公共文化服務視野下的圖書館網絡建設研究
——以濟南市圖書館為例

韓延汝

公共文化服務是保障公民基本文化生活權利的基礎，圖書館是其中的重要一環。本文試圖從公共文化服務視野的角度，探討從統籌規劃圖書館網絡布局、提高公共圖書館社會服務效能、創新內外服務機制三個層面做好圖書館網絡建設。公共文化服務需要政府與社會各界的相互配合與多方面支持，圖書館是其中的核心，通過保藏文化遺產、傳播信息資源、參與社會教育等，將文化惠民工程普及到社會的每一個角落。圖書館是社會公共文化服務實現的主要載體之一，加快圖書館網絡建設，積極推進全民閱讀工程，建設多層次、立體化的城市公共文化服務網絡，通過文化關懷促進社會文明建設，從而提升圖書館公共文化服務效能。

一、統籌規劃圖書館網絡布局

現代城市是人類文化走向成熟的標志，實現網絡互聯成為經濟發達地區大型公共圖書館的發展趨勢。圖書館網絡互聯位于文化傳播的核心高地，比如由江蘇省、上海市、浙江省三大圖書館學會共同發起的長三角城市圖書館聯盟，以杭州、濟南等全國十五個地市級圖書館為代表的十五城市圖書館聯盟等。這些聯盟定期舉辦學術會議，網絡互聯、信息互通、資源共享，推動圖書館融合發展。

堅持將數字化技術融入讀者服務中，在各類圖書管聯盟內部合理規劃服務設施與網絡布局，以讀者為本，確定規范化、科學化的服務模式，提升館員人文素養，逐步開發信息發展新功用。

做好區域性圖書館網絡建設，注重特色立館與錯位發展。現階段，各級圖書館之間存在館藏資源重復、信息交流不暢等問題，如何整合資源、協調業務并建立資源共享機制，是一個值得探討的問題。各級圖書館在館藏文獻數量與類型、讀者群體定位、服務模式等方面是不同的。相較于縣區圖書館，地市級圖書館在活動經費、藏書量、藏書類型及其他信息資源保有量上有著明顯的優勢。而對于一些經費條件不足的區域，上級圖書館可以給予一定的圖書資源調配，在不影響本館閱讀質量的前提下進行館際網絡互通。文獻不重復、空間不浪費、信息不空缺，圖書館網絡體系內部統籌發展。

二、提高公共圖書館社會服務效能

（一）以政府為主導，全社會共同參與

《中華人民共和國公共文化服務保障法》于2017 年3 月1 日起正式實施，《中華人民共和國公共圖書館法》于2018年1月1日起正式實施，二者都從國家法律規范層面提出了公共圖書館今后發展的軌道與方向。圖書館服務網絡體系的建立，必須依靠政府主導與全社會共同參與。

《中華人民共和國公共圖書館法》明確要求建立從國家到省、市、縣、鄉、村六級的公共圖書館設施網絡，各級政府需因地制宜，緊密結合各地區發展定位與自身特色，充分利用周圍便利條件，做好各級大型圖書館或者小型圖書室的規劃與設計，找準發展方向，針對不同讀者群提供相應的特色服務，以充分發掘各地區文化潛力與資源優勢，找準特色圖書館服務道路。在大型圖書館開展新書分享會、朗誦比賽、公益電影放映等活動，在小型圖書室或書屋開展繪本閱讀、圖書領讀等活動，讓每一位讀者都能享受到圖書館資源帶來的便利。

濟南市“泉城書房”與“泉城圖書館聯盟”項目建設，是2019 年度《濟南市政府工作報告》中20 件“為民辦實事”中的兩項。“泉城書房”項目由濟南市委、市政府主導，各縣、區、社區街道共同參與，濟南市文化和旅游局、濟南市圖書館作為承辦單位，計劃于2019 年之前在全市設立高質量、規模化的“泉城書房”12 家，2025 年之前在全市范圍內建成50 家，目前已落實7 家。“泉城書房”由濟南市圖書館提供技術與資源支持，利用先進的網絡信息技術提供總館分館一體化服務，實現統一的技術支持、資源配送、服務標準、形象標識、監管考評，打造15分鐘便捷城市閱讀圈，推動全民閱讀，實現文化共享。

高校圖書館文獻資源藏量大、科研價值高，例如，“泉城圖書館聯盟”位于濟南市10 區2縣的各級公共圖書館共13 家，并逐步推動濟南大學、山東師范大學等高校加入，“泉城圖書館聯盟”內部共享文獻資源信息，倡導高校圖書館在不影響本校師生科研基礎上向社會免費開放，為濟南乃至整個山東省提供便捷、強大的技術支持與文獻服務保障。

