“一帶一路”新環(huán)境下我國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩化解探討

文/黎強(qiáng)，鞍鋼國(guó)貿(mào)攀枝花有限公司

1 引言

產(chǎn)能過剩指的是在計(jì)劃期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)，在既定的組織技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)的產(chǎn)品和能夠處理的原材料數(shù)量過多超過市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的剩余就叫產(chǎn)能過剩。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，全球鋼鐵的發(fā)展也迎來了一個(gè)新的發(fā)展高潮，但在利用機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大的調(diào)整，尤其是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)能增長(zhǎng)和消費(fèi)下降，鋼鐵產(chǎn)能全面過剩的矛盾也逐漸明顯、激烈起來。雖然政府也針對(duì)這樣的局勢(shì)采取了一些舉措進(jìn)行宏觀調(diào)控，但產(chǎn)能過剩的問題始終存在，并且逐漸進(jìn)入了“過剩-調(diào)控-再過剩-再調(diào)控”的惡性循環(huán)中，催化了該問題的加劇和蔓延。而隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化，我國(guó)在準(zhǔn)確的分析了當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作性逐漸得以強(qiáng)化，這就為產(chǎn)能過剩問題的解決提供了重要的機(jī)遇。只有通過對(duì)外貿(mào)易與投資，才能化解產(chǎn)能過剩問題，才能促進(jìn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 我國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀及原因分析

2.1 供求關(guān)系不平衡

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷增加。但在去產(chǎn)能政策愈加嚴(yán)厲的背后，則是整個(gè)鋼鐵企業(yè)虧損額的進(jìn)一步加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)2015年鋼鐵產(chǎn)能近12億，但真正流通市場(chǎng)的并不足7億噸，利用率不足67%。從鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)上分析，看似在滿足我國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)也能讓鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展，但實(shí)際上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的飽和和國(guó)外市場(chǎng)的疲軟是鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大需要面臨的重大難關(guān)。因此鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)是處于供大于求的狀態(tài)了，嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能始終無法被完全消化。

2.2 市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定

鋼鐵產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也經(jīng)歷過多次國(guó)家宏觀調(diào)控政策，但市場(chǎng)本身具有的不穩(wěn)定性導(dǎo)致鋼鐵價(jià)格的持續(xù)不穩(wěn)定，很多企業(yè)都在通過“價(jià)格戰(zhàn)”來占領(lǐng)市場(chǎng)，導(dǎo)致價(jià)格越來越低，市場(chǎng)秩序越來越混亂，供求差距越來越大，行業(yè)的利潤(rùn)率逐漸降低，進(jìn)而產(chǎn)能過剩問題也愈加突出。同時(shí)，鋼鐵所需要的礦石、能源等原材料的價(jià)格上漲，生產(chǎn)過程中所要面臨的生態(tài)保護(hù)建設(shè)也需要投入一定的成本，這些都會(huì)導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的提高，而利潤(rùn)的降低與成本的提高就呈現(xiàn)出了極大的不平衡，從而使得整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的前景處于迷茫之中。

2.3 市場(chǎng)發(fā)展不集中

我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展催化了大量的鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)生，但成規(guī)模的、有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)數(shù)量并不很多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自二十世紀(jì)中后期至2013年之間鋼鐵企業(yè)的數(shù)量從1695家增至14523家，而大型的企業(yè)僅占6%。而這6%的企業(yè)中僅有5家企業(yè)出現(xiàn)在國(guó)際前100的排名中。中國(guó)鋼鐵業(yè)的CR4不超過22%，而美國(guó)和日本則到達(dá)了50%以上和70%以上，從這個(gè)數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量雖然大，但并不集中。

