基于“遼寧夢”的海外華僑華人雙創人才資源開發研究

百里清風，李海鷗

(1.渤海大學創新創業學院，遼寧錦州121013；2.渤海大學食品科學與工程學院，遼寧錦州121013)

統一戰線是中國革命和建設中不可或缺的重要法寶； 海外統一戰線是新時期愛國統一戰線的重要組成部分。在全球化和中國實施“一帶一路”總規劃的背景下，如何將各種海外統戰資源整合起來為實現“中國夢”服務已經成為一個新的課題。習近平總書記指出：“要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才。”[1]國務院僑辦主任裘援平認為，華僑華人創新創業是雙創的升級版和精華版[2]。這都為遼寧省引進海外智力和開發海外華人華僑雙創人才資源進一步指明了方向。

特別是在新時代振興東北老工業基地的背景下，加快實施創新驅動戰略，營造有利于“大眾創業、萬眾創新”和打造經濟發展新引擎的政策制度環境，努力推進海外統戰工作創新，進一步凝聚統戰力量開發海外華僑華人雙創人才資源，不僅能夠為該省區域經濟持續快速發展注入活力，為全面振興遼寧老工業基地提供智力支持，還對反“獨”促“統”運動和實現遼寧版“中國夢”有著不可替代的重要意義。

1 “遼寧夢”與海外華僑華人雙創人才資源

“遼寧夢”即遼寧版的“中國夢”，是“中國夢”在遼寧省的具體呈現，也是在黨領導下遼寧省人民的共同心愿。具體來說，“遼寧夢”是指全面建成有遼寧特色的小康社會、 建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新遼寧及實現遼寧老工業基地全面振興的有機統一，三者相互連接、彼此作用、有序遞進。“遼寧夢”是基于“五大發展理念”對該省“十三五”發展目標的理想詮釋，關乎著該省未來的發展方向，凝聚了全省人民對遼寧老工業基地新一輪全面振興的憧憬和期待。實現“遼寧夢”的偉大目標，是黨和廣大遼寧人民共同奮斗的偉大目標，也是在遼各民主黨派和無黨派人士包括所有擁護社會主義、 擁護祖國統一并關心遼寧發展的愛國者們長期追求和為之奮斗的偉大目標。因此，“遼寧夢”的實現，不僅需要遼寧省上下一心、堅持不懈、勇于奉獻、求真務實、共同拼搏，也離不開海外華人華僑的大力支持和努力奮斗。

海外華僑華人是一個綜合概念，是對在中國大陸、香港、澳門、臺灣兩岸四地以外長久居留或者暫時逗留的所有具有中華民族血統和中華文化認同者的總稱；海外華僑華人雙創人才則主要是指其中具有創新創業專長的知識分子，即專業人士。所謂海外華僑華人雙創人才資源主要是由到海外留學畢業后滯留下來的原留學生組成，也包括在海外出生的第二、第三代華裔創新創業人才等海外人力資源。海外華僑華人雙創人才是中華民族人才資源寶庫的重要組成部分，也是我國引進海外高層次人才的主要來源。據中國與全球化智庫（CCG）發布的《國際人才藍皮書：中國國際移民報告（2014）》顯示，我國華僑華人總數約為5 000 萬人，其中具有雙創屬性的專業人士數量約為400 萬，主要分布在美、加、澳、日、法、英、俄等發達國家和地區。

2 “遼寧夢”與海外華僑華人雙創人才資源開發的關系

“中國夢” 代表了海內外中華兒女的共同愿景、共同福祉和共同追求，既是整個中華民族的奮斗目標，也是統戰工作的出發點、著力點和落腳點[4]；統戰工作需要“中國夢”來引領，“中國夢”的實現也需要統戰工作的有力支撐，更離不開全體海外華僑華人的認同、共鳴、大力支持和努力奮斗。由此可見，“中國夢”與海外統戰工作二者之間是相輔相成、 互為促進的關系；同理，“遼寧夢” 與海外華僑華人雙創人才資源開發的關系也是如此。

一方面，“遼寧夢” 能夠促進海外華僑華人雙創人才資源開發。“中國夢”的提出不僅為新時代中國特色社會主義事業的繁榮發展提供了強大的內在凝聚力和驅動力，也為海外統戰工作特別是海外華僑華人雙創人才資源開發工作帶來了重大的理念提升和發展機遇。越來越多的華僑華人在“中國夢”的引導下，表現出對歸國創新創業的高度熱情，帶著先進管理經驗、高端技術成果及成熟投資項目，付諸行動并取得了顯著效果。“遼寧夢”作為遼寧版的“中國夢”，是遼寧省政府和近4 400 萬人民的強省夢，也是遼寧省海外統戰工作的新基點，必將進一步引導和團結海外華僑華人了解、關心和支持遼寧省社會經濟發展，有利于團結動員廣大海外華僑華人為實現遼寧版的“中國夢”貢獻力量，也有利于促進遼寧省對海外華僑華人雙創人才資源的開發工作。

