供給側改革視角下武陵山區健身經濟發展研究

□ 高文潔（中南民族大學體育學院 湖北 武漢 430074）

習總書記指出，當前經濟社會發展要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構改革”。國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》也提出，體育競技要在政府的有力引導下，積極引入社會資金資本，不斷優化體育產業發展的環境，夯實發展基礎。武陵山區，其從經濟上來說，屬于國家級集中連片特困區，其少數民族人口數量在全國占比超過10%。近年來，雖然武陵山區在國家集中連片特困區域發展扶持下，在經濟、社會、文化發展取得了長足進步，不過鑒于其整體發展水平不高，健身經濟發展尚處于低層次，仍然難以滿足區域內少數民族群眾對“健康體育”的要求。故而，能否從宏觀施策角度來提出富有實效性的建設建議，是本研究課題的關鍵所在。

1、供給側改革視角下武陵山區健身經濟發展的桎梏

1.1、體育公共健身經濟基礎支持不夠

在國家體育發展“十三五”規劃的指引下，武陵山區開始著力在體育健身領域發力，并力求健全體育公共服務體系。一方面武陵山區所有體育設施向全社會開放，另一方面，武陵山各地區還不斷進行公共體育設施的補全建設，尤其是在城鄉社區、居民活動區域，設立標準化程度較高的健身娛樂點，同時匹配體育健身指導員，及時了解基層群眾體育健身發展所需，提供特色化體育公共服務產品。不過，武陵山區屬于國家集中連片特困區，其經濟實力嚴重不足，在體育層面可用的經費極為有限，體育公共服務基礎處于相對薄弱的程度。如武陵山區的湘西州，其在2018年的財政總收入僅僅為78.3億元，除去基本公共支出外，社會體育可投入規模僅僅為0.24億元，占比例僅為0.31%。此外，在體育館建設層面，經費支出為665萬元。在這樣的條件下，湘西州體育場館建設也處于滯后狀態。截至到2018年底，湘西州擁有公開體育場所1618個，體育館數量僅為31個，大型體育運動場所16個，不同標準的健身房2014個。可以看出，湘西州在體育公共服務方面存在場館數量不足、標準不夠、層次不高等問題，且經過調查發現有部分體育場館屬于半開放狀態，對于持續的群眾健身需求難以滿足。

1.2、區域體育健身市場發展滯后

體育健身經濟的發展，必須立足于群眾體育健身的現實要求，旨在為其提供更為全面的體育健身服務，其中有公共政策法規、體育公共機構設施及人員等，還包含國家公用經費的支持。不過鑒于長期以來我國城鄉差異化發展的現狀，加之武陵山區城市化程度整體較低，投入體育公共服務事業的經費連年不足，使得武陵山區域內的育健身市場發展始終難以滿足群眾的整體需求。以恩施州具體情況來看，體育基礎設施大多分布在民族聚居區，或人口相對集中的地區。在這些體育公共設施分布地區，并沒有指派合格的體育健身指導員，而在鄉村，普遍存在“一村一場地”的現狀，即體育設施場地在廣大農村達到普及數量，但是大多為廢棄空地或空殼學校，體育設施僅限于簡單的器械，更談不上體育健身指導員的存在。恩施州在行政村的設置上超過了3000個，但是其到2018年底實施達標的群眾體育健身建設工程僅為121個，新增體育健身工程的數量根本無法滿足日益增長的體育健身經濟發展需求。

1.3、健身經濟理念及人才支援不夠

一方面，武陵山區大部分居住人群均為經濟條件不足的人群，其大部分經濟放在了賺錢養家上，且有不少家庭老人、兒童留守情況存在。其對于健身經濟的了解不多，且理念上難以認同，認為健身在平時的勞作中已經能夠實現，無須浪費專門時間去鍛煉。另一方面，武陵山區健身經濟發展還遭遇人才困局。主要是對于研究現時代武陵山區健身需求，結合武陵山區民族風俗推出特殊的健身產品等方面，沒有專業人才可以提供專業思路與布局，難以保障所輸出健身產品的針對性與認同度。再者就是政府在基層健身指導方面并沒有提供相對專業的人才隊伍，群眾對于體育經濟及產品的一知半解很大程度上是源于人才指導及營銷途徑的閉塞。

2、供給側改革視角下武陵山區健身經濟的發展施策

健身經濟是在“全民健身”理念推動下將市場運作與公共健身事業融合形成的新消費經濟體。其一方面鼓勵民眾更加深入地參與到體育鍛煉中去，強身健體，實現更好質量的生活期待；另一方面則提倡專業健身企業等參與到公共健身發展的事業中去，為更高需求的群體打造更為優越的健身環境，提供更為針對性的健身產品，進而提升健身事業的經濟效益。

