新形勢下提高反腐倡廉教育針對性和有效性的研究

文/楊林 梁永娟 孫娜，中國石化勝利油田分公司河口采油廠紀委 中國石化勝利油田分公司河口采油廠工藝研究所 中國石化勝利油田分公司河口采油廠采油管理四區(qū)機關(guān)

1 新形勢下反腐倡廉教育工作的意義

反腐倡廉教育是從思想源頭上進行預(yù)防和治理腐敗問題的一個最基礎(chǔ)最重要的環(huán)節(jié)。近年來，雖然全國上下以不同形式開展反腐倡廉教育，取得了明顯的效果，但隨著時代的發(fā)展，腐敗問題也衍變的多樣化了，因此必須高度重視反腐倡廉教育工作。

反腐倡廉教育在新形勢下，以加大源頭預(yù)防腐敗為重要舉措。而如何才能使廣大黨員干部做到“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，只有堅持不懈的做好反腐倡廉教育這項基礎(chǔ)工作，促進黨員干部廉潔從業(yè)行為的養(yǎng)成，使黨員干部樹立正確的、科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀，自覺遵守廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，增強拒腐防變和抵御誘惑的能力。引導(dǎo)黨員干部在新時期，不斷加強黨性修養(yǎng)，牢記黨章宗旨，全心全意為人民服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。實踐證明，只有不斷發(fā)揮反腐倡廉教育在黨風廉政建設(shè)中的作用，形成拒腐防變教育長效機制，才能有效防止腐敗、治理腐敗。

2 當前反腐倡廉教育工作存在的主要問題

2.1 受教育對象不明確

基層黨風廉政教育對受教育對象不明確，總是錯誤地認為，黨風廉政教育應(yīng)該是上級紀檢監(jiān)察部門的事情，受教育的對象應(yīng)該是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，和基層職工關(guān)系不大，這樣就縮小了黨風廉政教育的范圍，在基層沒有營造出濃厚的黨風廉政教育氛圍。

2.2 受教育者對廉政教育重視程度不夠

基層普遍存在制定黨風廉政教育計劃浮于表面，在實際的教育學(xué)習(xí)活動中，沒有制定完善的廉政教育計劃和長期規(guī)劃，將廉政教育活動當作是一項可有可無的工作，隨意性較強，計劃性較差，思想上沒有高度重視教育活動，日常資料只是簡單地記錄廉政教育內(nèi)容的大綱或者原文照搬，缺乏對學(xué)習(xí)的深入討論，甚至教育學(xué)習(xí)活動的時間都被開會、檢查等占用，時間難以保證，教育活動難以正常進行，致使教育脫離實際，不能抓住關(guān)鍵問題和重點對象。

2.3 廉政教育的針對性不強

廉政教育未根據(jù)自身特點，大多是內(nèi)容相同的填鴨式灌輸教育，沒有針對不同層次、不同人群的區(qū)別分類教育或分專題進行教育，未能因材施教，使得教育活動的感化力和滲透力較弱；在教育對象上存在一定的誤區(qū)。認為廉政教育只針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而忽略對重要崗位人員的教育，這都違背了廉政教育的初衷。

2.4 廉政教育缺乏吸引力

沒有把黨風廉政教育寓于豐富多彩的、為大家喜聞樂見的活動中，方式方法機械教條、缺乏創(chuàng)意，大大滯后于反腐敗斗爭形勢的發(fā)展和人們精神需求的日益增長。此外，黨風廉政教育理論不系統(tǒng)，只能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

2.5 廉政教育領(lǐng)導(dǎo)力不強

目前各級黨組織黨風廉政教育都是任務(wù)性，上級領(lǐng)導(dǎo)怎么要求，就怎么安排，工作安排給下屬，到時間上報完成結(jié)果，沒有對廉政教育工作真正重視起來，許多單位領(lǐng)導(dǎo)都以行政工作、經(jīng)營工作為重，在黨風廉政教育工作上只是走走過場，做一下樣子，使得黨風廉政教育效果打了折扣。

3 提高反腐倡廉教育效果的對策

3.1 增強教育針對性

宣教工作應(yīng)突出重點，因人施教，根據(jù)不同的教育對象，分類分層次開展教育，使廉政教育更符合客觀實際，更具有針對性，不能“一刀切”。具體來說，一是從時間源頭入手是加強領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的崗前教育。二是從日常工作入手，加強領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的長效教育。三是從重要時間節(jié)點入手，加強領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的提醒教育。四是從家庭的另一半入手，加強領(lǐng)導(dǎo)干部人員配偶教育。

3.2 注重教育有效性

反腐倡廉的宣傳教育工作不能以“老調(diào)重彈”的形式出現(xiàn)，這樣會缺乏感染力和震撼力，從而使宣傳教育工作失去力度。在宣傳教育工作中對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的教育在學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)等，增強依法行政、規(guī)范用權(quán)的自覺性的基礎(chǔ)上要以樹立正確的權(quán)力觀為核心，教育和引導(dǎo)“一把手”牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀。對重點崗位人員的反腐倡廉教育，要針對重點崗位人員不同管理內(nèi)容、管理方式等結(jié)合重點崗位職責的條例法規(guī)要開展經(jīng)常性的教育，知道本崗位上哪些是應(yīng)該做的，哪些是不應(yīng)該做的，不斷增強廉潔自律意識，提高他們公正執(zhí)法和依法辦事的能力。

3.3 注重教育多樣性

一是要根據(jù)行業(yè)特點，加強警示教育。把廉政教育從單一的學(xué)習(xí)文件、資料，組織討論、撰寫心得體會延伸到開展類似、相同崗位案例的警示教育，通過組織收看類似、相同案例崗位警示教育片，參加警示教育獻身說法報告會，增強嚴格自律的緊迫感，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。走進監(jiān)獄聽取在押犯人的現(xiàn)身說紀說法進行警示教育，通過親身感受，才有觸動，真正起到了預(yù)期效果。二是要不斷拓展廉政文化教育形式。三要利用科技手段創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育方式。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大正面的、先進的思想文化宣傳力度，以突出反對“四風”為主要內(nèi)容的健康向上的反腐倡廉主流輿論；并及時將廉政動畫及廉政警言警句置于各人電腦桌面，定期發(fā)布廉政短訊，只要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員一坐在辦公桌前首先看到的是廉政內(nèi)容，一拿起手機首先看到的也是廉政內(nèi)容，這樣時時刻刻給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員提醒、始終保持廉政弦不放松。

3.4 增強教育長效性

反腐倡廉宣傳教育工作并非一日之事，最需要注重的是它的系統(tǒng)性、連續(xù)性、長期性，將宣傳教育的潛移默化發(fā)揮到極致。首先，建立健全教育機制。其次要建立健全教育保障制度。第三要建立健全教育的責任機制。按照“兩個責任”的實施細則，嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。