機遇與挑戰(zhàn)：技術革命對勞動力市場沖擊

何漢儒 張剛

摘要：人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術的發(fā)展引發(fā)了新的技術革命。技術革命會促進經(jīng)濟增長，但也引起了人們對技術革命的恐慌。技術革命會對勞動力市場產(chǎn)生沖擊：勞動力市場結構發(fā)生變化、勞動份額減少、擴大收入差距。應對技術革命對勞動力市場所造成的沖擊，應該大力發(fā)展教育事業(yè)，加大在職員工的技能培訓，加強科技人才的培養(yǎng)，完善全社會保障制度，加大國民收入的再次分配。

關鍵詞：技術進步;經(jīng)濟增長;收入分配

一、 引言

近些年來，隨著人工智能機器人AlphaGo在圍棋上擊敗了柯潔和李世石，人們又陷入了“機器替代人”的恐慌，重新開始對機器替代工作這一問題高度關注。有學者對技術革命持悲觀態(tài)度，警惕人工智能等技術革命給人類帶來的災難。也有學者對技術革命持樂觀態(tài)度，指出技術革命會提高生產(chǎn)率、促進經(jīng)濟增長并且產(chǎn)生許多工作機會。本文旨在研究技術革命對勞動力市場上的沖擊，厘清技術革命對勞動力市場的就業(yè)均衡、就業(yè)結構以及收入分配的影響，對做好技術革命對勞動力市場的應對措施，防止技術性失業(yè)對社會造成不利的影響。

二、 相關概念界定及相關理論

企業(yè)為了獲得超額利潤，會利用創(chuàng)新不斷地從內部破壞舊的經(jīng)濟結構而代之以一種新的經(jīng)濟結構。創(chuàng)新一方面來說使產(chǎn)業(yè)利用新的技術來生產(chǎn)，提高了經(jīng)濟效率，同時，又會對傳統(tǒng)技術的產(chǎn)業(yè)進行破壞。創(chuàng)新是技術進步的重要基礎，包括工藝技術創(chuàng)新和技術擴散。當技術創(chuàng)新在某一段時間內集中爆發(fā)被稱為技術革命。

學者一般將技術革命分為六次。第一次技術革命是水利紡織機的出現(xiàn)，表現(xiàn)形式為機器替代人工。第二次技術革命是機器大生產(chǎn)，可以用機器來生產(chǎn)機器。第三次技術革命是鋼鐵和電力的廣泛應用，人們進入了以鋼鐵、電力為主的重工業(yè)化時代。第四次技術革命是石油和天然氣的廣泛應用，人們進入了石油、汽車和大規(guī)模生產(chǎn)時代。第五次技術革命是芯片和個人電腦的普及，人們進入了計算機、互聯(lián)網(wǎng)時代。已經(jīng)到來的第六次技術革命是以大數(shù)據(jù)的應用為標志，數(shù)字化與智能化程度的加深為表現(xiàn)形式。

三、 技術革命對勞動力市場的沖擊

技術革命會提高勞動生產(chǎn)率，轉變生產(chǎn)方式，促進經(jīng)濟增長，同時也會對勞動力市場造成沖擊。具體來說，技術革命會在就業(yè)總量、就業(yè)結構、收入分配和勞動收入份額四個方面對勞動力市場造成沖擊。

1. 技術革命對就業(yè)總量的沖擊。技術革命在短期內會提高資本的使用效率，對勞動力產(chǎn)生替代效應，導致失業(yè)率上升，在長期，技術革命會創(chuàng)造出新的工作機會，降低失業(yè)率。

短期內，技術革命提高機器的生產(chǎn)效率，機器相對人工的價格偏低，許多工作會被自動化，造成工廠對勞動力的需求降低，從而導致失業(yè)。雖然技術革命會在同時創(chuàng)造出新的職位，但是由于新職位和現(xiàn)有勞動力市場中的勞動技能不匹配，造成結構性失業(yè)。計算機革命時期，隨著計算機的普及，歐洲國家的失業(yè)率從50年代的1%～2%上升到8%～10%。

在長期，技術革命也會創(chuàng)造出新的工作崗位，技術革命會使機器的價格降低，加大對機器的使用，會增加與機器互補的勞動力的需求。同時，技術革命會使消費者會變得更加富裕，會創(chuàng)造出更多的需求，基于新任務會創(chuàng)造出新的工作崗位，很多勞動力會轉移到新的工作崗位上去。由于技術革命在提高的新崗位中，由于教育的發(fā)展，會培養(yǎng)出符合要求的勞動者。技術革命對新工作的創(chuàng)造有以下三種方式。