2.1、準確定位健身經濟發展，科學合理設計發展布局

武陵山區屬于民族聚居區，其在人口分布、風俗習慣等方面存在很大的個性特點。因此，推行供給側改革、科學合理布局發展，是改善目前該區健身經濟發展推進緩慢、質量不高的重要舉措。一是，要增進服務產品供給，讓群眾在優質服務的引力下主動參與。即在武陵山區全面推進健身休閑等普及工作，同時將健身休閑項目及產品進行針對性改進、升級，推出一批集休閑娛樂、健身互動為一體的健身高端產品。由于武陵山區在地勢上存在較大起伏，開發者可因地制宜地將產品打造瞄準山區、河流、高空，積極發展山地運動、水上項目活動、空中體驗項目，構建“空陸水”為一體的健身休閑模式。同時可通過自駕游、組團游等方式來吸引群眾參與到連片式的健身體驗中，尤其要重視發掘適合少數民族運動特色的運動項目，并分區塊打造重慶休閑健身區、湖北民族養生區、湖南體育經濟區與貴州民族旅游區。二是，要推進區域間開放交流，讓群眾在體育運動的魅力中感受激情。要深入分析研判國家對于特困聯片區的政策導向，緊緊抓住“一帶一路”建設發展契機，加強“東聯西進南拓北交”戰略發展思路布局，積極發展與武陵山區所屬省份其他地區的體育健身聯系，可結合各區實際設計不同項目與風格的競技比賽，從而增強健身經濟在本地乃至周圍的影響力。如在武陵山重慶休閑健身區，可設計重慶武陵山區與其他區域的比賽活動，像高爾夫項等；在湖北民族養生區，可設計湖北武陵山區太極拳等項目的競技活動等等。還可將汽車拉力賽、自行車巡回賽等項目引入該地區并設立為觀賞性項目，引導群眾感受體育運動的魅力同時，更激發其參與其中的欲望。我認為，武陵山區可在某一個地區設立先行先試點，然后集聚改革經驗，逐步全區推廣。

2.2、積極培育健身市場主體，持續優化供給主體格局

當前武陵山區在市場主體培育上相對單一，參與到武陵山區健身事業的企業相對局限，要提升該區域的體育經濟發展，必須通過多元途徑進行培育，進而保證供給主體多元化、市場發展理性化。一是要突出政府政策的導向與保障性。武陵山區所屬各省政府要明確推進特困連片區健身經濟對于全局發展的驅動作用，要從宏觀決策上為更多健身經濟主體參與武陵山健身事業建設提供寬松環境，尤其要在土地供給、稅收優惠及資金補貼等層面給予充分支持。政府要利用好官方媒體、媒介等的宣傳渠道優勢，為武陵山區健身經濟發展造勢、蓄力，讓市場需求作為市場主體培育與淘汰的唯一衡量，更要利用好監管優勢對健身經濟企業入門檻、提品質扮演評審官與獎掖者的角色。二是要強化休閑企業的創新意識與服務意識。要打破傳統意義上“投入體育就是投建場館設施”的片面導向，要重視健身經濟產品的多樣化研發與針對性打造，尤其引導參與各企業將更多優勢的培植放在健身休閑產品的創新上。可仿照各省體育投資機構，建立武陵山區體育經濟發展投資公司，主要應對由于前期投入巨大而導致部分企業體育建設爛尾問題，或幫助該區域體育經濟產品在數量與質量上達到甚至滿足群眾多樣化的消費需求。三是，要重視社會組織在健身經濟發展中的參與和支持，尤其是某些專業化程度較高的協會、基金會或體育團體等。可將這些社會民間組織進行整合，并設立武陵山區體育發展聯合會，不斷對接政府建設性項目或體育服務性項目，提升優化大眾體育健身的體驗。

2.3、堅持打造優良供給環境，夯實健身產業發展基礎

一是要重視基礎設施的建設。要深刻認識到基礎設施對于體育產業發展的重要支撐作用，不斷搭建好體育健身設施服務平臺，靈活用好當前未開放或已開放場館、場地，針對體育設施分布短板針對性補強。政府要明確建立健身產業發展未來規劃，并采用設定項目找投資、談建設的辦法逐次推開。要將與體育健身有關的企業、公司、場館及鄉村等進行考證并納入連片建設中，聯合打造成體育綜合體；要針對運動樂園、山地戶外營地、徒步騎行服務站、船艇碼頭等差異化的健身類別方式，設計好配套體育基礎設施布局、分配等；要鼓勵各個公共場館根據實際適當開放或延長群眾鍛煉時間。二是要重視基礎人才的建設。要突出高職院校在人才培養中的巨大作用，幫助體育健身產業投建企業找到對應高校、對應專業所培育出來的對應人才，逐步建立“企業+院校”聯合培養的人才教育機制，使得所培養人才既有大區域發展的視野，又有規劃企業發展的視角，更有管理能力、技術應用能力，從而滿足武陵山區體育經濟發展的需求。

3、結語

武陵山區是民族聚居與經濟發展滯后的特殊區域。在這樣的地區探討體育健身經濟的長足發展，必須首先在基礎政策導向、基礎設施配置、基礎人才支持上做文章。同時針對當前武陵山區體育健身活動開展情況及弊端等，認為要想在供給側改革視角下保障武陵山區健身經濟持續健康發展，必須準確定位健身經濟發展，科學合理設計發展布局；積極培育健身市場主體，持續優化供給主體格局；堅持打造優良供給環境，夯實健身產業發展基礎。