新時代國企黨建考核體系的思考與創建

劉新剛 王瑋

黨建考核體系是黨建工作的“指揮棒”，對于推動國有企業高質量發展發揮著關鍵的導向和激勵作用。從目前整體的理論研究、實踐成果以及國企調研獲取的第一手資料來看，學術界和國有企業黨組織關于圍繞哪些核心環節對黨建進行考核、如何使黨建考核結果真實反映黨建質量以及如何使黨建考核體系切實有助于推動國有企業高質量發展等問題仍存在困惑和爭議。

黨的十九大報告指出，確保黨的旺盛的生命力和強大的戰斗力，要“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”，這為新時代深入推進黨的建設的新的偉大工程指明了方向。以此為依據，本文對構建能有效引領國有企業高質量發展的新時代黨建考核體系予以闡析。

圍繞增強黨的政治領導力進行思考和創建

新時代國有企業黨建考核體系的建構首先應圍繞黨的政治領導力是否在企業充分實現予以思考。旗幟鮮明講政治是中國共產黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治領導力之于國有企業，既是不可動搖的原則，更是國有企業的獨特優勢。在國有企業，黨的政治領導力主要作用于兩方面：其一，黨發揮政治領導力重在把握國有企業的發展方向；其二，黨發揮政治領導力必須維護國有資產安全與保值增值。在實踐層面，考核國有企業黨的政治領導力，首先，要考核的內容是“三重一大”事項黨委會決策前置程序在國有企業的運行狀態。其考核指標設計可圍繞黨委會召開的基本情況、黨委會議事范圍、黨委會議事程序的嚴肅性和規范性等方面細化展開。其次，體現國有企業黨的政治領導力還要考核領導班子“一崗雙責”的機制建設情況、重點工作的部署情況及責任履行情況等，推動黨的建設與企業生產經營環節深度融合。最后，國有企業黨的政治領導力要通過領導人員去實際把握、運用，所以還要將考核重心放在黨對企業領導人員的培養、選拔和監督等環節，考核“黨管干部”原則在企業的落地情況。

圍繞增強黨的思想引領力進行思考和創建

新時代國有企業黨建考核體系的構建應重點考察黨的思想引領力在企業的落實效果。黨的十九大報告指出，思想建設是黨的基礎性建設。黨的思想引領力在國有企業具體表現為，黨通過形式多樣的思想建設手段，提高國有企業領導人員和干部職工的思想政治素質。一段時間以來，以新自由主義、歷史虛無主義等為代表的帶有特定政治傾向性的錯誤思潮在我國得到一定的傳播，潛移默化地影響了人們的精神世界。國有企業要通過開展“兩學一做”“不忘初心，牢記使命”等思想建設活動，用馬克思主義學風和黨的創新理論重塑領導干部和職工的精神世界，使其世界觀、人生觀、價值觀與共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想同頻共振，激勵國有企業人員自覺自信地為實現高質量發展不懈奮斗。

習近平總書記強調，思想政治工作是企業黨組織的一項經常性、基礎性工作。考核國有企業黨的思想引領力同樣要突顯日常性，做到日常考核與年終考核相結合、定期考核與隨機抽查相結合。考核的功能之一是識別出企業中從事黨建工作的奮斗者、杰出者，考核之后，企業各級黨組織應及時分析考核結果，對考核優秀的個人、組織、部門予以嘉獎，組織宣傳和學習，并將黨建的成功經驗固化；對考核中發現的問題要及時進行整改和反思。

另外，對國有企業的文化建設也是考核黨的思想引領力的一個重要方面。企業文化是黨的思想理論與企業自身發展歷程中孕育出的精神氣質相結合的極具特色的文化產物，優秀的企業文化是發揮黨的思想引領力的重要載體。因此，考核國有企業黨的思想引領力，應考核企業文化的研究與提煉、企業文化產品的創造與輸出等情況。最后，為了防止國有企業黨的思想建設陷入一味追求囤積照片、文字材料，制作精致的宣傳展板和橫幅等形式化的誤區，考核黨的思想引領力要將重點放在黨的思想、黨的理論通過多樣的思想建設活動，是否在領導、職工以及整個企業的行為中得到轉化。考核指標在設計時要注重科學性和實踐性，避免煩瑣僵化、給下級黨組織工作增添不必要的壓力和額外負擔。

