解決治水短板的關鍵

以問題為導向，發現問題，找出根源，這是省人大常委會落實《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查的必有結果，也是江蘇打好水污染防治之戰的首要前提。執法檢查報告顯示出的短板，令人關注——工業水污染防治壓力依然很大，工業企業布局和結構調整仍是影響水污染防治成效的重要因素，特別是工業集聚區污水處理差距較大；城鎮污水治理問題突出，水污染防治的效果還沒有得到充分發揮；農業和農村水污染防治基礎薄弱，由于歷史原因，鄉村河道整治普遍存在盲區，河道長期淤塞，且水體富營養化，水質極差，嚴重影響了村容村貌；船舶水污染防治措施落實不力，一些地方和企業對船舶水污染的重視程度不夠，污染物、廢棄物接收設施建設不到位，油污水和初期雨水收集處理系統不完善。

這些短板，從一個側面說明了集江河湖海于一體的江蘇地理環境特征。相較于一些內陸省份，這樣的特征也說明了江蘇在水污染防治中的難點與復雜性。要補齊這些短板，意味著要付出更多艱辛。

正視難點和復雜性，以日拱一卒的精神，努力還上欠債，不必多言。

這些短板的細節表現可謂紛繁復雜，例如，有的地方，垃圾填埋場的垃圾滲濾液處理能力不足，極易造成城鎮地下水污染；碼頭停靠船舶將大量黑色含油污水直排入江。審視這類老大難，未免有“撓頭”的感覺。

但應該看到，其一：此中表現的幾乎所有短板，都不是“不可能完成的任務”所造成的，都是通過技術性手段就能解決。垃圾滲濾液處理能力不足的背景是：長期以來，城市垃圾填埋場滲濾液的處理是填埋場設計、運行和管理中非常棘手的問題。但一則題為“2018年我國垃圾滲濾液處理行業能力不斷增強”的消息，也足以說明，難題可攻。至于類似應當納管的排水戶還沒有接管排污、部分居民區存在雨污混排現象等，更像淺顯的數學題，頃刻能解——只要鐵腕推行、監管到位，不難實現相關目標。

值得深思的是，為何技術性解決之道就能起作用的事務，卻難以推進，以至于問題成堆，或者淤積經年，成為“現象級”癥狀呢？這就是接下來想說的。

其二：所有技術性解決之道能不能順利運用，都取決于決心。技術性解決之道素來遭遇的攔路虎無非是經費不足、九龍治水、踢皮球以及無為心、冷漠癥等等。能用錢解決的問題都不是“問題”，所以相較于后面的問題，經費問題愈發顯得較“輕”。無他，經費易得，人心“難測”。

今年5月，新華日報報道過，省人大執法檢查組在某地檢查時，遇見群眾投訴：河道一到晚上就有不明來歷的黑臭水涌出。臭味影響到群眾的生活。然而，多次向有關部門反映都沒有改善。檢查組調查發現，河道建有截污池，但未實際運轉……

一語“未實際運轉”，暴露出讓人憂心的工作作風問題。這樣的“情節”，這些年來，發生得還少嗎？所以，很多程序性工作，非不能為，實不想為。

正如報告中所指出的：有的地方和部門負責同志責任心不強，工作作風不扎實，對群眾反映強烈的水污染問題重視不夠，對水環境整治家底也掌握不清。一些制度從制定到落實都存在形式主義官僚主義的現象，一些基層執法人員慢作為、懶作為甚至不作為，水環境保護和水污染防治成效不夠穩固。

短板的實質是人的問題。換句話說，“人”的短板，是水污染防治中的最大最任性短板。完善法規、標準體系、建立長效機制……歸根到底，就是要解決“人”的短板，真正形成治污合力。這意味著意識的更新、作風的轉變、制度的落實和問責。