺(tái)水文站處轉(zhuǎn)向西北匯入烏倫古湖[1]。烏倫古河流域位置見圖1。

烏倫古河流域地處歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，屬寒溫帶大陸性干旱氣候，根據(jù)青河(1958～2009年)氣象站資料統(tǒng)計(jì)，烏倫古河流域多年平均氣溫0.7℃，區(qū)域無霜期平均160 d，年平均日照時(shí)數(shù)3 157.5 h，多年平均相對(duì)濕度61%，多年平均蒸發(fā)量1 397.3 mm，多年平均年降水量170.6 mm，最大積雪深度73 cm，年最大風(fēng)速17.3 m/s，最大凍土深2.4 m。

1 烏倫古河流域水資源保護(hù)內(nèi)容

在水資源開發(fā)利用過程中，會(huì)產(chǎn)生一系列的水環(huán)境問題，因此，必須高度重視加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，充分考慮流域水環(huán)境的承載能力，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，促進(jìn)流域內(nèi)水資源、水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，盡可能避免產(chǎn)生的不利水環(huán)境后效。

圖1 烏倫古河流域位置示意圖

水資源的保護(hù)包括對(duì)地表水與地下水資源的保護(hù)，以及水生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)等內(nèi)容，主要體現(xiàn)在水量保護(hù)和水質(zhì)保護(hù)兩個(gè)方面：在水量保護(hù)方面，應(yīng)合理規(guī)劃、適度開發(fā)利用、統(tǒng)籌分配用水量，建立計(jì)量收費(fèi)體系，防止過度開發(fā)和水源枯竭，要充分考慮環(huán)境保護(hù)要求和改善生態(tài)環(huán)境的需要；在水質(zhì)保護(hù)方面，應(yīng)以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方式，減少和控制有害物質(zhì)進(jìn)入烏倫古河流域，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督和管理。

2 烏倫古河流域水資源保護(hù)存在問題研究

近年來，隨著青河縣國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，灌溉用水面積的增加和人口的增長，導(dǎo)致用水需求量大幅增加，同時(shí)排入水體的污染物質(zhì)也不斷增加，使烏倫古河流域水環(huán)境惡化問題日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1)流域水資源季節(jié)性流量變化大，開發(fā)利用率低。烏倫古河流域水資源的合理開發(fā)利用率低，灌區(qū)渠系配套設(shè)施不完善，運(yùn)行管理水平不夠，引水基礎(chǔ)設(shè)施破壞較嚴(yán)重，缺乏控制性調(diào)蓄引水工程，導(dǎo)致季節(jié)徑流量和年徑流量變化極為明顯，豐水年徑流量可達(dá)17.8億m3，枯水年逕流量僅為3.0億m3。烏倫古河流域徑流補(bǔ)給以季節(jié)型積雪融水為主，降雨補(bǔ)給為輔，并且有少量的冰川融水和地下水補(bǔ)給。其供水現(xiàn)狀以地表水引蓄工程為主，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水占總用水量的84.5%，是水資源利用的主體，生態(tài)用水占8.6%，工業(yè)用水占3.8%，人畜等其他用水占3.1%。

2)水資源開發(fā)利用不合理，導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境日益惡化。近年來，隨著水利項(xiàng)目投資力度的加大，一系列水利工程的建設(shè)，在調(diào)節(jié)徑流的年內(nèi)分配、提高供水保證率、防洪抗旱減災(zāi)、實(shí)施水資源的科學(xué)調(diào)度管理等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。但是，在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，隨著近年來洪水災(zāi)害頻發(fā)，環(huán)境破壞嚴(yán)重，恢復(fù)措施不到位，渠系水利用系數(shù)低，水資源管理系統(tǒng)不健全，灌溉排水設(shè)施不完善等原因，造成水生態(tài)環(huán)境日趨惡化，河岸植被破壞、流域水土流失和泥沙淤積較嚴(yán)重，烏倫古河流域多年平均輸沙率5.565 kg/s，平均含沙量0.168 5 kg/m3，平均年輸沙模數(shù)為9.569 t/km2。

3)流域污染物肆意排放，造成水體質(zhì)量持續(xù)下降。近年來，發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度較快，隨著城市人口的增加，生活污水、垃圾和固體廢棄物的排放量呈上升趨勢。同時(shí)，向河道及湖庫任意傾倒或堆置生活垃圾、固體廢棄物的現(xiàn)象得不到有效管理和控制，對(duì)生活污水、固體垃圾處理率的增長跟不上生活污水排放量、固體垃圾產(chǎn)生量增長的速度，其結(jié)果是更多未經(jīng)過處理的污染物進(jìn)入烏倫古河流域水體，對(duì)水體生嚴(yán)重影響，對(duì)流域水環(huán)境造成一定程度的污染，失去了良好的水功能區(qū)作用。