圍繞增強黨的群眾組織力進行思考和創建

新時代國有企業黨建考核體系的構建要密切關注黨的群眾組織力在企業的實際展現。中國共產黨來自人民，依靠人民，自建黨之日起就高度認識到對組織人民的重要性。新時代對于提升黨的群眾組織力，尤其是基層黨組織的組織力提出了更高的要求。黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”在國有企業中，黨的群眾組織力的功能主要體現為改善勞資關系。馬克思主義政治經濟學揭示了勞資雙方的矛盾對立，中國共產黨經過實踐探索發現企業中加入黨組織能有效緩解對抗性的勞資關系。國有企業黨的群眾組織力作為一種企業治理途徑，一方面要求企業領導人員堅持群眾路線和全心全意依靠工人階級的方針，消除對職工的剝削壓迫與機械性的管制；另一方面充分保障職工的切身利益并尊重其主觀能動性，通過以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，激發職工的工作積極性，鼓勵職工以主人翁的精神有序參與企業治理。

考核國有企業黨的群眾組織力，識別清晰“考核誰”與“誰來考核”是前提。以鞍鋼憲法的“兩參一改三結合”為例，領導干部進入生產經營一線，基層職工參與企業管理，既解決企業內部官僚主義、脫離群眾路線的問題，又充分激發了職工對企業的認同感、責任感。“兩參一改三結合”是黨的群眾組織力應用于企業治理層面的成功模式，在黨的建設層面同樣值得借鑒。目前，國有企業主要實施上級黨委考核下級黨組織，而忽略了群眾考核的需要。國企黨委（黨組）無疑是黨建考核的主體，但是黨的群眾組織力決定了黨建考核同樣要注重發揮普通職工與公司其他職能部門的作用。新時代國有企業黨建考核要注重將上級黨委與群眾這兩個考核主體實現有機結合，構建全方位、多維度的黨建考核體系。

圍繞增強黨的社會號召力進行思考和創建

新時代國有企業黨建考核體系的構建要著重圍繞黨的社會號召力在企業的作用情況來推進。中國共產黨的性質、宗旨、綱領和路線決定了其具備強大的社會號召力。在新時代，黨的社會號召力為國有企業邁向高質量發展提供了雙重保障。對于國內，一方面，黨的社會號召力要團結企業內部的領導干部和一般員工，激發其“擼起袖子加油干”的工作熱情，真正發揮戰斗堡壘的作用；另一方面，黨的社會號召力要引導國有企業肩負起擔當保障和改善民生的社會責任、綠色發展的生態責任等，增強社會各界對國有企業的信心和信任，對國有企業的行為積極響應和擁護。對于國外，國有企業作為“一帶一路”建設的排頭兵，黨的社會號召力有利于感召其他國家人民歡迎接納中國的企業、中國的員工在當地活動，幫助國有企業破解在海外從事生產經營、開展企業文化宣傳等難題，化解與所在國潛在的風俗、文化、宗教、法律等方面的沖突，協助國有企業更好地融入所在國的社會環境，將國有企業打造成為向世界展示中國智慧、中國方案的靚麗名片。

因此，考核國有企業黨的社會號召力，首先應將考核內容放在黨組織團結動員企業內部人員的能力上，考察企業中是否形成了一股向高質量進軍的“心往一處想勁往一處使”的向心力。其次，要考核黨組織推動國有企業參與社會慈善活動、服務社會、回報社會、履行社會責任的情況。最后，考核國有企業黨的社會號召力，應考核黨組織對于國有企業在生產經營中執行“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念所起到的帶頭作用方面。

“走出去”的國有企業海外黨建面臨“五不公開”和“五不減弱”的原則要求，這既成為國有企業黨建工作的難點，又是考核該企業黨的社會號召力的重要方面。因此，考核國有企業黨組織在海外的社會號召力，要重點考核海外黨的思想建設、組織建設和紀律建設等環節，保障國有資產在海外的安全，樹立起負責任的中國企業形象。

（本文作者劉新剛系北京理工大學馬克思主義學院副院長、教授、博士生導師；王瑋系北京理工大學馬克思主義學院碩士生）

（責任編輯：李萬全）