基層水利事業單位加強財務管理的策略研究

文/董淑梅，射陽縣利民河地區涵閘管理所

1 引言

基層水利事業單位是我國重要的基層事業單位，其財物管理工作的實效直接關系到國家水利政策是否能夠全面執行和落實，也關系到水利行業的發展。近年來，因為各種因素的影響，基層水利事業單位在開展財務管理工作時出現一些問題，影響水利單位的會計核算和財務關系。新時期，為了保證水利單位向現代化方向發展，需要加強財務管理工作，提出更有效的財務管理策略。

2 基層水利事業單位財務管理過程中存在的問題

2.1 財務管理制度存在不足

對于水利單位來說，健全的財務管理制度是保證財務管理工作有序發展的前提。長期以來，基層水利單位因為各種因素的影響，在財務管理方面存在很多的不足。首先就是財務管理制度存在較多的漏洞，制度建設不夠完善，導致財物管理工作的落實存在一些失誤。雖然水利單位已經形成一套適用于本單位的管理制度，但大部分單位將重點放在經費支出審批程序上，在預算編制、財務分析、資金分配等方面存在不重視的問題，容易導致這幾方面工作出現疏漏。比如政府撥付的建設資金專款專用，主要用于水利工程的主體部分建設，但工程的日常費用支出和評估等方面難以獲得政府財政的支持，如果不能做好這方面的預算，就難以及時對費用進行報銷。

2.2 內部監督機制不足

水利單位在運營過程中，主要的資金來源是政府財政撥款，而對著這部分資金的使用需要接受財政方面的監督。政府給出的財政支持，雖然使單位避免承擔市場生存壓力，但也容易使管理人員忽視資金的使用效益，隨意配置資金，使得內部審計和會計控制環境缺乏，對于專項資金沒有設立標準的開支范圍，缺少財務監督和會計監督機制。部分領導不重視內部審計，或者強行干預，導致監督工作的主觀性過強，雖然可以查清楚單位內存在的問題，但更重視提出的單位處罰措施而不是對責任人的處理，因此難以發揮監督效能。

2.3 財務管理隊伍建設不足

主要是單位系統內部財務管理人員年齡一般較大，接近退休的人員很多，財務人員比較緊張，而且新進人員經驗又不夠豐富，在人員結構上出現很大的失衡問題，難以保證不出現人才斷層。財務人員對于最新財務管理理論、方法和意識的學習不足，依然使用傳統的方法進行財務管理，存在一定的落后問題。水利單位財務管理高端人才的缺乏比較嚴重，財務管理人員素質普遍不高；財務人員知識結構和層次參差不齊、理論與實踐結合不到位等問題普遍存在；激勵獎懲機制不足，忽視了財務人員的重要地位，在進行績效考核時沒有實施針對性的考核標準等。

3 加強基層水利事業單位財務管理工作的有效策略

3.1 創新財務管理理念

水利單位要注意轉變財務管理理念，學習和引進現代化的財務管理理念，打破傳統觀念的限制，提高財務管理意識，做好工作基礎。水利單位要積極運用新思維、新方法、新邏輯來開展財務管理工作，引進先進的管理模式應用到財務管理方面，比如PDCA、精細化管理等。以精細化管理為例，要從資金的預算編制入手，對單位的工作情況進行全面調查和分析，科學預測各個部門的資金使用情況，保證預算編制的科學性和可行性；深入基層開展調查，保證預算編制符合實際；結合預算資料，實現預算編制執行的精細化管理，保證每個環節都有所依據，這樣不僅可以保證預算管理的工作效率，也有利于后期監督。另外，水利單位還要強調財務管理理念創新的重要性，鼓勵財務人員主動進行創新，提出更適合本單位發展的財務管理理念。

3.2 完善財務管理制度建設

新時期，水利單位需要進一步完善財務管理制度，實現規范性和有效性建設。單位要結合本單位的財務工作實際，對現有管理制度進行完善，重點關注上述問題的制度補充，尤其是對于財務賬簿記錄、收據發票原始憑證的審核、收支管理、檔案資料收集和歸檔等工作，進行嚴格的規范，實現規范性管理，保證財務管理的有效性。建立嚴格的監督機制，對財務管理工作進行動態監控，重視對集權、越權現象的監控、處理；謹慎對待財務審核工作，保證客觀公正，數據真實，避免違法亂紀行為；監督工作要保證貫穿在整體財務活動的過程，實現實時動態監督，保證內部審計工作的客觀和公正，邀請專業人員定期和隨機進行審計監督工作。還要建立科學的激勵機制，為給單位的財務管理工作做出突出貢獻的人員進行特殊的嘉獎，并對造成財務損失的人員進行懲罰，以激發財務人員的積極性。

3.3 強化信息化建設

新時期，“互聯網+”的出現，給水利單位進行財務管理帶來較大的沖擊，單位需要與時俱進，引進信息化管理模式。水利單位要配置完善的信息化設施，建立財物管理信息系統，購買先進的財務管理軟件，比如說在線財務軟件等，實現財務信息的實時收集、記錄、整理、歸納和分析，提高工作效率和質量。借助信息系統實現各個部門之間的財務信息共享，使各個部門能夠在這些信息的基礎上自主進行審核和監督。

3.4 打造優秀的財務管理團隊

水利單位要注意培養財務管理人員，提升他們的專業素質水平。水利單位需要組織定期培訓班、學習會、講座等多樣化的培訓活動，加強財務管理人員對于農村財務管理的正確認識，了解財務管理的流程、工作內容、相關制度等，掌握先進的理論知識和方法。財務管理人員本身還要注意不斷強化信息技術的學習，掌握最新的財務軟件的操作方法，同時了解財務管理的最新法律法規和水利單位的規章制度等，促使財務管理的規范化發展。另外，還要注意優化財務人員的結構層次，實施科學的激勵機制，對不同部門的財務人員，結合工作實際給出不同的考核標準，以此增加財務人員的積極性。

4 結語

時代的發展，給水利事業單位發展提出新的要求，尤其是財務管理工作。水利單位的專業性較強，涉及到的工作種類比較多，增加了會計核算工作的復雜程度，也加大了財務管理的難度，因此存在一些不足之處。新時期水利單位要正視財務管理存在的不足，提出有效的解決策略。