垃圾分類，人大能做的不只是立法

■楊勇

“你是什么垃圾？”據(jù)說這句調(diào)侃是近期上海人見面時最熱的問候語和靈魂拷問。自今年7月1日起，由上海市人大通過的《上海市生活垃圾管理條例》已經(jīng)在該市實施，中國最大城市正式迎來垃圾管理的“史上最嚴條例”。而根據(jù)媒體發(fā)自住建部的報道，到2020年底，46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；2025年前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

垃圾分類，離我們并不遙遠。

在接下來的垃圾分類全國推廣工作中，各地人大應重在立法而不止于立法。

立法科學審慎，提高可操作性。各地人大在垃圾管理立法中，應充分考慮地區(qū)實際、發(fā)展水平和當?shù)厝罕娚盍晳T，廣泛調(diào)研、充分論證，最大可能取得社會共識與支持。尊重科學，從有利于垃圾處理和循環(huán)經(jīng)濟角度出發(fā)，深入研究垃圾分類的上下游關(guān)系，讓生活垃圾分門別類流入到最科學合理的去處。尊重群眾，垃圾分類的成功關(guān)鍵取決于全體市民的配合與支持，過于細致繁復的分類規(guī)定只能讓更多的群眾對這項工作“敬而遠之”，而難以執(zhí)行的條例只會是一紙空文。尊重歷史，要充分考慮各地發(fā)展現(xiàn)狀和人民生活水平，積極穩(wěn)妥地推進垃圾分類工作，而不是一味求快，幻想著一蹴而就。

監(jiān)督及時有力，維護法律尊嚴。法律的生命力在于執(zhí)行，地方條例出臺后，人大監(jiān)督應及時跟上，通過執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、專題詢問等形式，對條例施行和垃圾分類開展情況進行監(jiān)督，確保垃圾管理工作的依法實施。要注重“明查”和“暗訪”相結(jié)合，避免在人大監(jiān)督中只看到好的一面，發(fā)現(xiàn)不了真的問題。要注重跟蹤監(jiān)督，避免在垃圾分類中出現(xiàn)“運動式”“一陣風”的現(xiàn)象，維護法律尊嚴。要注重對垃圾分類后集中處理的全流程監(jiān)督，并及時向社會公開公布，加深市民對垃圾分類工作的理解和支持。

代表廣泛動員，營造良好氛圍。垃圾分類涉及千家萬戶，與廣大人民群眾的生活幸福感息息相關(guān)，人大代表作為人民群眾代言人，在這項工作中職責重大、大有可為。一是參與立法，將更多來自基層群眾的聲音傳遞到立法過程，使垃圾分類立法工作更加接地氣、得民心。二是做好宣傳，發(fā)揮好人大代表聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢，模范遵守垃圾分類要求，身體力行地做好垃圾分類宣傳發(fā)動工作。三是提好建議，及時發(fā)現(xiàn)垃圾分類實施過程中出現(xiàn)的問題，以代表議案建議的形式提交到地方人大，推進地方政府在垃圾管理工作中依法行政和公正執(zhí)法。