（二）拓寬服務渠道

《中華人民共和國公共圖書館法》強調，要通過加強數字服務、流動服務和自助服務設施建設，擴大圖書館服務的網絡覆蓋面。

在數字化建設方面，通過購買數字資源庫、建設本館特色資源庫等手段，增加數字資源的館藏量。例如，濟南市圖書館還運用OPO（online project offline）技術開展“網上下單、送書上門”服務。讀者只要關注“濟南市圖書館微服務”公眾號，綁定本人借閱證，直接在公眾號“網上書庫”模塊中下單，快遞員會直接將書送到讀者手里。此外，讀書歸還有線下歸還和快遞歸還兩種方式，讀者只要拿兩元錢快遞費，其余快遞費用由政府補貼，真正實現了“借書像點外賣一樣簡單”。

濟南、長春、大連等地的市級圖書館還增設了圖書館流動服務車，定期進入社區、醫院、學校等公共場所，開展包括圖書借閱與歸還、辦證、信息咨詢等服務。例如，濟南市圖書館共有各類自助服務站、流動服務點60 余家，擴大了圖書館服務的范圍，豐富了廣大市民的文化生活。

在文化與旅游融合發展的大背景下，公共文化服務更傾向于深層次的歷史文化體驗，為此，圖書館必須配備一支專業性強且時間充裕的志愿者隊伍。例如，濟南市圖書館志愿者隊伍由在校中學生、大學生群體及社會熱心人士組成，他們為圖書館創新服務提供了新鮮、充足的后備力量，同時圖書館也為志愿者們提供了參與文化服務、展示自身學識與特長的平臺。

通過地區性圖書館網絡建設，實體館與各類流動服務站陣地互補，實現了各級公共圖書館的空間聯合互通，公共圖書館從文獻借閱、信息查詢的場所，升級為文化交流、互助共享、展示特色的“知識交流共同體”。

三、創新內外服務機制

（一）優化基礎設施建設

圖書館網絡規劃、建設、管理和服務規范化，多舉措打造智慧化圖書館。各級圖書館內部網絡全覆蓋，內外管理模式升級，以求讀者服務更有針對性。

濟南市圖書館通過統一的圖書管理集成系統及射頻識別（RFID）自助借還技術，對總館與各分館、流動站、書房實現統一化管理，力求服務的標準化與自動化。這樣不僅節省人力資源，讓更多的工作人員投身于讀者文獻檢索、讀者活動籌備等更復雜的工作中去，也提高了閱讀效率，激發了讀者利用公共文化資源的熱情。

除此之外，濟南市圖書館還引入大數據智慧墻，在館內實時發布到館人次、館藏增量及熱門書刊借閱排行；引入自動智能殺菌機，為讀者帶來更好的閱讀體驗；引入龍源、維普、讀秀等各類數字資源庫，立足于濟南本地歷史，建立李清照專題文獻、金石拓片鑒賞、趵突泉志等特色數據庫，定期開展數字資源檢索與應用培訓服務，紙質文獻借閱與電子文獻檢索服務均衡發展，提高圖書館內部信息保有量與利用率。

（二）創新智能化服務模式

順應時代發展的新形式與新需求，設立“創客空間”等新穎的多維度空間，利用館藏資源與圖書館信息開發優勢進行文創產品開發，與民間社團聯合開展各項讀者活動。一方面為民間社團提供良好的活動空間，另一方面豐富了本館的活動類型，真正實現文化活動的“百花齊放”，將圖書館打造成公共文化活動陣地。

在未來的業務發展中，一些具有前瞻性的圖書館已經將目光鎖定在電子書商領域。屆時，符合借閱規則的讀者可憑借書卡直接在當當、亞馬遜等平臺選書、下單、郵寄回家；閱讀完畢后，在一定時限內由快遞或者親自送還至圖書館，所需費用由發起此項活動的公共圖書館承擔。“你看書、我買單”服務模式由原來的在指定實體書店購買，轉變為線上線下相結合的方式，擴大了讀者的后備書庫范圍，選擇自由度更高。

2019 年7 月，由濟南市圖書館和愛城市網APP 共同打造的“書來書往”閑置圖書交流平臺正式上線，讀者可將閑置的二手書信息上傳至該平臺，可以點對點換書，也可以統一將圖書信息傳至平臺書庫，并在書庫中挑選自己心儀的圖書。該平臺將市民手中的二手書資源“盤活”，為市民處理閑置圖書提供了全新的途徑，積極響應了國家創建節約型、環保型社會的號召，使全民都參與到“書香泉城”建設中來，更深切地體會到公共文化服務體系建設所帶來的獲得感、參與感及幸福感。

結語

在公共文化服務大視野下，圖書館要以科技立館、特色創新為導向，統籌規劃圖書館網絡布局，提高圖書館社會服務效能，創新內外服務機制，打造便民高效的圖書館服務網絡體系，為更多讀者提供全方位、深層次的文化服務，從而滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為建設美好社會打下堅實基礎。