另一方面，海外華僑華人雙創人才資源開發也助力“遼寧夢”的實現。廣大海外華人華僑是實現“遼寧夢”的重要力量。作為中國未來經濟發展的新引擎，“大眾創業、 萬眾創新” 已經掀起了全國創業創新的新熱潮。中國自2008年實施“千人計劃”以來，很多華僑華人專業人士選擇回國發展，占中國引進高端科技人才的90%以上；他們創辦的高新技術企業數量越來越多，發展規模越來越大，經濟效益越來越好，技術含量也越來越高，對中國各項事業發展和“中國夢”的早日實現做出了巨大貢獻。對遼寧省來說，實現“遼寧夢”的過程也必然是統一戰線充分發揮作用的過程，特別是彰顯海外華僑華人雙創人才資源開發工作自身戰略價值和重要功能的過程。因此，遼寧省大力開發海外華僑華人雙創人才資源，大力倡導并推動“萬僑創新”和“萬僑創業”，積極引領和服務海外華僑華人雙創人才來遼創新創業，必然有助于“遼寧夢”的早日實現。

3 開發海外華僑華人雙創人才資源的原則

“中國夢”反映了華人華僑的心聲，為遼寧省開發海外華僑華人雙創人才資源創造了良好輿論環境。具體來說，遼寧省開發海外華僑華人雙創人才資源的基本原則主要有以下幾個：

一是人本性原則。即堅持以人為本，注重人文關懷和道德情感建設，重視人文精神和提高人的素質，以“中國夢”引領海外統戰工作，切實提升海外華僑華人雙創人才對國家民族的向心力與歸屬感。特別是對遼寧籍的海外華僑華人雙創人才，要大力宣傳“遼寧夢”，進一步從鄉緣鄉情角度以心換心，切實為其制定一些優惠待遇及服務措施，從思想上關心，從生活上幫助，從事業上支持，鼓勵他們為祖國、為家鄉社會經濟發展和東北老工業基地的振興建功立業。

二是現實性原則。即緊緊圍繞現實客觀存在的人和事來分析問題、解決問題。即從遼寧省海外統戰工作實踐出發，正確認識“遼寧夢”與海外華僑華人雙創人才資源開發的關系，客觀分析越來越多海外華僑華人隨著國內環境日漸成熟而選擇回國創新創業的現象，努力以“遼寧夢”來促進海外華僑華人雙創人才資源開發，以開發海外華僑華人雙創人才資源來服務“遼寧夢”。

三是系統性原則。即將海外華僑華人雙創人才資源開發工作視為一個系統，優化系統整體目標，協調系統中各分系統的相互關系，建立遼寧省完善科學的長效性海外統戰工作機制，打造有遼寧特色的集會議、培訓、賽事、基金、基地為一體的“引資引智+創新創業”的品牌化綜合服務體系，實現海外華僑華人雙創人才資源開發成效的最大化。

4 開發海外華僑華人雙創人才資源的對策

當前，遼寧省已經開始重視開發海外華僑華人雙創人才資源。2017年7月24日遼寧省僑聯成立新僑創新創業聯盟，標志著這項工作邁出了有重要意義的一步。為更有效地推進海外統戰工作創新，并開發海外華僑華人創新創業人才資源，服務“遼寧夢”，遼寧省還要努力做好以下工作：

一是制定開發海外華僑華人雙創人才資源的總體規劃和具體實施計劃。遼寧省要立足“遼寧夢”，加大人才優先發展戰略實施力度，根據省情、僑情及總體戰略要求，制定開發海外華僑華人雙創人才資源的總體規劃和具體實施計劃。

二是開展海外雙創人才資源調查，建立和完善相關數據平臺。遼寧省要進一步開展海外雙創人才資源調查，收集有關海外著名專家學者和雙創人才的信息與資料，建立適應省情的“海外華人華僑雙創人才數據平臺（數據庫）”和“海外華人華僑雙創人才資源認定中心”。

三是建立和完善更為開放、 更具吸引力的海外華僑華人創新創業機制。遼寧省要進一步完善華僑華人創新創業機制，積極拓展渠道籌措海外統戰經費，加快建立和拓展“僑夢苑”示范點和試驗區，打造海外華僑華人創新創業基地，營造良好的創新創業環境，引導和促進華僑華人雙創人才為實現“遼寧夢”服務。

四是立足“遼寧夢”進行海外華僑華人科技人才資源開發的宣傳工作。遼寧省要充分利用互聯網絡等各種傳播媒體，進一步加強與海外華文媒體的聯系與合作，不遺余力地宣傳統戰政策和各項優惠措施，吸引和招攬海外華僑華人雙創人才；特別要堅持用“遼寧夢”不斷凝聚共識、增進共識和堅定共識，引導海外統戰對象為實現“遼寧夢”貢獻力量。

五是充分發揮高校、 科研院所和國際性民間組織的積極作用。遼寧省要進一步通過高校、科研機構與海外華僑華人雙創人才建立密切關系，鼓勵雙方聯合創新、聯合辦學、聯合培養研究生等；還要廣泛調動民間的積極性，充分發揮國際性民間組織的積極作用，組織并通過留學生同學會和留學生家屬聯誼會與海外留學生保持經常性聯系，積極開發并有效保護和經營海外華僑華人科技人才資源。