淺談新時代中如何加強廣東高速路政隊伍建設

文/凌智文，廣東省高速公路發展股份有限公司佛開分公司

廣東今年底將實現全省高速公路通車總里程突破9000公里，連續五年保持全國第一。廣東公路的發展進入了新時代，新時代公路需求已經從“有路走”向“走得快”“走好路”轉變，而要提升人民群眾幸福出行的獲得感，保證公路暢通有序，路政執法工作尤其重要。

1 新時代廣東路政隊伍的現狀

在2017年廣東省承擔行政職能事業單位改革試點中，省公路行業深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對廣東的重要批示精神，原廣東省公路管理局改成廣東省公路事務中心.在路政管理方面，廣東省交通運輸廳現在委托省公路事務中心對高速公路路政管理，以前各路政大隊名稱前冠名的廣東省公路管理局變更為廣東省公路事務中心。但因廣東路政隊伍體制的特殊性，實際上各路政大隊人員還是各高速公路公司的職工，由公司出資，在員工工作福利、晉升、績效管理等方面享有主導權。

2 廣東路政工作的特點

2.1 車多面廣工作量大。隨著我國國民經濟的快速發展，公路客貨運輸量急劇增加（例如沈海高速佛開段2018年最高日斷面車流量已高達12.5車次），在廣東珠三角發達地區主干道上，路網復雜、交通擁擠、行車緩慢、事故頻發。且公路兩側建筑控制區、廣告控制區、橋下空間，亂建建筑，未經許可違法占用公路用地的現象越來越嚴重，這些工作量巨大，路政執法涉及范圍廣，管理難度大。

2.2 工作環境開放動態管理難度大。由于公路運輸工作的動態性，道路、自然環境及天氣環境都在不斷變化，而且道路運輸工作在一天24小時之內的任何時段都可能進行，這給長期在戶外工作的路政執法人員帶來較大管理難度。

2.3 屬地多部門交叉問題多。廣東省經濟發達，特別是珠三角地區城鎮化進程的加快，土地資源緊缺，屬地政府為加快地方經濟發展，招商引資，要求公安、交警、交通、城建、工商等部門對政府關注的重點項目（例如城際軌道建設項目）給予政策上支持，對進入高速公路控制區內的項目往往事先不征求路政管理部門意見，使公路建筑控制區失去了應有的保護。

2.4 貨車占比高事故隱患大。2016年底，全國注冊貨車2416萬輛，占汽車總量的12.28%。而據公安部門統計數據2016年全國共發生貨車責任事故5.04萬起，造成2.5萬人死亡、4.68萬人受傷，分別占汽車責任事故總量的30.5%、48.23%和27.81%，遠高于貨車保有量占汽車總量的比例。廣東省物流業發達，貨車數量占比高（例如沈海高速佛開段2018年貨車總量占比高達28.47%），且違法超限超載現象屢禁不止，貨車責任事故影響大，給保暢通保安全工作帶來巨大隱患。

3 加強廣東高速路政隊伍建設的建議

結合廣東高速路政隊伍現狀及管理的特點。筆者提出幾點粗淺建議，希望在新時代中加強廣東高速路政隊伍建設中提供一些參考。

3.1 培育精湛業務是隊伍建設的重點。習近平總書記提出，“要擇天下英才而用之”。路政管理是一項綜合性的系統工程，特別在新時代高速公路發展中，更加需要業務精湛的路政執法隊伍。要加強路政隊員法規業務及文化素質的培訓，嚴把隊員出入關，按照公開、公平、競爭的選人用人機制，推行逢進必考和末位淘汰制度，樹立高速公路執法窗口的基礎。

3.2 建立健全路政管理機制。進一步健全路產案件處理制約機制及程序審批制度，從嚴落實各項規章制度，把握裁量權的監督與制約，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，捍衛路產路權才能有理有據，確保執法隊伍的威嚴性。

3.3 加強團隊文化建設。在路政人員中，大力宣揚“甘當公仆、愛路護路、依法行政、團結協作”的優良風尚，采用內部通報制度，樹立正面典型，用身邊人身邊事樹立團隊標兵、榜樣，讓隊員充分認識高速路政員是高速公路的護路衛士，增加崗位與職責的優越感與團隊的榮譽感。

3.4 優化路政隊伍的結構配置。古人曰：才以用而日生，思以引而不竭。在日常管理中根據人才的特點，有針對性、計劃性組建結構合理的人才梯隊，更有利于開展路政管理工作。既要注意年齡、性別的搭配，也要按照人的性格、技能及經驗進行充分考慮。

3.5 完善人才激勵機制。一個團隊要吸引人才、留住人才離不開好的激勵機制。實行按能力上崗，推行人員內部輪崗制，崗變薪變，能上能下的規范有效的人才激勵機制。有能力者提現出能力的價值，更好地吸引人才、留住人才，讓隊伍充滿凝聚力。

3.6 從嚴加強內外部監督力度。無規矩，不成方圓。加強監督力度是工作實效的有力保障。一是加強路政執法日常監督檢查，暗查暗訪經常化，對發現的問題不包庇、不遷就，及時制止和處理，保證執法的嚴肅性。二是接受人民群眾的監督，在收費廣場、執法車輛顯著位置增加監督舉報電話，并專人接聽處理，堅持嚴字當頭、真管真嚴，確保執法隊伍的對外形象。

4 結語

面對新時代新要求，廣東高速公路路政隊伍也應該走在時代前列，必須遵循發展規律，順應時代要求，提高政治站位，準確把握隊伍建設力度，樹立正確的路政執法理念，不斷提高路政管理水平，為新時代中國特色社會主義做出應有貢獻。