金融對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持研究—以林州市為例

楊麗

（廣州番禺職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510000）

一、林州市金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

林州市旅游業(yè)在發(fā)展中，金融機構從方面例如基礎旅游設施建設、網(wǎng)點布局、新興農(nóng)家樂、地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品等多方面給予支持和相關服務，促進了縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）開發(fā)旅游項目貸款支持景區(qū)建設。轄內(nèi)絕大部分銀行業(yè)機構把旅游產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略支持行業(yè)，加強對優(yōu)勢旅游企業(yè)、重點旅游項目的信貸支持，如農(nóng)發(fā)行安陽市分行對紅旗渠紀念館擴建項目授信7500萬元，建行安陽分行對紅旗渠建設集團授信約2億元，加快了景區(qū)開發(fā)建設步伐。

（二）引導農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新興旅游娛樂業(yè)。相關數(shù)據(jù)表明，林州市農(nóng)信社近年放貸金額達到110余萬元，幫助22戶農(nóng)村居民農(nóng)家樂項目得到落實和發(fā)展，提高農(nóng)家樂相關基礎設施的改造以及住宿條件的升級，促進景區(qū)農(nóng)家樂更加完善化發(fā)展，農(nóng)家樂與周邊景區(qū)相互支撐，形成了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典型模式。旅游業(yè)在農(nóng)村地區(qū)得到快速發(fā)展對農(nóng)村地區(qū)有著極大的積極作用，提高了農(nóng)村人口在當?shù)氐木蜆I(yè)概率，有利于勞動人口的充分利用，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時對自然環(huán)境的保護起到了支持作用，農(nóng)村居民經(jīng)濟收入水平得到明顯提升。

（三）加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量，促進旅游業(yè)發(fā)展。金融對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從多方面給予支持，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量就是金融機構支持力度的一方面，重點支持了林州柿子、柿餅、核桃、小米、小磨香油、板栗、花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)，帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收，促進地方旅游的知名度的提高。

二、林州市金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難

（一）旅游產(chǎn)業(yè)不合理，發(fā)展后勁不足

由于林州市旅游產(chǎn)業(yè)結構未能合理分配，導致旅游業(yè)中部分旅游要素沒有得到充分發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構鏈條不夠充分合理。縱觀林州市目前旅游大局，大部分為觀光游，休閑娛樂項目仍未得到大量落實，旅游產(chǎn)品單一無趣，無法滿足游客多方面的旅游愛好與需求。同時，旅游業(yè)發(fā)展措施單一，支持旅游業(yè)發(fā)展因素主要以資源開發(fā)和規(guī)模擴張為主，科技領域的發(fā)展、文化要素的普及等對林州市旅游業(yè)發(fā)展未起到明顯的促進作用。所以，盡管林州市旅游業(yè)近年得到了飛速發(fā)展，但發(fā)展不持續(xù)，后勁不強大的問題依然存在。

（二）旅游業(yè)金融服務發(fā)展落后，金融基礎設施不健全

林州市旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)仍處于啟動期，金融機構提供的金融服務品種少、層次低，金融機構網(wǎng)店數(shù)量明顯不足，傳統(tǒng)的服務方式已經(jīng)不能適應林州市金融業(yè)的發(fā)展需求。據(jù)調(diào)查了解，林州市旅游景區(qū)、購物場所、賓館等地點的金融服務網(wǎng)點極少，基本上也未設置自助銀行和ATM機等自助金融服務，例如景區(qū)商鋪內(nèi)pos機數(shù)量明顯不足，游客在旅游景區(qū)要實現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”刷卡消費使游客消費面臨多方面不便，難以滿足游客持卡消費的需求，也不能有效為旅游企業(yè)提供結算、理財、投資、融資等各種需要。而且，金融機構對旅游管理、發(fā)展規(guī)劃、項目開發(fā)、項目需求了解不夠深入，對項目前景、預期收益、風險程度等多方面未做出準確預測，金融服務水平有待提高。另外，轄內(nèi)幾乎沒有能夠方便地進行外匯兌換和交易的金融網(wǎng)點，與現(xiàn)代旅游服務嚴重脫節(jié)。

（三）金融支持渠道單一，力度較小

林州市大多數(shù)旅游景區(qū)的發(fā)展資金來源大都來于政府財政支持，資金獲取方式單一，金融資源的分配遠遠與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重不匹配。這主要有三方面的原因，一是林州市旅游業(yè)開發(fā)、基礎設施建設需要大量的資金的支持，市場周轉周期較長，遠期資金回收沒有明確保障，使得信貸資金支持面臨較多的不確定因素，與信貸資金要求高利潤、流動性強安全保障高的特點相背離。二是林州市旅游業(yè)經(jīng)濟基礎支持不足，銀行無法對信貸資產(chǎn)的風險做出判斷，隨著銀行風險意識不斷增強，信貸資金標準提高，在信息不夠充分的情況下，銀行為了減少風險，確保資金回收力度，對資金發(fā)放更加謹慎。三是資本市場體制不全面，直接融資渠道單一，使得林州市旅游業(yè)在發(fā)展中面臨嚴峻的資金瓶頸。

