事業單位財務風險的控制與防范

劉興

（四川省涼山州住房公積金管理中心，四川 西昌 615000）

企業運作離不開資金的有效管理，財務人員掌握著資金的運轉，承擔著財務風險控制的職責，而財務風險可以破壞企業生產的正常運作，甚至導致企業倒閉。然而，事業單位以非營利性的經濟活動為主，其財務風險也自然具有非營利性的特點,使得事業單位長期缺乏財務管理約束機制。如果事業單位財務風險得不到有效控制，無法提升事業單位財務風險防范能力，很有可能產生較大的經濟損失，所以本文著重研究事業單位財務風險的控制與防范，幫助事業單位走出財務風險的困境。

一、事業單位財務風險控制現狀

（一）財務人員缺乏風險意識

對于事業單位而言，它的財務管理以“核算報賬制度”為主，而這是計劃經濟下的管理模式，比如：絕大多數財務人員采取記賬、算賬、報賬等的工作方式，他們錯誤地該工作程序不會發生風險，就算出現風險也應由政府管理部門承擔。可見，財務人員的風險責任意識較差，再加上財務部門也很少培訓職工的風險控制和防范知識，使得財務人員缺乏財務風險控制經驗，財務風險隱患不斷滋生。

（二）財務監管工作不到位

目前，我國事業單位財務監管工作不到位，不但監督模式單一，而且財務風險控制管理的約束力差，監管隨意性強，毫無責任心。在監管方面，許多事業單位僅僅依靠財務部門監督資金核算的管理，整個過程流于形式，只注重事后監督，缺乏事前預測、事中控制和事后分析。除此以外，事業單位各個部門的合力不夠，這是因為事業單位沒有合理分配各部門的監督責任，無法充分發揮財務監管的應有作用。

（三）風險控制制度不完善

時代變化促進了我國社會的急劇轉型，不管是人們的生活方式，還是企業的經營理念都跟著變化，事業單位也不例外。如果不進行改革，就會被社會淘汰，但是當前許多事業單位仍然沿用傳統財務管理制度，其財務預算與核算方法陳舊，尤其是內控制度、資金結算、核算程序等原地踏步走，缺乏科學的財務管理制度，不能很好地約束財務管理工作，經常會導致賬實不符、資金使用率低、信息失真等的現象發生。

（四）財務人員的道德風險

當今社會，經濟的繁榮背后潛藏著一系列的社會問題，突出表現為物欲橫流，金錢至上，人們為了利益而不擇手段。實際上，這種現象在事業單位財務人員身上也時有發生，比如：有的財務人員沒有進行嚴格的道德教育，其知識結構、知識水平、核算技能等已經跟不上時代，再加上事業單位沒有嚴格培養他們的綜合素養，形成了財務人員的道德風險，比如：有的財務人員為了私利，不講誠信不關心風險因素，直接給財務工作帶來了較大的安全隱患。

二、事業單位財務風險的防范措施

（一）提高財務風險控制意識

做好事業單位財務風險防范工作，首先要提高財務人員的風險控制意識，從思想上引起財務管理人員的高度重視，以身作則，將一切財務風險降低為零。比如：加強財務人員的風險控制內容培訓，讓他們明白財務信息安全的重要性，也要懂得采用何種操作方法，才能更好地杜絕財務風險，以便防患于未然。同時，事業單位還要充分應用信息化管理技術，不斷提高財務人員風險監測能力、風險應變能力和風險控制能力，并在此基礎上進行實踐訓練，讓他們熟悉操作流程。

（二）健全財務預算管理制度

根據《預算法》的要求，事業單位必須做好財務風險預算工作，有效控制財務風險，建立健全的財務預算管理制度。首先，強化預算的剛性，將連帶和潛在風險低為零，切斷一切風險源頭，確保財務信息的可靠性，提升財政資金使用的實效性。其次，加強預算執行監督，事業單位預算應當經由上級單位嚴格按照預算批復執行，定期梳理預算的執行情況，從而確保資金的使用效益。最后，完善預算執行管理考核評價機制，盡量做到預算公開、約談制度、限期整改等，達到合法預算，降低財務風險，同時要求財務人員堅持“無預算，不列支”的預算原則，采用法律手段強化預算的約束力度。

（三）完善內部控制管理體系

有效控制事業單位的財務風險，事業單位首先要完善內控環境，嚴格授權批準制度，一要建立符合事業單位業務特點的內部組織結構，科學劃分部門和崗位，職責要分明，實行“不相容職務相分離”的管理手段。其次，規范財務會計核算，即依據相關法律法規，制定適合事業單位的會計處理程序，嚴密會計控制系統，明確各種財務事項的操作處理程序和方法，嚴格遵循會計制度規定的核算原則。最后，清晰劃分事業單位的決策程序、業務核算流程、財產清查范圍等制度，對財務人員實行“錢賬分離、賬物分離、職務分離、機構分離”等的管理原則，發揮財務內控管理的作用。

（四）提高財務人員綜合素質

培養綜合素質較高的財務人員，事業單位要把好招聘關，即嚴格按照國家標準選拔人才，確保錄用人員具有一定的專業勝任能力，同時對現有會計人員進行繼續教育，學習最新的財務知識；其次，提升財務人員的業務技能，即通過各種培訓，讓他們熟練掌握專業技能和財務風險管理技術，比如：具備對風險的判斷能力，能夠及時發現風險和規避風險，可以處理應急事件，面對財務風險進行自主創新。最后，培養財務人員的道德素質，即實施嚴格的獎懲制度，賞罰分明，可以對遵守紀律和財務法規辦事出色的財務人員進行獎勵，并且嚴懲違背職業道德的財務人員，嚴禁一切不道德、違法的財務行為。

結束語

總之，面對激烈的市場競爭環境，許多事業單位的財務管理方式依然落后，工作人員的財務風險意識不足，頻繁出現經濟損失現象。因此，事業單位管理層要定期培養財務人員的風險控制意識，增強其財務風險防范能力，促使財務管理人員積極地學習新知識，不斷提高自己的綜合素質，有能力采取行之有效的防范策略，這樣才能促進事業單位的長足發展。