第一，技術革命會減少工作時間和提高工資收入，增加了對娛樂產(chǎn)業(yè)的需求。體育、旅游、電競等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是由于技術革命解放了人類的時間而產(chǎn)生的;第二，技術革命產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)雖然會對舊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生破壞作用，但其產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)中卻需要更多的勞動。計算機產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)雖然對之前的產(chǎn)業(yè)造成破壞，但計算機產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造出來的崗位卻不斷增加;第三，技術革命會增加與機器互補的勞動崗位，從而增加就業(yè)。ATM機在美國產(chǎn)生，于1995年到2010年間從十萬臺增加到40萬臺，從事銀行客服的人員從50萬增加到45萬。美國19世紀，大部分勞動力分布在第一產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在，在發(fā)達國家，許多勞動力轉移到第三產(chǎn)業(yè)。

2. 技術革命對就業(yè)結構的影響。技術革命會改變勞動力市場結構，使原有的生產(chǎn)關系發(fā)生改變。工業(yè)技術革命，大批手工業(yè)者失業(yè)，原來從事小作坊的手工業(yè)者進入工廠;信息技術革命，大批從事工業(yè)的從業(yè)者轉向計算機行業(yè)。技術革命會催生出許多新的行業(yè)，在工業(yè)革命之前，社會上只存在農(nóng)業(yè)和商業(yè)，只有零星的手工業(yè)從業(yè)者?，F(xiàn)在，在行業(yè)的細分上，已經(jīng)發(fā)展到上千個。

技術革命會提高勞動市場中高技能人才的需求。根據(jù)勞動者受教育水平高低，可分為高技能勞動者和低技能勞動者。技術革命會增加對高技能人才的需求，降低對低技能人才的需求。根據(jù)熊彼特“創(chuàng)造性破壞”理論，創(chuàng)新往往最先開始于對新工藝的改造之中。創(chuàng)新產(chǎn)生技術進步，大量的技術進步集中爆發(fā)產(chǎn)生了技術革命。技術革命中最原始的起點是對新工藝的改造之中，一般由高技能人才來完成，技術革命產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)一般也是增加對高技能人才的需求，降低對低技能人才的需求。

3. 技術革命對勞動收入的影響。技術革命會加劇收入分配差距，降低勞動收入份額。

一方面，技術革命會加劇收入分配差距。技術革命會提高高技能勞動者的需求，降低低技能勞動者的需求，從而增加高技能勞動者的收入，降低低技能勞動者的收入。同時，由于技術革命會增加高技能勞動者的生產(chǎn)效率，也會提高高技能勞動者的收入。因此，技術革命會加劇收入分配差距。美國在20世紀末，由于計算機的普及，受過高等教育勞動者的周工資比沒有受過高等教育勞動者的周工資持續(xù)增加。在同一時期，這一現(xiàn)象也出現(xiàn)在歐洲的發(fā)達國家之中。

另一方面，技術革命會降低勞動收入份額。技術革命會使機器對勞動的替代率增高，技術革命會大幅度提高勞動生產(chǎn)率，降低資本價格，廠商傾向以資本來替代勞動，致使勞動收入份額降低。在世界范圍內，20世紀80年代，許多發(fā)達國家出現(xiàn)了勞動收入份額下降，是由于技術革命導致資本的價格降低，替代了勞動，從而使得勞動收入份額降低。

四、 新技術革命對勞動力市場的沖擊

以人工智能為代表的新技術革命，同以往的技術革命有所不同，會對勞動力市場造成新的沖擊。

1. 中技能職業(yè)將會減少，造成工作極化。在勞動力市場上把工作崗位按照技能的高低分為高技能工作、中等技能工作和低技能工作，就業(yè)極化是指從事低技能工作和高技能工作的人很多，從事中等技能工作的人很少。新技術革命會替代中等技能的勞動力，致使一些中等技能的崗位減少。同時，新技術革命會創(chuàng)造出許多需要復合技能非常規(guī)職業(yè)，一些高技能人才提升人力資本后會進入這類的職業(yè)，不符合新職位的工作者會流入到低技能的非常規(guī)工作，比如清潔服務、接待、護理崗位等，導致低技能崗位和高技能崗位增多，造成就業(yè)極化。

人工智能通過大量的數(shù)據(jù)運算，可替代重復性和常規(guī)性勞動，如律師、金融辦事員、辦公室白領等中等技能的勞動力。在未來，這些職位將會被替代，從而造成中等技能的白領工作將不斷被擠壓。

2. 短時間內造成結構性失業(yè)。在這次技術革命中，許多常規(guī)性工作會被人工智能等新技術取代，從事這些工作的勞動者一些會通過增加人力資本流入到更高級別的工作，還有一部分被擠壓到低技能的工作，同時還有一部分從業(yè)者面臨著失業(yè)的危險。

