基層公務員激勵機制研究

文/張宏，河北省遷安市楊店子街道辦事處

基層政府工作人員業績很大程度上決定了政府組織的工作能力與成績。基層政府建立合理科學的激勵體制，一方面可以提高公務員的工作熱情，一方面也可以使其更好的服務于人民群眾，更好的提升政府機構工作實效。雖然我國實行公務員制度建設方面取得了很大進步，但還存在諸多需要改進的方面，也在實踐和理論方面暴露出了很多的問題：傳統的基層政府激勵比較注重精神方面的激勵而忽略了物質獎勵在激勵體制中的重要作用，不但如此，在公務員崗位的晉升方面也是比較困難的，這一系列問題就直接影響了公務員的工作積極性和服務態度，因此也給人民群眾留下了不好的印象，進而直接影響了黨和政府在人民群眾心目中的地位。所以，建立科學、合理、完善的基層公務員激勵體制至關重要。

1 基層公務員激勵機制存在的問題

1.1 注重精神激勵，忽視物質激勵

公務員作為社會個體，也有著跟普通的人一樣的需求，他們同樣是追求物質利益的普通個體，政府不能把公務員看作是單純的政治人而忽略了一個普通人利益追求。因此，如果只重視基層公務員精神上的獎勵，忽略其應的的物質追求，便不能使激勵體制發揮到預期的作用。

1.2 績效考核制度有待完善

績效考核制度建立的目的就是為了了解公務員的貢獻和能力，同時為基層公務員的工作制定一個努力的方向。但是在現實生活當中，績效考核體制暴露出來了許多的問題：一是績效考核體制沒有明確的標準；二是很多管理人員為了避免麻煩采取平均主義和“輪流坐莊”的辦法確定考核優秀人員；三是考核的方法太過單一。無論是哪一種問題都使考核制度沒有發揮應有的作用，導致考核制度缺乏公平性和科學性。

1.3 基層公務員晉升難度大

職務晉升是基層公務員工作成績得到肯定的重要體現。在我國公務員的組成結構為金字塔型，高層職位較少，這就導致基層公務員晉升的機會非常少。除此之外，我國公務員的晉升中還存在著很多的問題，例如，晉升論資排輩，甚至還存在暗箱操作這樣的不正當的行為，諸如此類，使得有能力的公務員晉升機會和晉升空間變得非常小。

2 完善基層公務員激勵機制的措施

2.1 樹立正確的基層公務員激勵理念

在基層公務員行政管理過程中，要本著以人為本的理念，部門領導與基層公務員之間不應該只是工作和上下級的關系，需要交流和溝通。在進行日常工作的時候領導對于下屬既要有領導的威嚴又要有朋友之間的平等溝通，只有這樣才能為基層公務員營造一個和諧輕松的工作氛圍，才有助于提高工作的效率。部門領導和基層公務員的良好溝通對于服務性質的政府機構至關重要，它不僅可以讓每一個公務員對于工作有參與感和成就感，更重要的是領導和基層公務員雙方之間的溝通和交流可以使任務傳達得更加清楚、順暢，降低了執行工作時出現偏差的幾率。雖然政策制定看似簡單，但是在現實中實行起來具有一定難度的，只要長期堅持，慢慢克服不斷出現的問題，就一定可以達到理想的狀態。雙方進行溝通的時候不單單是要進行工作方面的溝通，還要進行思想和生活方面的溝通，全面的了解基層公務員才可以制定出更加科學的激勵體制，在最大程度上緩解他們的壓力。

2.2 優化基層政府激勵內容

公務員激勵體制要能全面的考慮到公務員的實際需求，不僅要對他們進行精神激勵還要進行物質激勵，自我發展激勵也是非常重要的一部分。在激勵體制當中，物質激勵發揮著巨大的作用，它是整個激勵體制的基礎也在一定程度上杜絕了貪污腐敗的現象發生。在進行物質激勵的時候要兼顧地區的差異，在原先薪酬體系的基礎上對固定工資進行適當的減少，將績效獎金的比重加大。這樣的激勵體制更能激發公務員的工作積極性。其次，要完善精神激勵的內容，豐富公務員精神激勵內容，如職位晉升，榮譽表彰等等。另外，對于一些表現差的工作人員要對進行隨時的崗位調整，對于表現極差的也可以進行辭退。在日常工作當中要讓每一個基層公務員都可以參與進來，對于他們的好的建議要進行采納和表揚，對于他們能力的肯定也是他們工作熱情的重要來源。第三，充分發揮人才培訓的激勵作用。政府機構應該完善公務員的培訓制度，對工作能力強、具有工作潛力的公務員要加大培養力度。一方面要從思想方面進行改變，一方面要加大在培訓方面的資金投入。培訓的內容應該涵蓋知識、能力發展、技能、興趣愛好和心理健康等各個方面，同時還要根據時代的變化更新培訓的方式和制定新的培訓內容，引導公務員積極參與到培訓當中來，提高行政部門的辦事效率。

2.3 完善基層公務員晉升制度

對于很多公務員來說職位晉升是他們展現自己能力和價值體現的一種方式，也是激勵公務員工作主動性、積極性的重要方式。所以，完善的晉升體制為工作能力突出的公務員提供了一個展示自己的平臺。在實際工作當中要強化公務員的競爭意識，增加基層公務員晉升的機會；同時也要營造一個公平競爭的環境。針對我國金字塔式職位分布，職位越高人越少，晉升的機會就越少，難度就越大的實際情況，實行職位與職級分離是非常有必要的，一方面是能力較強的基層公務員得到晉升，另一方面還可以使那些有一定資歷的基層公務員得到適當的獎勵。