論文化產業發展的立法保障

摘 要：中國的文化產業作為一個新興產業，有著強勁的發展勢頭，但本應作為文化產業發展制度保障的文化產業立法與之不相匹配，立法盲點較多，效力層級較低，滯后于產業發展實踐，成為文化產業快速發展的羈絆。研究文化產業的特殊性，根據文化產業的基本規律，健全符合文化產業發展客觀要求的法律規范體系，以文化產業基本法作為體系基礎，以重點領域的單行法作為主干支撐，以相關法規規章作為重要補充，推進文化產業的繁榮發展。

關鍵詞：文化產業;立法;法律體系

信息時代，一個國家的影響力不僅取決于其經濟實力、科技實力、軍事實力等硬實力，亦取決于其文化制度、價值觀念等軟實力。文化，人類的靈魂和精神家園，為國家的文明富強提供強大的力量支撐。2000年文化產業這一概念第一次出現在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》報告中，2003年9月文化部制定的《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》中將文化產業界定為“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業”。2012年文化產業的含義在國家統計局《文化及相關產業分類》中被進一步完善為“指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合”。我國文化產業增加值占GDP比重逐年提高，其在國民經濟中的地位日益提升，已經被國務院確定為戰略性產業。

一、文化產業的特殊性

文化產業是社會生產力發展的必然產物，是文化以商品與服務的形式呈現，與餐飲業、金融業等一樣屬于經濟范疇，具有經濟價值?！?br>