我國預算會計制度改革問題淺探

涂偉

（桂林師范高等專科學校，廣西 桂林 541000）

引言

在當前的經濟局勢以及我國在改革開放的時代背景下，會計制度也經歷了一次又一次的變化。針對我國的經濟現狀來看，我國在預算會計制度的規范性上，還不太專業，還存在一定的漏洞，因此就需要我們從事會計崗位的職業人員能夠順應時代發展，與時俱進，對現行的預算會計制度進行改革，以此完善我國的會計制度體系。

一、我國現行的預算會計制度

預算會計制度是適用于我國政府、事業單位以及行政等非營利性單位的會計核算制度，具有宏觀性、廣泛性、政策性等特點。近年來，我國在會計制度上也進行了一些改革，對財政方面也起到了管控的作用。隨著會計制度的改革，相關部門也追隨其腳步，針對相應的內容做出了變動。但是在一些規范性的制度和管理上，距離預期的目標還很遠，甚至出現一些很嚴重的錯誤。當前的政府、行政以及事業單位，還是延續之前的預算會計制度-收付實現制。收付實現制最大的優點就是能夠對現金的收支進行合理的規范和控制。在評價政府對經濟的影響時，相當便利的現金指標既能提供現實的信息，也能對其進行有效的控制。而且收付實現制的處理流程和操作步驟也比較簡單，需要的會計專業能力比較低，容易被使用者理解，而且數據成本比較低廉。同時隨著政府職能的改變和財政體制的改革，它也存在一定的不足。首先他的受托責任狹窄，能夠提供的財務信息之間的關聯性也比較差。比如,收益性資本和資本性支出就容易混淆，容易發生人為操作成本的案例。不能把政府的業績直觀地顯示出來，群眾也不能直接的了解政府當期的收益。同時也不能有效地為社會公眾維護國有資產，甚至還會影響政府的決策。

二、我國預算會計制度目前存在的問題

收付實現制目前還作為我國預算會計制度的首選，但是其一部分缺陷也隨著經濟的發展逐漸的表露出來了。

（一）反映的內容不真實。收付實現制的會計資料比較簡單，不能滿足社會和經濟的進步。我國的經濟業務逐漸增多，導致財政部門的工作難度也越來越大。而且收付實現制只能核算實際支付的現金，不能對當期的支出有一個具體的核算，容易忽視當期沒有支付的債務情況。對于被核算的單位了來說，反映不了他當期的業績情況，其成本也不能很好地反映出來。不能正確的核算單位的成本狀況，容易出現高成本的問題。而且目前的預算會計不能及時地提供完整的信息，導致反映的內容不真實。

（二）核算的范圍比較片面。因為只能核算當前的收支，導致政府在增強基礎建設設施的時候，也增加了參股投資。不能全面地反映固定資產的核算，只能反映現有固定資產的原值，不能把它的折舊和耗損反映出來，導致賬面價值和實際價值有誤差，使得政府不能對原有的固定資產進行盤點和監督。

三、預算會計制度的改革和完善

（一）完善相關法律法規。針對目前預算會計制度與當前的財政管理有沖突的地方進行改革，分析其產生的原因，制定能夠解決問題的方法，進而規范會計核算制度，完善預算會計制度。在新制度出臺時，可以先進行試點實行，等制度運行的條件成熟穩定了再全面推行。

（二）引入權責發生制。權責發生制能夠正確的反映各個會計期間的財務狀況，能夠正確的核算各期的收入、費用、成本等，準確的確定當期收益情況。利用權責發生制進行核算，能夠準確地把企業在某一會計期間內資產負債以及利潤反映出來，讓其經營成果的顯示更為直觀簡潔。而且它不是根據現金的收支進行核算的，它是根據當期存在的債務和債券進行核算。在上述方面，權責發生制是比收付實現制更合適的。但是事物都有兩面性，有利就有弊，權責發生制的優點恰恰也是它的缺陷所以要想實預算會計制度的改革，促進我國政府及行政事業單位財務的健康發展，將收付實現制和權責發生制優勢互補是最好的選擇。

（三）重塑財務報告體系。目前的預算會計制度不能實現政府部門對預算會計的監督，所以要重新整理一套財務報告體系。可以逐步實施滾動預算的方法，對各部門的預算和資產使用情況進行評估，編制屬于我國預算會計的“現金流量表”，從而結局現金短缺的問題。在合并報表方面，可以借鑒企業的合并報表手段和技術，向社會披露真實的財務信息。

結束語

在我國的經濟發展過程中，預算會計制度的改革問題是不可忽視的，通過改革能夠提升政府、事業和行政單位的業務水平，這樣才能更好地實施政府的監督作用。