全民健身國家戰(zhàn)略的提出與體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

□ 陳杰（鄭州大學體育學院 河南 鄭州 450044）

前言

新時期，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們開始越發(fā)關注健康問題，對于多數(shù)人而言，都會選擇通過體育鍛煉來提升自身身體素質(zhì)，更好地享受生活。縱觀國際各大賽事，中國都能夠取得較為優(yōu)秀的名詞，體育大國當之無愧，但是這并不意味中國就已經(jīng)成為了體育強國，也不能代表國內(nèi)多數(shù)人的身體素質(zhì)，恰恰相反，最近幾年的很多調(diào)查都顯示，國人健身水平和身體素質(zhì)均低于世界平均水平，與發(fā)達國家更是相差甚遠。在這樣的背景下，全民健身戰(zhàn)略的提出有著非常積極的意義和作用，對于體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。

1、國民體制健康現(xiàn)狀

早在1995年，國務院就發(fā)布了《全民健身計劃綱要》，在綱要中提出，花費15年的時間，全面提高中華民族的體制及健康水平。但是截止到2010年，15年時間已經(jīng)過去，國民體制監(jiān)測結果卻不容樂觀，以學生群體為例，中小學生超重及肥胖率持續(xù)增長，視力不良檢出率持續(xù)增高，而且開始呈現(xiàn)出低齡化傾向，大學生群體的身體素質(zhì)指標（力量、耐力、爆發(fā)力等）相比較2005年進一步下降，甚至在2012年，多所高校應為學生體質(zhì)下降的原因，取消了長跑。2014年，在《北京市人大常委會關于檢查全民健身相關法律法規(guī)實施情況的報告》中顯示，我國青少年體質(zhì)狀況不容樂觀，征兵體檢合格率逐年下降，如果這種情況繼續(xù)下去，產(chǎn)生的后果將會十分嚴重。同年，北京市疾控中心發(fā)布了《北京市戶籍成人居民健康期望壽命》的調(diào)查報告，報告顯示，2005年，居民期望壽命就已經(jīng)達到了80歲，但是健康期望壽命僅有60歲，相比較期望壽命短了20年。而在歐美發(fā)達國家，雖然居民期望壽命同樣為80歲左右，但是健康期望壽命卻能夠達到70歲。

綜上，國民體制健康、居民健康期望壽命等已經(jīng)逐漸成為影響我國社會健康發(fā)展、影響中國夢實現(xiàn)與否的關鍵性問題。習近平總書記提出的中國夢描繪出了國家富強、民族振興以及人民幸福的良好愿景，而想要實現(xiàn)上述目標，體質(zhì)健康是基礎也是保障。2013年8月31日，習近平總書記在會見參與全國群眾體育先進單位及先進個人表彰大會的代表時，明確提出，全民健身是強化全體人民體魄，實現(xiàn)健康生活的基礎和保障，也是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵。而不少研究結果都表明，體育鍛煉不僅能夠提高身體素質(zhì)，對于培養(yǎng)活躍的頭腦同樣非常重要。因此，針對國民體制健康問題，需要落實全民健身戰(zhàn)略，促進體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、全民健身國家戰(zhàn)略的提出

2014年11月20日，國務院頒布了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，提出將全民健身上升到國家戰(zhàn)略的高度；11月27日，《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的知道意見》中，要求必須將體育健身看做是鼓勵社會資本投資社會事業(yè)的一個重點領域。2015年底，我國體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了非常積極的變化，超過30個省級政府出臺了相應的實施意見，預計到2025年，全國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模綜合將會接近甚至超過7萬億。事實上，我國早在1995年，就出臺了相應的《全民健身計劃綱要》，2009年實施了《全民健身條例》，再到2014年的《意見》，全民健身從一項常規(guī)性的社會事業(yè)，逐漸上升到了國家戰(zhàn)略的高度，并且被納入到了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范疇。分析原因，大致體現(xiàn)在兩個方面：一方面，是提高全民身體素質(zhì)的需要。2008年北京奧運會，中國金牌數(shù)量居世界第一，但是必須認識到，我國多數(shù)公民對于健身缺乏足夠的認識，學生參與體育課程的時間遠遠不及美國、日本等國家，體育成績呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢，而全民參與體育健身的比例同樣低于發(fā)達國家，多數(shù)中老年人雖然會參與體育運動，但是多數(shù)是以廣場舞為主，健身效果較差。推廣全民健身國家戰(zhàn)略，有助于體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為公民提供更好的健身環(huán)境，促進其身體素質(zhì)提高；另一方面，是推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。就目前來看，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，體育產(chǎn)業(yè)在GDP中僅占0.6%的比重，相比較發(fā)達國家的2%相距甚遠，通過全民健身國家戰(zhàn)略的提出，能夠推動體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

3、體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然從目前來看，體育休閑健身產(chǎn)業(yè)正如火如荼的展開，政府部門的重視為全體人民提供了良好的體育健身環(huán)境，但是實際上，體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，依然存在不少問題：

3.1、缺乏完善的服務體系

社會公共服務體系與國家經(jīng)濟發(fā)展程度呈正相關，也可以在一定程度上體現(xiàn)出人民的物質(zhì)生活水平和健康狀態(tài)。不過就目前而言，我國依然沒有能夠形成健全完善的社會公共服務體系，相比較發(fā)達國家更是差距甚遠，雖然政府部門一直都強調(diào)通過體育鍛煉來提高人民身體素質(zhì)，也在政策、財務等層面為健身休閑娛樂活動的順利開展提供了良好支撐，甚至在城市規(guī)劃中，同樣納入了社會公共體育服務設施建設，不過受龐大人口基數(shù)的影響，加上城市與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的巨大差異，社會公共服務體系始終不夠完善，存在體育基礎設施數(shù)量不足、區(qū)域分布不均的問題。