基于上述特點(diǎn)的論述，大致可以從以下幾方面來具體分析產(chǎn)能過剩的原因。首先，大部分鋼鐵企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，企業(yè)駐地的選擇也基本圍繞那些礦產(chǎn)資源豐富或者經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，而當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了變化，很多產(chǎn)業(yè)也開始向著其他方向發(fā)展，那么原有的企業(yè)就與這個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)和要求出現(xiàn)了差距，另外由于國(guó)企的屬性限制，企業(yè)、政府之間的協(xié)調(diào)并不平衡，但都對(duì)未來的發(fā)展保持著一種盲目的樂觀性，在獲取到收益的同時(shí)不是提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，而是擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，有些在出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的時(shí)候，還是如此，而不是響應(yīng)國(guó)家去產(chǎn)能的要求。其次，經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，鋼鐵產(chǎn)量及出口量連續(xù)數(shù)年都穩(wěn)居鰲頭。這樣的一個(gè)市場(chǎng)信號(hào)刺激了大量的企業(yè)開始加大生產(chǎn)力度，供給量得到急劇上升。但受到金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)都受到了強(qiáng)烈的沖擊，導(dǎo)致需求下降、風(fēng)險(xiǎn)增加。鋼鐵企業(yè)在這種情況下并沒有積極的分析市場(chǎng)、做出反映、制定規(guī)避規(guī)劃，出口的萎靡不振、市場(chǎng)需求的減少都加劇了產(chǎn)能過剩的產(chǎn)生。

3 我國(guó)鋼鐵業(yè)向“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)化轉(zhuǎn)移動(dòng)因分析

3.1 資源互補(bǔ)

通過一帶一路的實(shí)施，可以讓我國(guó)與沿線國(guó)家的資源予以更加合理的配置和優(yōu)化，從而提升資源的利用率，降低資源的開發(fā)和利用成本。尤其是鋼鐵業(yè)需要的礦石、煤炭等資源豐富的地區(qū)，通過與我國(guó)的對(duì)等貿(mào)易、政府采購(gòu)等形式來化解我國(guó)的產(chǎn)能危機(jī)，在這個(gè)過程中，我國(guó)也能幫助沿線國(guó)家的礦產(chǎn)企業(yè)如何更好的采礦，提升礦石質(zhì)量、減少成本等。如此來促進(jìn)沿線國(guó)家盡快的與國(guó)際接軌。

3.2 發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施不僅是將我國(guó)的鋼鐵資源輸送到需要的國(guó)家，也同時(shí)將一些先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)、基建管理技術(shù)等技術(shù)傳播到了這些國(guó)家，而沿線國(guó)家在掌握了這些技術(shù)之后就可以融入到本國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)與外資產(chǎn)業(yè)的合作，以此來提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)推進(jìn)其自身鋼鐵業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，從而發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.3 實(shí)現(xiàn)共贏

鋼鐵產(chǎn)業(yè)通過一帶一路能幫助沿線國(guó)家加大各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度；而沿線國(guó)家發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)來提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、提高政府和企業(yè)的管理水平，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易，增加國(guó)際間的溝通和交流，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏。

4 “—帶一路”新環(huán)境下鋼鐵業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移化解與挑戰(zhàn)

4.1 需求分析

一帶一路戰(zhàn)略涉及的國(guó)家數(shù)量之多，這就擴(kuò)大了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，其中這些國(guó)家以東南亞一帶為主，同時(shí)這也是最具潛力的鋼鐵需求市場(chǎng)。一直以來衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的標(biāo)準(zhǔn)就是該國(guó)家的人均鋼材消費(fèi)量，因?yàn)闉榱塑Q身于國(guó)際市場(chǎng)，占據(jù)地位，對(duì)鋼鐵的需求就會(huì)加大，以便能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一帶一路沿線的國(guó)家中有21個(gè)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，這就說明鋼鐵的需求市場(chǎng)是十分巨大的。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)鋼材的需求占據(jù)的比例最大。而沿線國(guó)家一般都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為落后，而礙于本國(guó)國(guó)內(nèi)資金的缺口較大，無法提供大量的鋼鐵產(chǎn)品來用于建設(shè)活動(dòng)。一帶一路讓中國(guó)的資源和技術(shù)融入到了這些國(guó)家中，也為鋼鐵產(chǎn)能過剩問題鋪就了一條化解之路。

