關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部控制機(jī)制的構(gòu)建

梁忠秋

（濟(jì)寧市兗州區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心，山東 濟(jì)寧 272100）

財(cái)政投資評(píng)審這項(xiàng)工作是我國展開相關(guān)財(cái)政工作的重要基礎(chǔ)和保障，對(duì)政府相關(guān)部門投資各項(xiàng)目的預(yù)算以及資金投入上的管理和控制有著非常重要的作用，還能夠科學(xué)有效對(duì)政府投資的各項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)財(cái)政投資評(píng)審的質(zhì)量以及效率上有了更高的要求，基于此，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部控制機(jī)制，建立完善的相關(guān)評(píng)審工作制度，從而有利于財(cái)政投資評(píng)審工作順利開展并取得良好成果。

一、構(gòu)建財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部控制機(jī)制的必要性

（一）有利于健全財(cái)政投資財(cái)評(píng)審內(nèi)部控制機(jī)制的合理規(guī)范性

該機(jī)制的建立是促進(jìn)我國財(cái)政投資評(píng)審體系健康穩(wěn)定發(fā)展的有效保障。傳統(tǒng)的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制已無法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，并已被社會(huì)逐漸淘汰，其不僅管理水平低、評(píng)審人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，而且項(xiàng)目非常單調(diào)，于是給相關(guān)人員帶來了很大的工作難度系數(shù)。然而財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制創(chuàng)建一套完整的內(nèi)部控制機(jī)制，在很大程度上就能夠有效突破個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)以及投資項(xiàng)目較單一的局限[1]。創(chuàng)建內(nèi)部控制機(jī)制，一方面能進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作過程中的合理性與規(guī)范性，另一方面可大大提高財(cái)政投資評(píng)審工作的內(nèi)部控制力與內(nèi)部監(jiān)督，從而可更好的幫助相關(guān)評(píng)審團(tuán)隊(duì)提高其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立敬業(yè)心和責(zé)任心，以全面提高財(cái)政投資評(píng)審工作的質(zhì)量與效率。

（二）能夠有效保證對(duì)項(xiàng)目投資評(píng)審工作的順利實(shí)施

從目前整體情況來看，大部分財(cái)政投資評(píng)審相關(guān)機(jī)構(gòu)都較缺乏對(duì)內(nèi)部控制工作的重視。只要按部就班地完成一定量評(píng)審工作任務(wù)且保證工作不出錯(cuò)，而后提交財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告是他們普遍存在的心理認(rèn)知。但隨著社會(huì)需求的不斷轉(zhuǎn)變，評(píng)審體制以及評(píng)審范圍、業(yè)務(wù)等方面也在不斷向前發(fā)展，這就導(dǎo)致財(cái)政投資評(píng)審工作在管理上有了更大的難度[2]。傳統(tǒng)的財(cái)政投資評(píng)審管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，并逐漸被社會(huì)淘汰，無法滿足現(xiàn)代財(cái)政投資評(píng)審工作地發(fā)展，因此，構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制就能很好地解決以上問題，可有效提高財(cái)政投資評(píng)審工作水平與效率，全面推動(dòng)評(píng)審工作的長期穩(wěn)定發(fā)展，從而能夠確保政府在項(xiàng)目投資評(píng)審工作上的一切順利。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資評(píng)審活動(dòng)目標(biāo)

建立科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資評(píng)審活動(dòng)目標(biāo)。在原先的財(cái)政投資評(píng)審工作中，許多評(píng)審人員之間容易為了獲得某種利益而產(chǎn)生紛爭(zhēng)與矛盾，這就在很大程度上導(dǎo)致評(píng)審模式顯露出了各種各樣的缺陷。另一方面來說，精心打造和培養(yǎng)出一支具有強(qiáng)大力量且行為作風(fēng)優(yōu)秀、政治思想堅(jiān)定的評(píng)審隊(duì)伍，這也是非常有利于促進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。具備科學(xué)性與規(guī)范性的內(nèi)部控制機(jī)制能夠充分為評(píng)審工作營造一個(gè)良好的工作氛圍與健康的工作環(huán)境，利于對(duì)評(píng)審相關(guān)人員進(jìn)行有效的約束，從而也能夠有效管理和控制投資項(xiàng)目資金以及提高其使用效率。只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資評(píng)審目標(biāo)，確保投資資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終有利于促使相關(guān)評(píng)審工作的順利開展。

二、構(gòu)建財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部控制機(jī)制的策略

（一）強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部控制機(jī)制的監(jiān)督

想要有效對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的內(nèi)部進(jìn)行控制，構(gòu)建評(píng)審內(nèi)部監(jiān)督制度是重中之重。此監(jiān)督分為兩種，即內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。監(jiān)督主要是對(duì)相關(guān)部門的內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督與管理，對(duì)部門的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在工作過程中善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題。更重要的一點(diǎn)在于透過內(nèi)部的一系列反饋來進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的有效管理。所以，需要建立專門的內(nèi)部審計(jì)相關(guān)部門加以內(nèi)部監(jiān)督，并保持其獨(dú)立性[3]，只有這樣才能保持客觀性與公正性。建立內(nèi)審部門在很大程度上能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過程中存在的某些缺陷，從而有針對(duì)性地提出有效解決方案。

（二）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的精神文明建設(shè)

對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)而言，精神文明建設(shè)是評(píng)審機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)給予高度關(guān)注與重視的重要內(nèi)容。因?yàn)橹車h(huán)境會(huì)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部機(jī)構(gòu)的內(nèi)控效率產(chǎn)生較大的影響，也會(huì)對(duì)評(píng)審人員的工作行為作風(fēng)帶來一定的影響，最終影響評(píng)審機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展結(jié)果。在財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部控制機(jī)制中，精神文明建設(shè)是財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的文化體現(xiàn)，也是作為評(píng)審人員應(yīng)積極秉持的文化。往往評(píng)審工作人員的行為作風(fēng)將會(huì)極大地受到評(píng)審機(jī)構(gòu)內(nèi)部文化的影響。因此，財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部必須要有一套健全完備的思想體系，有著正確的價(jià)值觀念取向與明確的目標(biāo)方向，才有利于形成一種良好的精神文明風(fēng)貌[4]。

（三）建立互相制約制度

在開展評(píng)審工作過程中，首先應(yīng)制定一份清晰明了的評(píng)審計(jì)劃，合理安排好評(píng)審工作任務(wù)，并必須要有兩三個(gè)評(píng)審人員參與分工合作，評(píng)審相關(guān)人員要積極履行責(zé)任，彼此制約。此外，評(píng)審工作人員在進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)打擊一切暗中操作行為，杜絕隨意更改工程項(xiàng)目造價(jià)。另外還可以建立相關(guān)考核制度，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作人員的專業(yè)培養(yǎng)，從而全面提高評(píng)審工作人員的綜合素質(zhì)以及道德職業(yè)素養(yǎng)，利于有效應(yīng)對(duì)在工作中遇到的各種問題。

三、結(jié)語

總而言之，財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部控制機(jī)制在投資項(xiàng)目的開展中起著非常重要的作用，該機(jī)制能夠有效地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與管理。而且通過構(gòu)建財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部控制機(jī)制不但有利于完善評(píng)審機(jī)構(gòu)體系，還有利于保證財(cái)政投資評(píng)審工作順利地開展以及提高投資資金的使用率，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資評(píng)審的相關(guān)目標(biāo)。