高校重點學生群體風險控制工作研究

田萬通

（上海理工大學，上海 200093）

重點學生群體是高校無法規避的特殊群體， 是學校安全工作的不確定因子， 通過對一個個不同類型具體案例的剖析， 從而從宏觀上整體建立一套行之有效的預防體系，是當前高校思政工作者繞不開的課題。

1 高校重點學生群體分類

重點學生群體指的是品德、學習態度、行為習慣、心理等方面存在較為嚴重的問題。目前高校重點學生群體包括矯治轉化類、教育幫扶類、活動覆蓋類三類群體。

1.1 矯治轉化類

1.1.1 心理上存在缺陷學生

理論上來說可能存在心理疾病癥狀或有某種心理疾病的人稱為有心理問題的人。心理問題表現為暴躁、人際關系障礙、考試焦慮、自閉、享樂等方面。他們的行為常常讓人不可思議， 給人最為直觀的感受就是一個字“怪”。

1.1.2 有不良行為學生

不良行為學生是指違反社會規范，從而給社會、他人和本人造成不良影響或者危害行為的學生。具體表現為經常違反紀律、經常抽煙、酗酒、曠課、偷竊、故意毀壞財物、網絡成癮以及其他嚴重違背社會公德的不良行為。這種問題學生的毛病突出表現在行為習慣上面。

1.2 幫扶教育類

1.2.1 學業困難學生

學業困難學生一般是指由于學生自身學習方法、學習動機出現偏差或者在外部環境影響而致使其學習效率低下、不能達成正常學業目標的群體。學業困難生普遍表現知識基礎薄弱，學習動機水平偏低，學習意志力差，缺乏深刻而持久的學習動力，畏難情緒重，學習缺乏恒心和毅力。

1.2.2 家庭經濟困難學生

高校家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭自身健康、 家庭變故或其他不可抗拒的原因而導致經濟困難的學生。經濟困難學生大多來自中西部省份的鄉鎮，一般父母文化程度較低，多以務農打工為生，經濟收入較低，且子女往往偏多，從而導致在子女的教育費用方面無力承擔，需要國家以及社會力量的介入和干預。

1.2.3 人際關系交往困難學生

近年來，大學生人際沖突情況逐年增高。伴隨著社會開放程度的提高， 學生父母家庭變動與之前相比變化很大，很多人選擇重組家庭，這也導致眾多青少年家庭不完整。父母在家庭教育上的缺位，在子女身上表現出來往往就是人際關系交往困難。除了家庭組成結構的影響，父母在家庭教育方面重視不夠，或者家庭成員的不良習慣，都影響了學生正常成長，為以后行為的越軌埋下了種子。

1.3 活動覆蓋類

1.3.1 生活適應困難

生活適應困難是指， 在學生更換學習或者生活環境后，面對新的環境感到無力應對的狀況。生活適應困難類的學生一般家境優越， 父母或者長輩對子女的成長過于關注，甚至代勞，從而使得學生失去了自我成長的機會和能力。面對來自身期望和外部環境變化帶來的壓力，使得大學生群體遇到了不同程度的適應問題，嚴重影響大學生的社會化進程。

1.3.2 就業困難類

就業困難大學生是指， 在大三和大四年級學生在求職的過程中遇到的困難學生。就業困難主要表現為面對工作崗位的要求，自身素質無法達到要求，或者因為心理原因在求過程中及其焦慮不能以平常心面對。

1.3.3 重點地區或特殊少數民族學生

比如，新疆籍、西藏籍學生，或維吾爾族、藏族等少數民族學生。

2 高校重點學生群體工作存在的問題

2.1 管理模式：以事務管理為中心

高校目前占據主流的仍然是以管人和管事為主要舉措的管理模式，這是多年以來一直沿用的慣例。但是隨著社會的不斷進步， 工作的對象早已不是八九十年代的學生， 而是在互聯網時代成長起來的一個個有獨立意識的個體。在管理的過程中，只能看見具體事務，并以事務管理為媒介， 加強人員管理的模式已經跟不上時代的發展。對整齊劃一的管理傾向的追求，以及滿足學校的現實需要的追求，忽視了學生的個性，從而將學生和管理者放置在兩個對立的位置上， 不利于學生主體性的發揮，不利于學校的長遠發展。因此高校的運營模式要從管理深化為治理使我們必須要面對的一個問題。