技術革命在短期內會造成結構性失業(yè)。一方面，在勞動力市場中，供給方存在著大量的剩余勞動力;另一方面，在需求方存在著大量的崗位空缺，造成結構性失業(yè)。技術革命創(chuàng)造出來的工作崗位，需要較高的人力資本，勞動力市場中符合這種要求的人比較少，會造成短時間的崗位空缺。同時技術革命所替代的舊的工作崗位中會擠出很多在職者，造成失業(yè)。

3. 擴大收入差距。這次技術革命也會擴大收入差距，但是機理同之前的有所不同。這次技術革命造成的就業(yè)極化會導致工資極化，從而擴大收入差距。技術革命會提高高技能工資，降低低技能工資，同時中等技能崗位的減少，致使原來中等技能職位的勞動者很多都進入到低技能的工作崗位，減少中等技能工作崗位的工作者，從而擴大收入差距。

擴大發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貧富差距。新技術革命所替代的工作崗位在發(fā)展中國家存在比較多。發(fā)達國家這樣的職位存在比較少，同時，在欠發(fā)達國家，由于工資水平較低，技術革命所造成的替代時間比較長，短時間內波及范圍并不太廣。

此外，由于技術革命，資本相對于勞動價格下降，工廠傾向于使用資本代替勞動。會造成勞動收入份額下降。

五、 新技術革命對我國勞動力市場的沖擊

在這次新技術革命中，我國已經(jīng)在人工智能、工業(yè)機器人、VR等多項技術中心有所突破。在世界范圍內，我國已經(jīng)在新技術革命的競爭中取得了先機，在關于人工智能的論文中，我國論文的發(fā)文量已經(jīng)超過日本、德國等諸多發(fā)達國家，僅次于美國。新技術革命對我國勞動力市場的沖擊也不能忽視。

1. 造成結構性失業(yè)。技術革命會帶來產(chǎn)業(yè)結構變動。過去，我國由農(nóng)業(yè)化國家進入工業(yè)化國家的過程中，由于農(nóng)村人口有大量的剩余勞動力，農(nóng)民工進城，我國的第二產(chǎn)業(yè)主要以勞動密集型為主。這種勞動密集型工作，用工量大，需要的技能以低技能為主。這樣，既保證了就業(yè)量，又靠著人口紅利維持著經(jīng)濟增長。

隨著我國勞動成本上升，技術革命爆發(fā)，廠商傾向于用資本代替人工，產(chǎn)業(yè)升級將會在勞動力市場上產(chǎn)生高技能人才需求，降低低技能人才需求。進城務工的農(nóng)民工由于受教育程度低，不能適應產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)生失業(yè)。同時，隨著人工智能等技術的突破，在農(nóng)業(yè)方面，會進一步的機械化;在工業(yè)方面，會產(chǎn)生以智能制造為主的工業(yè)智能化;在服務業(yè)方面，許多服務智能化也會普及。產(chǎn)業(yè)中的常規(guī)性的工作會被智能化，之前從事這些工作的人會被機器替代。我國在就業(yè)結構中，很多勞動者從事此類工作，這次技術革命中，很多職位將會被智能化所取代。

2. 加大收入分配差距。技術革命會提高高技能工人收入，降低低技能工人收入，將有許多工作崗位被替代，低技能工人失業(yè)，從而加劇收入分配差距。國際上把基尼系數(shù)0.4作為警戒線，我國的基尼系數(shù)在2017年已經(jīng)高達0.47。收入分配過大會阻礙經(jīng)濟增長，并且會引發(fā)一系列的社會問題。雖然在我國，收入分配差距擴大并不單是因為技術革命而引起的，但是在未來，由于技術革命加大導致的收入分配差距不容忽視。所有制分割引起的收入差距在減小，行業(yè)分割引起的收入差距擴大。行業(yè)分割引起的收入分配差距部分原因是由于技術革命造成的。

3. 勞動資本的替代率減小。技術革命會使機器的勞動生產(chǎn)率提高，資本收入比增加，在收入分配的過程中，勞動分配減少。同時，技術革命會使機器的使用率提高，廠商傾向使用機器替代人工。同時，新技術投資會帶動消費、出口和投資是經(jīng)濟增長的三駕馬車，投資是帶動就業(yè)的一個重要手段，新技術革命在需要的資金量大，但帶動的就業(yè)下降。資本勞動替代彈性降低。