4.2 資源分析

鋼鐵產(chǎn)業(yè)所需要的原材料數(shù)量是十分巨大的，但這些資源并不是取之不盡用之不竭的，加上國(guó)內(nèi)資源的相對(duì)匱乏、開采成本較高，一線一路沿線國(guó)家則為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一定的資源。這主要是由于部分沿線國(guó)家的資源相較于我國(guó)十分豐富，擁有著鋼鐵發(fā)展所需要的大量原料資源。隨著該地區(qū)招商力度的加大，將拉動(dòng)我國(guó)鋼鐵企業(yè)走出國(guó)門。截止到2015年，河鋼、寶鋼、酒鋼、馬鋼、南鋼等企業(yè)紛紛選擇了境外投資相關(guān)項(xiàng)目。加上我國(guó)本身具有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)既在推動(dòng)沿線國(guó)家能源、高鐵、信息通訊等基建的同時(shí)也能帶來大量的鋼鐵需求。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)是伴隨著企業(yè)的發(fā)展而存在的。任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都具有一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)專家、學(xué)者都是以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和償債能力為主要的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)來判斷該國(guó)家是否存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)沿線國(guó)家這兩個(gè)指標(biāo)的分析，新加坡屬于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，而土耳其則屬于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，其他的部分國(guó)家處于可防范區(qū)或者戒備區(qū)。因此在眾多國(guó)家中，針對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過剩這個(gè)問題不僅要看到他所具有的化解潛力，也需要重點(diǎn)分析我國(guó)在與它開展貿(mào)易中是否會(huì)遭遇到經(jīng)濟(jì)類的風(fēng)險(xiǎn)，以此做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。而非經(jīng)濟(jì)類的風(fēng)險(xiǎn)涉及的領(lǐng)域已經(jīng)擴(kuò)大到了政治、宗教、文化等敏感范疇。由于各國(guó)家都有著自己的宗教信仰、傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣，加上各國(guó)的政治體制不同，那么我們與沿線國(guó)家在開展貿(mào)易或投資的過程中一旦都碰觸到了彼此的敏感點(diǎn)，就會(huì)影響到交易過程，甚至?xí)仙秊閲?guó)家之間的矛盾，這并不利于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩問題的解決，以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5 “—帶一路”新環(huán)境下鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過?；馔緩?/h2>

5.1 開展貿(mào)易活動(dòng)

自改革開放以來，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭越來越迅猛。在眾多的貿(mào)易活動(dòng)中，我國(guó)鋼鐵對(duì)外貿(mào)易對(duì)象主要集中在東南亞各國(guó)以及韓國(guó)，其中韓國(guó)交易量最大，而“一帶一路”一頭聯(lián)系著活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，另一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間則是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒?guó)家。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)水平上看，對(duì)于那些發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈沿線國(guó)家來講，我國(guó)的出口額就比較少。這就說明，我們對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域在數(shù)量上，東亞經(jīng)濟(jì)圈和腹地發(fā)展中的沿線國(guó)家要比歐洲沿線國(guó)家強(qiáng)一些。因此過剩鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易出口方向應(yīng)該以這兩個(gè)方向的沿線國(guó)家為主，而附加值較高的產(chǎn)品則可以出口至發(fā)達(dá)國(guó)家，并且利用調(diào)節(jié)出口退稅率等手段來促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品的出口

5.2 探尋投資機(jī)會(huì)

