企業自主公開招標的研究

文/李淑國，山東東華水泥有限公司

1 引言

近年來我國招投標制度和體系日趨完善，一般達到招標規定的項目企業均委托招標公司代理招標，但自主招標的企業在公開招標方面卻仍舊存在一定不足，招標文件編制不完善；未按規定發布招標公告；開標、評標程序不完善等便屬于這類不足的具體表現，而為了盡可能解決這類不足，正是本文圍繞企業如何實施自主公開招標開展的具體研究。

2 自主公開招標的政策支持

《中華人民共和國招標投標法》第十二條明確規定了招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。這為企業自主實施公開招標提供了政策支持，只要企業具有編制招標文件和組織評標能力，就可以自行組織公開招標。

3 自主公開招標的基本條件

企業實施自主公開招標，應當具有與招標項目相適應的專業技術力量；有從事同類項目招標的經驗；設有招標機構、擁有3名以上專職招標業務人員；熟悉和有關法規規章，具有編制招標文件和組織評標的能力，企業應當建立評標專家庫，實施評標專家隨機抽取制度，為自主公開招標提供技術支持。

4 自主公開招標的程序

4.1 招標前的編制和審批流程

應該根據國家相關規定和企業的權限，進行招標組織方案和招標文件的編制和審批。招標前提。招標項目企業已經根據相關制度研究批準；需政府有關部門審批、核準或備案的項目，已辦妥有關手續；已進行市場價格調研，潛在投標人達到3家以上；招標所需的商務、技術文件已經具備，招標組織方案已審批完成。招標組織方案審批完成后，還應完成招標文件的編制和審核。招標文件由招標業務人員根據商務和技術需求編制，不得有歧視性、限制競爭的條款，招標文件要經過企業相應部門專業技術人員審核，未經審核的招標文件不得發出。

4.2 招標公告的發布

根據《招標公告發布暫行辦法》第四條規定“依法必須招標項目的招標公告必須在指定媒介發布。”企業應該由招標業務人員要在中國招標投標公共服務平臺注冊帳戶，并在該平臺發布招標公告，根據規定公示期不得少于5日。依

4.3 接受擬投標單位報名，發售招標文件

擬投標單位報名后，為避免部分投標單位不符合投標資格，保證招標一次成功，要對擬投標單位資格進行初審，利用互聯網大數據全國建筑市場監管服務平臺查詢擬投標企業的資質、安全生產許可證、執業人員等是否真實有效并符合要求，是否在黑名單內；利用國家企業信用信息公示系統查詢擬投標企業的營業執照是否真實有效，是否在經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單內等情況；在中國裁判文書網查詢擬投標企業有無行賄情況。如果具備招標資格公告要求，發放招標文件，如果擬投標企業缺少資料，通知該企業在規定的時間內補充完善資料后發放招標文件。

4.4 開標、評標前的準備工作

在開標、評標前要由招標業務人員準備好相關的開標、評標資料，報價得分表、評委評分表及匯總表等要根據招標文件中的評分要求設好相應的excel函數公式，以提高效率，為開標、評標提供相應的準備工作，避免評標時間過長及因準備不足出現失誤。組織開標評標人員方面，應該有一名主持人，一至兩名記錄人，一名監督人參加現場開標與評標。評標專家的抽取要在監督部門監督下，在開標前48小時內從企業評標專家庫中隨機抽取評標專家。

4.5 開標

開標應當在招標文件確定的時間和地點進行。招標組織人員應當拒收在遞交投標文件截止時間后送達的投標文件。投標人少于三家的，應當依法重新招標。開標由主持人主持，邀請投標人代表參加，開標活動有關事宜應在招標文件中說明。開標時，所有投標文件都應該當眾予以拆封、宣讀、記錄。

4.6 評標

監督人員應當宣讀評標紀律，評標委員會負責項目評標。應做好評標保密工作，封閉評標。評標委員會成員按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見，并實名出具評標意見。評標委員會應當提出書面評標報告并由全體成員簽字，推薦合格的中標候選人或根據招標人授權直接確定中標人。

4.7 定標

企業招標管理委員會根據評標委員會評標推薦結果確定排名第一的中標候選人為中標人。應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，招標業務人員應當在中國招標投標公共服務平臺發布中標公示，公示期滿無異議后發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

4.8 簽約。項目實際采購單位和中標人應當在中標通知書確定的時間內，按照招標文件和中標人承諾訂立書面合同和技術協議。所訂的合同不得對招標文件和中標人承諾作實質性修改。中標人與項目實際采購單位均不得提出不合理的要求，作為訂立合同的條件。中標人和項目實際采購單位不得私下訂立背離合同實質性內容的協議。合同價格不得高于評標價格，高于評標價格的必須向企業招標管理委員會專題匯報，經批準后簽約。

4.9 資料整理存檔

嚴格招標資料審核、匯總、存檔管理，要有招標業務人員負責招標資料管理工作，按照招標制度規定，規范招標各種文件資料，招標工作結束后，相關人員要及時整理各類招標文件資料并妥善歸檔保存。所有招標資料由專人負責統一存檔管理，確保資料齊全。

5 結束語

綜上所述，企業自主公開招標，對一般企業來講具有較高的難度。企業應該高度重視招標管理工作，要健全招標組織機構，配備3名以上具有招標業務能力的人員，認真編制招標文件、科學合理設定投標人資格要求和評分標準，開標、評標階段應該嚴格按招標文件的規定組織和實施，還要有不同專業的足夠的評標專家，才能自主實施好公開招標，科學評標、高質量擇優確定中標單位，實現進一步推動企業快速發展。