2.2 管理方法：行政方法對管理層，以教育方法對學生

目前高校主流的管理方法是， 對管理人員以行政手段加強管理，對于學生則以傳達學習、批評教育等傳統方式加以約束。在對內部管理人員的行政約束上，主要以直接或者間接的KPI 考核為主， 在管理的過程中不斷細化考核指標，傳導壓力，從而完成任務。在內部管理過程中， 任務導向傾向明顯。對于學生的管理方面，往往以學習傳達、批評教育的方式進行。管理的重心仍然是以完成上級任務為主， 對于任務之外如何鞏固活動實效，如何實現長治久安關注不夠。

2.3 管理結構：以金字塔型為主要結構

目前高校的管理結構大部分是金字塔形的科層制管理機構。在這個結構中，自身所處的層級越高所接觸到的信息也就越慢， 并且在接受信息的過程中還會出現信息的損耗， 從而導致有部分真實有效的信息不能夠及時有效的傳遞到高層決策者手中。在高校內部，決策層處于第一層級，管理層處于第二個層級，執行層處于第三個層級當中，學生則處于第四個層級。在這個管理結構中， 決策層處于主導地位， 占有十分重要的位置，因此在此層面上務必做好頂層設計，目前此層面的決策眾多，影響中下層的理解與執行力度；管理層處于決策層和執行層的中間， 管理人員對頂層設計的理解直接關系到政策的執行程度， 部分管理者大局意識不夠直接影響決策的落地效果；在執行層層面上，執行人員是最一線的管理者， 也是政策反響情況最為敏感的感知者，是整個管理體系的觸角，因此對于管理人員的素質要求很高， 但是在整個管理過程中他們只是簡單的被當作落實任務的工具，從而不利于作用的發揮。

2.4 管理人員：專業化學生工作人員匱乏

輔導員作為直接接觸學生的一線學生工作者，雖然與重點學生有著較多的接觸， 但是由于輔導員在高校中處于一個“神經末梢”的位置，經常深陷與學生的日常工作事務，對于某些相對強勢的職能部門，在具體預防工作的落實中常常顯得力不從心。而且在預防的過程中沒有制度的長效推動和保障， 在事件處理的過程中更多的是依靠輔導員自身的經驗和能力來開展工作， 對于經驗和能力不夠的執行者在工作中必然會留下風險點。，這就為高校重點學生群體的危機預防和風險控制留下了很多不確定性，埋下了隱患。重點學生幫教專業人才缺乏，專業化程度不足。目前預防工作者的職業倦怠感明顯，社會組織參與力度面窄，過于注重形式。

2.5 管理體系：風險管理不夠健全

高校職能部門的多頭管理， 在重點學生工作方面配合度不高， 生活園區等重點學生群體易發地區環境的復雜多變等，都導致了重點學生管理風險點存在。較長一個時期以來高校對于重點學生的精準化風險管理重視不夠，面對問題往往采取大而化之“大水漫灌”的處理方式， 因此盡管各個條線的管理者都努力的達成自己的目標，但是實際效果往往事與愿違，高層的決策者面對這種情況，往往采取多部門聯合行動的策略，但是由于種種問題仍然達不到預期效果。從組織層面來說做，沒有一個常設的機構，聯合行動往往只是臨時的活動， 而不是常態化的， 臨時拼湊起來的人員沒有磨合，很難達到預期的效果。從信息情報收集方面來看，各部門都已自身為中心建立了信息的收集渠道， 加上信息本身就是一個動態變動的過程， 因此各部門的零散信息不僅存在信息不實問題， 如統計口徑不一問題等，而且根本無法實現動態更新，從而數據變成了死的數字，失去了很重要的價值，從而影響決策層的決策質量和效率。