（四）旅游業(yè)貸款抵押擔保難落實，難以獲得大額信貸支持

林州市休閑旅游產(chǎn)業(yè)主要以中資產(chǎn)企業(yè)為主，擔保抵押物嚴重不足，又由于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金是國家重點項目，資產(chǎn)不能用作擔保抵押，產(chǎn)業(yè)的特殊性也導致其擔保難。大多數(shù)旅游企業(yè)對景區(qū)土地只有使用權，因此在申請貸款時難以提供抵押擔保物。另外，由于旅游項目一次性資金投入大，收益低，成本回收期長，旅游項目很難找到價值足夠大又能長期保值的抵押物，而且縣域擔保機構數(shù)量少且規(guī)模都比較小，大多擔保機構都沒有足夠擔保能力不愿長期擔保，金融機構考慮到風險問題未有太多涉足, 因此，因為沒有足夠的金融支持導致發(fā)展?jié)摿^大的旅游項目被擱置。

三、林州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的政策建議

（一）創(chuàng)新旅游金融服務，完善金融服務體系

金融機構要根據(jù)林州市的區(qū)域特點和優(yōu)勢，按照林州市旅游業(yè)的整體規(guī)劃，加大金融支持服務產(chǎn)品和服務方式上的創(chuàng)新力度，開發(fā)適合林州市旅游業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，積極探索多種形式為抵押的信貸產(chǎn)品，滿足林州市旅游業(yè)發(fā)展的多方位和多層次的資金需求。要立足林州市旅游業(yè)的開發(fā)實際，從林州市休閑旅游經(jīng)濟出發(fā)，加大對林州市旅游產(chǎn)業(yè)金融服務基礎設施的建設。合理安排金融機構在旅游景點的網(wǎng)店結構，根據(jù)人流、物流合理配置金融服務的數(shù)量，在景區(qū)、購物商店、酒店場所安裝ATM機、POS機等設備，增加自助銀行的數(shù)量，方便游客辦理存取款等金融服務。同時，要依據(jù)市場形勢變化，要對不斷推出金融服務產(chǎn)品，保證金融產(chǎn)品多樣化，例如信用卡、旅游卡、網(wǎng)上銀行、手機銀行等新業(yè)務以及普及、新產(chǎn)品，為旅行社間有效率的資金往來提供了保障，盡可能減少資金堆積。培育發(fā)展個人旅游消費信貸，創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品，不斷拓寬金融服務領域，完善服務手段，大力提高金融服務設施的科技水平，為游客提供安全、高效的服務。

（二）合理完善信貸管理制度，增加信貸有效投入

金融機構需要從經(jīng)營管理理念角度出發(fā)，為林州市旅游經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的信貸支持。一是要加強改善地方經(jīng)濟特色的觀念，要從思想層面上認識到旅游業(yè)發(fā)展的重要性，為林海市旅游業(yè)的發(fā)展制定合理的方案，改革和完善現(xiàn)行的信貸管理體制，保障信貸資金的高效利用率，充分利用信貸政策加強對區(qū)域經(jīng)濟服結構的合理優(yōu)化。二是合理調(diào)整信貸布局和信貸投入, 積極開展多樣化的信貸服務, 調(diào)整信貸服務制度的差距, 對資金的審核權限相應放寬,根據(jù)旅游企業(yè)市場需求以及資金特點確定資金需要, 以此來確定資金期限，以信貸結構的優(yōu)化促進旅游經(jīng)濟的優(yōu)化和升級。三是加大對林州市旅游業(yè)相關企業(yè)實體的信貸支持。林州市旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游景區(qū)內(nèi)聚集了大量企業(yè)，而這種集聚力又會提升林州市各旅游景區(qū)的影響力和知名度，兩者相互影響，相互促進。加大對這些企業(yè)的支持，對林州市景區(qū)影響力和知名度的提高將起到積極的促進作用。

（三）優(yōu)化金融生，拓寬多元化融資渠道

金融支持林州市旅游業(yè)發(fā)展的力度和效果之所以不夠理想是因為金融生態(tài)環(huán)境較差和金融資源的分散化和非競爭性。所以，一方面，金融機構要積極推動政府的引導作用，司法部門，金融部門多方面配合。大力支持旅游資源整合，加強旅游整體形象的吸引力，積極配合地方政府，著力改善投資環(huán)境，支持林州市旅游經(jīng)濟的宣傳，推動構建良好的金融生態(tài)環(huán)境。另一方面，政府要符合市場需要和相關原則，適合林州市旅游業(yè)的發(fā)展格局，對地方金融資源重新進行梳理，發(fā)展多方面的融資支持模式。首先，要建立相關金融支持力度。林州市旅游部門應該合理運用開發(fā)開放性金融服務為資金提供長期支持。其次，商業(yè)銀行貸款力度應當增強。銀行和企業(yè)為橋梁，構建銀行與企業(yè)的交流平臺，金融機構也需要成為旅游開發(fā)的成員、參與到旅游規(guī)劃與開發(fā)的全過程，形成控制旅游信貸和金融風險的合理機制。再次，政府要學會用政府制度引導杠桿作用，引導更多社會資金進入旅游產(chǎn)業(yè)，使旅游資源得到更多開發(fā)，景區(qū)景點不斷優(yōu)化、生活服務設施不斷提高、加大旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、特色“農(nóng)家樂”的等新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。