3.2、競技體育與公眾體育發(fā)展失衡

最近幾年，我國在一些世界性體育賽事上，取得的成果可謂輝煌至極，競技體育發(fā)展迅速，但是其與多數(shù)人民群眾并沒有直接關聯(lián)，對于人民群眾而言，公眾體育才是最常接觸的內(nèi)容，也是體現(xiàn)國家體育發(fā)展狀況的關鍵所在。在某種程度上，公眾體育甚至能夠代表一個國家或者地區(qū)大眾的身體素質(zhì)。但是從我國體育事業(yè)的發(fā)展情況分析，競技體育與公眾體育的發(fā)展嚴重失衡，過于偏重競技體育而忽視公眾體育，導致絕大部分人民僅能作為觀眾，并不利于全民健身戰(zhàn)略的推廣，更加不利于體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

3.3、體育人口增速緩慢

體育人口數(shù)量可以直接體現(xiàn)出一個國家公眾體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模，現(xiàn)階段，我國體育人口增速緩慢，體現(xiàn)出幾個發(fā)展特征，一是體育人口總數(shù)偏低，二是增長速度緩慢，三十體育人口受地域、年齡限制。在這種情況下，即便國家提出了全民健身戰(zhàn)略，也無法有效落實，參與體育休閑健身的人數(shù)嚴重不足，影響了其發(fā)展速度。

4、體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效策略

4.1、健全管理經(jīng)營體制

新時期，全民健身國家戰(zhàn)略的實施，表明了政府部門對于體育事業(yè)的高度重視，其能夠在一定程度上促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟，不過同樣會對市場經(jīng)濟環(huán)境下體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的自由發(fā)展的空間產(chǎn)生限制。基于此，政府部門應該及時更新觀念，打破傳統(tǒng)死板僵化的管理制度。具體來講，一方面，應該做好宏觀調(diào)控，避免體育產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)行業(yè)壟斷問題，并且控制好調(diào)控力度，盡量將自由權還給市場，確保體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律；另一方面，應該停止原本的管辦一體化制度，確保體育產(chǎn)業(yè)可以在市場的引導下實現(xiàn)自由發(fā)揮。政府部門需要對體育基礎設施進行完善，組織更加豐富的體育活動，配合全民健身戰(zhàn)略，為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多商機，建立起完善的體育管理經(jīng)營體制。

4.2、拓展消費群體規(guī)模

從國家的角度，將全民健身提升到國家戰(zhàn)略的高度，并不僅僅是為了提高人民身體素質(zhì)，同樣是為了推動體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以吸引更多的消費群體。體育消費人群數(shù)量與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關，在一定程度上甚至可以決定體育產(chǎn)業(yè)的“生死”。在這種情況下，有關部門應該采取相應的激勵性措施，拓展消費群體規(guī)模，改變傳統(tǒng)消費群體結構，吸引更多的公眾參與休閑健身；從行業(yè)企業(yè)的角度，應該做好市場調(diào)研工作，針對群體，從職業(yè)、年齡等角度分析其健身需求，推廣個性化服務，對潛在客戶進行深入挖掘，開發(fā)新的目標群體，創(chuàng)建體育行業(yè)特色，在提高消費者滿意度的同時，促進相關產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.3、培養(yǎng)休閑健身意識

在我國，體育事業(yè)本身存在發(fā)展缺陷，這也是導致體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因，多數(shù)人沒有形成科學健身的意識，以中老年群體喜愛的廣場舞為例，雖然普及范圍廣，參與人數(shù)眾多，但是因為缺乏科學的知道，雖然其本身屬于全民健身的一種體現(xiàn)，但是并不能為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供推動力。因此，應該對正確的體育休閑健身觀念進行廣泛宣傳，將公眾的注意力從工作引導到休閑中，通過勞逸結合來幫助其形成科學、健康的生活習慣；應該重視科學鍛煉知識的傳授，幫助群眾了解正確的鍛煉方式，避免不規(guī)范動作引發(fā)的損傷。同時，可以鼓勵有條件的公眾適當消費，逐步推動競技體育與公眾體育的平衡發(fā)展，實現(xiàn)健身與經(jīng)濟的共同進步。

4.4、發(fā)揮體育院校作用

在體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，體育院校發(fā)揮著不容忽視的作用，無論是體育知識的傳播、體育技能的傳授、體育文化的構建，還是體育賽事的組織、體育設施的完善、體育人才的培養(yǎng)，都離不開體育院校的參與。當前，我國全國范圍內(nèi)存在有多所獨立設置的體育院校，很多高校也設置了體育院系，如果能夠發(fā)揮其作用，實現(xiàn)與周邊社區(qū)的互動發(fā)展，則能夠為社區(qū)體育休閑健身提供示范。例如，2015年，首都體育學院在“全民健身”、“協(xié)同創(chuàng)新”的基礎上，與北京市體育局、河北省體育局等共同組建了“京津冀體育健身休閑發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”，針對京津冀三地的特色，開發(fā)體育健身休閑活動，并最終達到了教育部對于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革要求。

5、結語

總而言之，新時期，人們的健康意識開始覺醒，物質(zhì)經(jīng)濟水平的提高也為體育休閑健康行業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇，尤其是全民健身國家戰(zhàn)略的提出，更是為產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保證。有關部門應該認識到國內(nèi)全民健身以及體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的缺陷和問題，采取切實可行的措施和方法，推動體育休閑健康行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進全民身體素質(zhì)的提高。