新時代中小學生知識產權教育研究
——基于廣州市中小學生版權教育的視角

楊麗芳

在知識經濟和經濟全球化深入發展的背景下，知識產權成為國家發展的戰略性資源，是國際競爭力的核心要素，具備知識產權意識及相應知識成為新時代創新人才必備的素質之一。黨的十九大報告指出，要“倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用”，這為新時代知識產權工作賦予了新的歷史使命。進一步加強對公民尤其是中小學生的知識產權教育已成為新時代建設知識產權文化、建設創新型國家的基礎性工作。例如，在2018年的高考語文全國卷上，出現了共12分的與知識產權內容相關的試題，這既體現了知識產權的重要性已逐步成為社會共識，也充分反映出當前我國對培養中小學生尊重知識、尊重創新和提升知識產權意識的迫切需求。由此可知，具備知識產權意識及相應知識已經成為新時代創新人才必備的素質之一。

廣州市作為全國首批國家知識產權強市、創建市和全國版權示范城市，注重創新人才的培養和知識產權文化環境的營造，堅持對中小學生的知識產權教育。據《中華人民共和國著作權法》第六章第五十七條，“本法所稱的著作權即版權”，本文即以知識產權中的“版權”為例，通過廣州市版權保護中心在16所中小學校開展版權教育的實踐，從活動形式、內容設計和資源利用等方面出發，剖析中小學生知識產權教育的效果，以及改進的基礎、條件和機制，以期對新時代我國中小學生知識產權教育的實現路徑提供借鑒。

一、廣州市中小學生版權教育的特點

版權作為知識產權的重要組成部分，是文化藝術領域里最重要的知識產權。為全面提升中小學生版權意識和創新意識，自2017年的“世界知識產權日”起，廣州市版權保護中心（以下稱“版權中心”）正式啟動中小學生版權知識教育系列活動。

為確保版權教育契合學校和學生需求，廣州市版權中心調研、走訪了當地多所中小學，研究其對版權教育的預期，結合《青少年法治教育大綱》，撰寫系列課程大綱、設計學習材料和課件等。經過兩年多的實踐，發現中小學生版權教育工作主要呈現以下三個特點。

（一）形式多樣化和注重個性化

主要采取知識展覽進校園、專題講座、校園文化活動專題宣傳、外出參觀教學、為師生辦理作品版權登記等形式。同時，版權中心積極配合學校需求，進行版權教育的“個性化定制”。例如，滿族小學在大隊委競選中，以是否具備知識產權意識作為衡量選手素質的標準之一。該校與版權中心合作開展版權辯論賽，組織學生就“山寨文化是利大于弊還是弊大于利”“版權保護是否限制了教育資源的獲取”等辯題展開辯論，使學生在參與過程中對各類知識產權有了進一步的理解和認識。

（二）內容設計契合認知特點和興趣點

在專題講座和系列課程中，版權中心結合學生生活中涉及的版權領域，通過觀看視頻、講解國內外版權案例等形式開展教學，帶領學生了解電影制作、音樂創作、動漫創作、游戲開發、文創開發等背后的故事，促使學生了解作品中包含的不同類別的知識產權，認識知識產權制度較為完善的國家在創新技術方面的優勢，開拓學生的視野，有利于培養中小學生的版權意識和法律意識。

（三）利用資源拓展教學

版權中心注重利用社會資源，讓學生在真實場景中學習。例如，組織學生參觀廣州地鐵博物館，講解博物館所涉及的專利權、商標權以及文創開發的相關版權知識；組織學生到廣州市少兒圖書館參觀，為學生現場解說圖書從文稿到制作成書的過程、外版圖書引進、盜版圖書危害等，鼓勵學生支持正版圖書；為了讓學生了解與版權相關的鄰接權，版權中心將“百聽聽書”錄音棚送進校園，組織學生參與文學作品錄音體驗。

2017年6月，為及時總結版權教育的階段性成果，版權中心組織召開了“少年兒童版權教育研討會”，邀請廣州市教育局、廣東省關工委顧問、廣州市社科聯、學校校長和老師代表以及學生代表、律師等出席，通過主題發言和交流，探討在中小學生中開展版權教育的必要性、存在的困難以及解決路徑。

二、廣州市中小學生版權教育的效果和不足

（一）效果分析

截至2019年4月底，廣州市版權中心在全市16所中小學校共舉辦了100多場形式多樣的版權教育活動，結合專利權和商標權知識，注重內容的專業性和趣味性，在提升師生版權意識、法制意識和創新意識方面取得了積極的成效。學校對版權知識的需求由初步接觸轉變為主動“請進校園”，主要表現為三個方面。