3 高校重點學生群體工作路徑選擇

該文在總結一般規律基礎上將視角轉向高校重點學生群體的越軌預防方面， 并大膽提出預防高校重點學生越軌的關鍵是構建多維度、多部門、全方位、系統化的高校重點學生越軌預防與幫教體系。

3.1 工程化設計項目化管理

推進高校重點學生群體管理項目化。項目化運作以項目的方式對于重點學生的預防科控制來開展工作，而不是以行政部門為單位來劃分彼此的工作內容。項目化運作的優勢在于既可以保證各組成行政部門不受變更從而保證人員的穩定， 同時項目組在人員組成上可以打破部門的界限從而實現對于人員和信息的整合，有利于發揮項目組人員的主動性，而不是被動地等著決策層來發布指令， 從而有利于提高決策的執行效率。高校可以提前收集重點學生遇到的問題，制定需求清單， 通過將需求清單轉變為項目的形式來轉變為供給清單，從而達到需求端和供給端的平衡。

3.2 流程規范化措施精準化

推進流程規范化。進一步將基層一線輔導員等服務活動具體化、可操作化，從而達到摸清底數、找準切口、定好目標、抓緊服務的目的。推進流程規范化的第一步也是最基本的問題便是摸底數， 這一步主要通過對教學和生活園區數據的整合為主要手段， 以信息化的實現為依托，在此過程中務必保證數據的準確性、全面性。第二步便是找準切口。找準主要工作陣地，對于園區和學生活動中心等學生群體日常生活的主要集聚地，加強載體建設。第三步是定目標。根據重點學生的不同行為特點，分別采用有差別、精準的專業手段從而來介入工作。第四，抓好服務。圍繞主要工作目標跟進對于活動對象的服務， 實現對高校重點學生群體前期預防、中期干預，后期發展性引導，凸顯重點學生預防工作的全面化和系統化。通過專業化、個性化的服務，實現對重點大學生的全員覆蓋和動態管理， 有效預防和減少了大學生違法犯罪。

3.3 預防為主

高校重點學生群體風險控制主要以預防為主。第一，病因預防。針對三大種類，八個小類別的不同情況，學校、家庭和社會一道做好前期的預防工作。這些措施主要包括， 為高校重點學生群體創造良好的環境與氛圍，引導其梳理正確的價值取向，理性地看待自身的處境。在此過程中，加強實踐環節，可以參觀看守所，參加模擬法庭的庭審等，避免空洞說教，從而提高活動的時效性。第二，臨床前預防。臨床前的預防主要是指在一些重點學生在其表現出某種苗頭的傾向時， 及時加以干預。在干預的同時，讓這部分學生認識到問題的嚴重性，從而提高自我抵抗外界不良因素的能力，充分發揮自我的主動性。

3.4 網格化管理組團式服務

堅持制度化推動，夯實制度基礎。高校要充分利用“網上和網下”兩個平臺，對于重點學生的研究從數據信息的排摸到實現動態管理， 從臨時的聯系服務到定期定人的長期聯系， 建立信息化的動態管理、 信息共享、 齊抓共管等閑散重點學生群體聯系與服務工作機制。以“矯治轉化類”為重點，聚焦重點群體，實現分類引導。堅持社會化推動，形成工作合力。推進購買服務進程，試點推動重點學生綜合服務項目；孵化專業重點學生事務社工機構和社會組織， 培養社會工作專業人才，提升針對特殊學生對象的專業化水平。

在形勢不斷發展變化的今天， 探索高校重點學生群體管理工作的新模式十分必要， 高校重點學生群體管理工作，關系到學生的全面健康成長，關系到高校立德樹人目標的實現， 甚至是關系到國家人才強國戰略實現的重要因子。高校重點學生群體管理科學化、規范化、系統化是建立公正和諧、生動活潑校園文化生活的必備手段，也是推進科學管理、人才培養的必由之路。