首先要優(yōu)先分析這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異性與鋼鐵業(yè)的投資情況。歐洲經(jīng)濟(jì)圈沿線的國(guó)家已經(jīng)是較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，制度、設(shè)施也相對(duì)的比較完善，因此它們對(duì)一些低端的產(chǎn)品需求較小，那么我國(guó)在進(jìn)行投資時(shí)若是仍以鋼鐵低端產(chǎn)品為主，并不利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此我們可以考慮投資一些價(jià)值鏈高端的高附加值產(chǎn)品。而對(duì)于其他沿線國(guó)家，境況就出現(xiàn)了不同。他們的經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但他們的基礎(chǔ)較為薄弱，目前像哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體量龐大，也正處于高速發(fā)展的階段，可以恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)行投資，而像印度，雖然經(jīng)濟(jì)體量大，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)化、城市化進(jìn)程緩慢，對(duì)鋼鐵的需求量會(huì)比較大，因此我們就可以將它納入到直接投資的對(duì)象行列中，蒙古既沒有龐大的經(jīng)濟(jì)體量，也沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，但它一直在平穩(wěn)、和諧的發(fā)展著，因此我們就可以將其作為直接的投資對(duì)象，那么鋼鐵投資所產(chǎn)生的效益就會(huì)非?？捎^。其次，需要從經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與鋼鐵業(yè)投資進(jìn)行分析。一個(gè)國(guó)家都會(huì)制定利于未來發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。而這個(gè)戰(zhàn)略部署是否具有科學(xué)性和可靠性就為我們的投資方向提供了參考。一路沿線的國(guó)家未來的工作方向會(huì)集中在如何盡快推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，那么它們就與我國(guó)有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。比如哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)家在道路建設(shè)、港口建設(shè)等都會(huì)需要大量的鋼鐵產(chǎn)品。但像一帶沿線的歐洲國(guó)家它們現(xiàn)在需要的是高端產(chǎn)品，這與我國(guó)當(dāng)前鋼鐵低端產(chǎn)品市場(chǎng)并不吻合，因此投資的幾率并不大，但我們可以向其學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的技術(shù)來反作用于我國(guó)的鋼鐵業(yè)，從而生產(chǎn)出一些高端的產(chǎn)品，這對(duì)于我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)的提升是一個(gè)很大的契機(jī)和機(jī)遇。

5.3 創(chuàng)建制度環(huán)境

投資活動(dòng)的開展勢(shì)必要有一個(gè)良好的制度環(huán)境來作為基本的保障，這有利于我們的投資活動(dòng)能達(dá)到預(yù)期的收益。對(duì)于“一帶”國(guó)家，比如經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的歐洲各國(guó)，他們的制度指標(biāo)就非常高，而對(duì)于東南亞、中亞的部分國(guó)家來講，制度指標(biāo)就略遜一籌，即使是存在著較高的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。比如蒙古國(guó)、泰國(guó)。另外像印度、斯里蘭卡等宗教信仰色彩極為嚴(yán)重的國(guó)家就存在著較大的政治、宗教和法律風(fēng)險(xiǎn)。一旦我們?cè)谕顿Y中沒有具體的分析、準(zhǔn)確的判斷，并作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)舉措，貿(mào)然投資勢(shì)必會(huì)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，并影響到投資企業(yè)的回收利益。通過明顯的對(duì)比，“一帶”要比“一路”國(guó)家與我國(guó)的關(guān)系更加穩(wěn)定一些。

6 結(jié)束語

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略是“中國(guó)夢(mèng)”的合理延伸，順應(yīng)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治、外交格局的新變化，將給“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)帶來更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作和更加廣闊的發(fā)展空間，也將為沿線國(guó)家和地區(qū)的文化交流及友好往來開辟新的更加順暢的通道。而根據(jù)目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，該戰(zhàn)略的建設(shè)是同歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接的，中國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作同歐洲容克投資計(jì)劃相對(duì)接，161合作同中歐整體合作相對(duì)接，這三大對(duì)接正在發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用，激發(fā)中歐各層級(jí)、各領(lǐng)域合作活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更加有利的國(guó)際環(huán)境，開拓了更為廣闊的發(fā)展空間。在此背景下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)工業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也為擺脫產(chǎn)能過剩困境而提供了契機(jī)。