1.注重與學校權益相關的版權問題

在農田節水與灌溉技術方面，分別引進了滴灌精準灌溉、低壓管道輸水灌溉、微灌噴水帶、小型節電節水噴灌、灌溉渠道控制系統、土壤呼吸監測等農田節水灌溉技術和儀器；結合我國農業節水建設的實際需求，開發了灌溉控制軟件10余套，使15項產品和設備實現了國產化；促進了我國地面、地下灌溉技術、灌溉信息化管理水平以及農業節水技術的提高。

有的學校舉辦了校園文化藝術節，藝術節的參選作品都十分注重版權歸屬。例如，在使用學生創作的校徽作品前，首先簽署版權轉讓協議。有的學校開始注重學校版權資產梳理，鼓勵師生對原創作品進行版權登記。

2.將版權普法納入校園文化活動

譬如，曉園中學承辦的海珠區環保美術大賽活動，以及先烈中路小學等學校的科技節活動，連續三年邀請版權中心參與現場宣傳。在海珠區環保美術作品頒獎活動現場，版權中心還為獲獎作品頒發版權登記證書，激發了同學們創新的積極性。

3.將版權知識課程納入學校課程

例如，舊部前小學將“版權小達人”課程列入學校“課程超市”，由同學們作為選修課的方式選修，選修時長一個學期（每周一節）；滿族小學選取高年級的優秀學生和班干部組成“版權小達人”班，每個學完一學期（每周一節）版權課程的同學在期末做一堂宣傳講解展示，之后在本人所在班級做宣講，向身邊的同學和家長傳播版權法律知識；廣中路小學將版權課程設置為全體四年級學生必修的校外課程，持續兩個學年（每周一節）。

（二）不足之處

1.教育主管部門重視程度有待進一步提高

教育主管部門對于知識產權教育主要停留在發明創造和專利申請的層面，對其他類型的知識產權不夠了解，對向全市中小學校推廣版權教育重視不足，導致版權教育覆蓋面不夠廣。

2.師資不足，無法滿足提供系列課程的需求

3.對知識產權類型和區別的認識較為模糊

筆者對16所學校60名負責版權教育工作的老師（含校長）進行了問卷調研，對參與版權教育活動的學生進行采訪，了解他們對其他類型知識產權教育的看法。他們普遍反映對知識產權類型和區別的認識較為模糊，同時希望知識產權教育活動能常態化，通過知識產權教育可以了解更多與創新相關的知識。

三、新時代中小學生知識產權教育的著力點

版權教育是知識產權教育的有機組成部分，通過廣州市中小學版權教育工作的實踐，反思當前中小學生知識產權教育的不足，有助于探索有效的實現路徑。經過實踐和總結，要開展好中小學生知識產權教育，應著力解決以下四個問題。

（一）知識產權教育的目標

中小學生知識產權教育的目標不應僅是普法，還應將知識產權所含不同學科知識內容融入中小學生知識產權教育中，讓學生了解知識產權對于個人、企業、社會乃至國家發展的重要性；助力學生提升綜合素質，著力發展核心素養，特別是培養社會責任感、創新精神和實踐能力，以適應快速變化的社會生活、職業世界和個人自主發展的需要，迎接信息時代和知識社會的挑戰。

（二）知識產權教育的形式

知識產權教育的形式必須多樣化和可持續，在采用知識展覽、專題講座、系列課程、知識競賽、演講比賽、科技發明比賽等形式之外，還應注重開展社會調研和職業體驗，寓教于體驗，讓學生在知識產權相關行業的職業體驗中理解知識產權對個人未來職業發展的關聯性和重要性，進而讓學生從“讓我學”轉變到“我要學”。

（三）知識產權教育的資源

著重解決兩方面的資源，一是學習資源，二是人力資源。學校負有繁重的教學任務，而知識產權專業性極強，依靠學校老師開展知識產權教育不僅會加重教師的教學負擔，也不利于知識產權教育的長遠發展。因此，各知識產權職能部門應組織開發靈活多樣的學習資源，為中小學生知識產權教育提供便利；同時協調社會資源支持校園的知識產權教育，壯大知識產權教學人才隊伍，彌補師資不足的問題。

（四）各類知識產權教育的整合

知識產權包括版權、專利權、商標權、地理標志等類別，在我國，不同類別的知識產權歸屬不同行政部門管理。各類知識產權所涉及的領域雖有交集但各有側重和區別。因此，知識產權教育工作的有效性還有賴于不同類型知識產權主管部門形成合力，在教育內容和資源匹配上整體協調，統籌安排，讓中小學生有機會學習到較為全面的知識產權基本知識，從而真正提升他們的知識產權意識和創新意識。