淺析行政事業單位財務績效評價體系建設

王寧

（山東金茂達資產評估有限公司，山東 臨沂 276000）

引言

對行政事業單位來講財務績效是企業核心價值的重要體現，作為社會服務體系的一部分，行政事業單位如果要想充分發揮出自身的管理優勢與服務職能，就必須做好財務績效管理工作，重視績效管理所帶來的作用，針對自身實際情況找出合理的提升對策，提高單位核心競爭力，以科學合理的方法優化內部資源配置，提高資金利用效率，為行政事業單位創造更大的經濟效益。

一、行政事業單位財務績效評價體系建設的必要性

隨著社會經濟的快速發展，對行政事業單位財政支出管理也提出新的要求，財政管理是行政事業單位經營發展中非常重要的組成部分，完善財務績效評價體系建設能夠為單位發展提供強有力的支持。財政績效評價體系分為基本指標與具體指標，基本指標主要是指績效評價內容，根據不同的評價內容將其劃分為財務指標與業務指標，在日常工作中，行政事業單位根據自身的工作情況不斷完善基本指標體系，在確定評價對象后，結合評價對象的特點對指標內容進行詳細的劃分和設定，從而形成定性、定量的指標內容。近年來，我國行政事業單位財政支出不斷增長，財務管理方面面臨很大的壓力，如果不實施合理的控制和解決就會給國家財政造成巨大壓力。因此，行政事業單位亟須建立完善的財務績效評價體系，重視財政收支平衡，結合單位相業績記錄做出合理的預算，使公共服務水平得到進一步提升。

二、行政事業單位財政績效評價體系建設存在的問題

（一）績效評價體系得不到重視

行政事業單位工作中，領導將工作重心放在財務監督上，忽略了財務績效評價的正作用，認為做好本職工作績效評價體系可有可無，無法抓住工作的重點，制度建設與規范化管理得不到落實，最終導致財務績效評價體系流于形式，過于表面化，無法發揮財務管理應有的工作職能。

（二）評價指標不夠科學、規范

評級指標是評價體系建設的重要組成部分，行政事業單位財務績效評價比較復雜，由于所要百度的對象比較廣泛，調查內容復雜多樣，這給評價指標的確定增加了一定的困難。從實際工作中，行政事業單位財務管理人員在工作中只關注本部門的財政支出管理，沒有將管理工作與企業經營生產建立全面的聯系，部分支出不符合國家相關規定要求，更主要的是不同部門所執行的評價指標不科學、不統一，嚴重影響財務績效評價的效果。

（三）難以適應現在管理要求

行政事業單位財務績效評價中，主要通過財務指標進行評價，傳統的財務指標主要以財務報表的形式得以體現，這種靜態的評價指標只能夠表明過去的經營狀況，無法真實的反映企業實際經營生產活動。除此之外，目前行政事業單位績效評價體系建設主要以財務目標為基準，隨著經濟水平的發展，難以滿足長期的戰略需求。由于過于重視之前或者短期的財務評價，導致財務績效評價體系難以與企業經營發展戰略相一致，脫離了行政事業單位工作的實際情況，難以滿足現代財務管理要求。

三、行政事業單位財務績效評價體系建設策略

（一）樹立正確的績效評價體系觀念

從本質上看行政事業單位具有一定的公益性特點，其主要的目的是為了公共服務，而不是以盈利為目的，在經濟體制改革下，行政事業單位性質也發生一些變化，從經費方面對行政事業單位財務管理提出新的要求。為了推動事業單位改革的順利完成，打破傳統財務管理模式的不足，樹立正確的財務績效評價體系觀念，糾正以往工作中的不足，提高對財務績效評價的認識，從多方面入手提高行政事業單位財務管理水平，避免工作中出現虛假等行為，避免工作中的資源浪費，提高資源利用效率，推動行政事業單位財務工作的健康發展。

（二）建立法律、法規保障體系

行政事業單位作為我國國民社會發展中重要的組成部分，其財務績效評價體系執行效果對社會經濟發展具有一定的影響。面對這樣的情形國家相關部門應該采取必要的硬性規定，結合時代發展特點完善法律、法規保障體系。當前行政事業單位具備的財務績效評價體系的并不多，其原因是缺乏相關法律法規的約束，一旦我國有了完善的立法保障體系，那么行政事業單位將會更加重視財務績效評價的應用，為財務績效評價體系的發展建立一個健康的環境和平臺。

（三）細化責任分工、明確崗位職責

行政事業單位結合當前財務績效考評所面臨的問題，應該積極加強內部制度建設，制定符合自身特點與工作需求的考評標準，結合本單位戰略發展目標，構建人性化的績效考評指標體系。作為單位管理人員應該充分重視員工的價值和作用，深入到員工群體中了，解他們的工作狀態與實際情況，將單位、部門、個人績效目標結合在一起，根據考核對象的崗位職能、工作特點開展全方位、動態化的管理。在具體工作中，行政事業單位可以通過調查問卷、面訪等形式與各級員工建立有效溝通，虛心聽取他們對績效管理的意見，結合本單位特點制定崗位說明書、責任書，幫助員工更好地履行崗位職責。

（四）優化考核等級與考核方法

首先，行政事業單位應該構建科學的績效評價指標，在過程中需要秉持科學性、實用性的原則，保證各項指標之間具有緊密的聯系，根據考核對象的工作情況劃分考核等級。其次，重視考核方法的應用，結合工作情況擴寬考核范圍，做好充足的準備工作，將日常考核與季度考核、年度考核建立聯系，嚴格按照標準制度執行，豐富考核的方法，采取實施監督、動態追蹤提高考核的整體水平。

結語

綜上所述，從行政業單位的經營發展分析，具有比較穩定的經濟來源，但是作為財務管理工作，為了滿足現代化發展需求應該不斷地創新和完善，制定行政業單位財務績效評價體系。這不僅可以提高行政事業單位的財務工作水平，還能夠發揮財務管理的職能，推動行政事業單位的可持續發展。