4. 催生新的就業(yè)形態(tài)，對勞動關系造成挑戰(zhàn)。這次技術革命，催生了許多新的職業(yè)，這些新職業(yè)中由于雇主和雇員之間雇傭關系比較靈活，傳統(tǒng)的勞資關系并不適合。2015年滴滴出行平臺，司機數(shù)量已達1 500萬人，自媒體從業(yè)者隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展變成了許多年輕人主要的工作方式。這些新的職業(yè)為勞動力提供了新的就業(yè)機會，但是相對于傳統(tǒng)的正規(guī)就業(yè)，會在勞動合同、社會保險等勞資問題上產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)。同時，伴隨著無人駕駛汽車的出現(xiàn)，出現(xiàn)事故也會對現(xiàn)有法律提出挑戰(zhàn)。

六、 政策建議

技術革命是不可抗拒的歷史進程，會對勞動力市場帶來新的挑戰(zhàn)。技術革命會衍生出新的工作種類，改變勞動力市場結構，造成結構性失業(yè)，加劇收入分配差距。因此，需要增加教育培訓，做好收入分配工作，對新工作進行法律保護。避免技術革命對勞動力造成的不良影響。

1. 提高教育水平，做好在職培訓工作，防止大規(guī)模失業(yè)發(fā)生。就業(yè)是關系到國計民生的重大問題，是人們獲得收入最重要的途徑，是社會穩(wěn)定的基礎。在2019年政府報告中把促進就業(yè)放在更加重要的問題。這次技術革命是技術傾向性技術進步。人工智能在未來會對事務性程序性等低技能行業(yè)造成沖擊，具有低技能行業(yè)的勞動力需求會大大降低。政府應該做好培訓工作，對低技能職工進行教育培訓，使其適應技術革命對勞動力市場帶來的沖擊。同時政府應該提高全民技能教育水平，使畢業(yè)生能夠順利進入勞動力市場。歷史表明，技術革命會創(chuàng)造出許多新的工作機會。高素質勞動者會更能利用自己的知識來適應新的工作。

形成新的教育體系。新技術革命會替代單一技能的勞動者，對于復合人才的需求會增加，因此發(fā)展以科學（Science）、技術（Technology）、工程（Engineering）、藝術（Art）、數(shù)學（Mathematics）融為一體的STEAM綜合教育，培養(yǎng)技術革命需要的人才。

2. 做好再次分配工作，防止收入分配加大。這次科技革命會增加高技能勞動者需求，從而提高技能勞動者收入水平;同時減少中等技能勞動者需求，降低低收入勞動水平，會導致高收入人群收入增長且低收入人群增多，導致收入分配差距加大。政府可以通過稅收作用來調節(jié)收入分配差距。

做好低收入人群的保障工作。對于受到這個技術革命而引發(fā)的失業(yè)，做好社會保障工作。提供就業(yè)保障機制，為失業(yè)人群盡快找到工作。同時，為低收入人群提供最低生活保障。避免因為失業(yè)而造成貧富差距擴大。

3. 對新生就業(yè)形態(tài)做好法律保障。技術革命會催生出新的就業(yè)形勢，新生就業(yè)形態(tài)伴隨著新的勞資關系。法律部門應對新的勞資關系應該按照新的情況區(qū)別對待，做好典型案例的榜樣作用。做好新案件在輿論產(chǎn)生新的影響，做好輿論宣傳工作。同時在新的法律的制定方面做好防范工作，充分考慮由于技術革命帶來勞資變化的新情況。

參考文獻：

[1] Rasmussen W D.The Mechanization of Agriculture[J].Scientific American，1982，247（3）：76-89.

[2] Autor D H.Why Are There Still So Many Jobs？ The History and Future of Workplace Automation[J].Journal of Economic Perspectives，2015，29（3）：3-30.

[3] 黃先海，徐圣.中國勞動收入比重下降成因分析——基于勞動節(jié)約型技術進步的視角[J].經(jīng)濟研究，2009，（7）.

[4] 朱敏，紀雯雯，高春雷，孟大虎.人工智能與勞動力市場變革：機遇和挑戰(zhàn)[J].教育經(jīng)濟評論，2018，（2）.

[5] 徐英瑾.人工智能技術的未來通途芻議[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2019，（1）.

基金項目：國家社會科學基金一般項目“工會企業(yè)中最低工資政策的就業(yè)和工作時間效應均衡機制研究”（項目號：17BJY040）。

作者簡介：何漢儒（1990-），男，漢族，湖北省黃梅縣人，中國人民大學勞動人事學院博士生，研究方向：勞動市場、遷移、貧困;張剛（1987-）（通訊作者），男，漢族，河北省新樂市人，中國人民大學勞動人事學院博士生，研究方向：勞動力市場政策。

收稿日期：2019-09-21。