4)農(nóng)田灌溉排水設(shè)施不完善，致使流域水質(zhì)咸化。由于灌溉不合理，大水漫灌，有灌無排，灌系滲漏嚴(yán)重，造成灌區(qū)及周邊地下水位上升，加之本區(qū)土層較薄，土質(zhì)輕，多為砂壤、輕壤，持水能力弱，水流下滲后迅速回升容易引發(fā)土壤次生鹽漬化，烏倫古河水系灌溉歷史長，灌溉面積逐年增加，土壤鹽漬化面積也大幅增加。加之蒸發(fā)濃縮，使流域水體礦化度越來越高，使地下水水位上升，水中含鹽量連年上升，導(dǎo)致烏倫古河流域地下水水質(zhì)趨于咸化。

3 烏倫古河水資源保護(hù)和治理措施研究[2-5]

為了使烏倫古河流域水資源的可持續(xù)發(fā)展和有效保護(hù)，需要采取合理有效的保護(hù)措施和治理措施，其主要措施分析如下。

1)嚴(yán)格落實(shí)烏倫古河流域水功能區(qū)的監(jiān)督、保護(hù)措施。烏倫古河流域水功能區(qū)必須建立健全水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，建立水資源管理考核機(jī)制，加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污管理，嚴(yán)格水功能區(qū)各項(xiàng)涉水活動(dòng)監(jiān)督管理，防止對(duì)水環(huán)境造成污染和生態(tài)破壞，確保實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，有效地預(yù)防污染和保護(hù)水源；二是對(duì)縣域內(nèi)的地表水和地下水行使水資源管理和監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)取水許可審批，鑿井方案核準(zhǔn)，河道范圍內(nèi)的建設(shè)工程審查，使用水域的確認(rèn)，水資源費(fèi)征收，水政監(jiān)察；三是加快推進(jìn)水價(jià)改革步伐，建立健全水資源合理開發(fā)利用機(jī)制；四是鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)可持續(xù)利用經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)排污處理設(shè)施建設(shè)。總之，要確保水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和治理等管理工作有法可依，有章可循。

2)加強(qiáng)污染物的回收、循環(huán)利用和處理設(shè)施建設(shè)。首先，烏倫古河流域的城鄉(xiāng)生活污水處理能力薄弱，應(yīng)該積極核定水功能區(qū)的納污能力，提出限制排污總量標(biāo)準(zhǔn)，做好入河排污口管理工作。其次，嚴(yán)禁隨意傾倒生活垃圾和固體廢棄物、排放生活污水等，要加快新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)進(jìn)度，并逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾和固體廢棄物處理、回收加工廠，通過采取回收再利用、填埋和堆肥等處理方式，嚴(yán)格按照規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；再次，控制牲畜養(yǎng)殖廢水排放量，通過建造沼氣池生產(chǎn)沼氣，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物的循環(huán)利用，或是直接用于農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)，逐步建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

3)嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)灌溉排放污染。首先，為切實(shí)防治農(nóng)業(yè)灌溉排放污染源，首先要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕施用劇毒農(nóng)藥，有效循環(huán)利用農(nóng)產(chǎn)品的廢料，既從源頭上減少農(nóng)業(yè)灌溉排放污染，又能生產(chǎn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的施用量，積極推廣測土施肥技術(shù)，減少氮肥施用量，大力提倡使用有機(jī)肥、農(nóng)家肥。其次，加強(qiáng)水土保持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)水土流失嚴(yán)重區(qū)域加強(qiáng)保護(hù)力度，必須封山育林，提高植被覆蓋率，避免過度放牧，減少水土流失，提高水源涵養(yǎng)、改善外圍水生態(tài)環(huán)境。

4)建立水資源管理、監(jiān)督體系。烏倫古河流域水資源開發(fā)利用率較低，必須嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度，對(duì)以農(nóng)牧業(yè)等為主的高耗水、高污染傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決不予審批，強(qiáng)化水資源論證和管理，優(yōu)化水資源配置，建立健全水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行水資源的用水計(jì)劃和管理制度。同時(shí)，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、建立水資源管理、監(jiān)督體系，加強(qiáng)水政執(zhí)法力度，防止水資源過度開發(fā)、亂開發(fā)，將進(jìn)一步改善日益惡化的水生態(tài)環(huán)境。

5)加強(qiáng)節(jié)約水資源宣傳教育工作，建立節(jié)水型社會(huì)。充分利用報(bào)紙、媒體、廣播、印制宣傳資料等，進(jìn)行烏倫古河流域水資源節(jié)約和保護(hù)的宣傳，動(dòng)員群眾積極參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高全民節(jié)水意識(shí)，讓人們清楚地認(rèn)識(shí)到節(jié)約和保護(hù)水資源的重要性，植入群眾的水憂患意識(shí)。同時(shí)，推動(dòng)節(jié)水優(yōu)先的理念與水資源管理模式相結(jié)合，制定有效的節(jié)水激勵(lì)措施，使全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水的良好生產(chǎn)、生活方式，建立可循環(huán)利用的良好節(jié)水型社會(huì)。

4 結(jié) 語

加強(qiáng)烏倫古河流域水資源保護(hù)和治理，對(duì)整個(gè)青河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)起著支撐和保障作用，通過整治水資源的合理開發(fā)利用，提高水利行業(yè)監(jiān)管能力，加快補(bǔ)齊流域水資源管理短板，建立高效、有序的水資源管理體制，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活條件、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的政治意義。