職務犯罪調查與刑事訴訟法的適用分析

文/高志韜，福建省漳州市龍海市公安局

1 引言

職務犯罪，是指國家機關、企事業單位工作人員，利用個人職務之便，進行貪污、受賄、徇私舞弊、濫用職權等行為，對公民的民主權利和人身權利造成了巨大的損害。為確保職務犯罪治理工作公平、公正的開展，就必須要合理把握職務犯罪調查與刑事訴訟法之間的關系。

2 職務犯罪調查程序

依據《監察法》第四章內容可知：職務犯罪調查的調查措施主要包括：談話、詢問、留置、查詢、凍結、搜查、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定、通緝、限制出境12種形式。當被檢查人員被認定為嫌疑人后，檢查機關就可以按照由淺入深的流程進行職務行為取證調查。

當前，職務犯罪調查的開展形式主要可概括為：其一，個別性程序規范。即，針對職務犯罪調查的具體情況，利用12種職務犯罪調查形式中的一種，對被調查人開展調查。如，檢查機關收到群眾舉報，需先結合相關情況，對被調查人進行針對性談話、詢問；或，檢查機關收到群眾舉報，并已經掌握了相關的證據。進行職務犯罪調查時，就可以直接進行詢問和勘驗檢查。其二，一般性程序。即，按照職務犯罪調查的形式，由淺入深的進行職務調查。如，檢查機關定期進行職務工作檢查，發現某人的工作中存在職務犯罪的可能，進行調查時需按步驟循序漸進的開展。

3 職務犯罪調查與刑事訴訟法的適用性分析

3.1 程序適用性分析

無論是哪一種職務犯罪調查程序，都必須要按照層層傳遞材料的方法，進行職務犯罪調查審核，批準后，方可以進行職務犯罪定罪調查。而刑事訴訟中，也明確規定了刑事訴訟過程，必須將職務犯罪調查的意見書、卷宗材料等移送檢查機關，并經人民檢察院審查后，再進行審查。因而，兩者在審定程序上具有流程承接的特征。

更具體來說，假設某企業會計被舉報存在職務犯罪，調查機關需先向國家工商管理部門，提交職務犯罪調查請求，相關部門給予批準后，調查機關可依法進行調查。若職務犯罪調查的結果屬實，有關部門就可以按照刑事訴訟制度，對這一案件進行立案調查。值得注意的是，職務犯罪調查的期限一般為30天，若職務犯罪調查初期取得相應的證據，但時間已經超出了調查期限，此時可提出延期審查。同時，相關部門也需按照2周進行一次材料匯報，確保職務犯罪調查有關部門，對職務犯罪調查過程、信息的公開性和透明性。

3.2 證據材料適用性分析

依據《監察法》的相關內容可知，職務犯罪調查證據包括：直觀性證據和非直觀性證據。直觀性證據，是指職務犯罪調查期間，可以直接證明被調查人存在職務犯罪的證據。如，貪污交易記錄、書面材料等。非直觀性證據，是指可以間接證明被調查人職務犯罪的證據。如，視聽資料、他人談話錄音等。即，當職務犯罪調查期間，找到以上兩種證據，且經檢驗證明證據的真實性，就可以對被調查人進行定罪。

而刑事訴訟法中，關于犯罪嫌疑人的定罪處罰依據規定中指出“職務犯罪嫌疑人調查期間，若有賬本、交易記錄、以及視頻音頻等資料，均可以證明被調查人員有濫用職權的行為，可依據犯罪情節嚴重程度，進行刑事審判。”兩者都注重職務犯罪調查中證據在案件審判中的判定作用，且職務犯罪調查的證據不僅確定了犯罪嫌疑人的犯罪類型，也確定好了案件刑事訴訟審判的標準。由此，為進一步確保職務犯罪調查的準確性和可靠性，監察機關必須要強化“審判證據”為核心的材料收集環節。

如，某地區公職人員被群眾舉報存在職務犯罪，舉報人員還提供了該職員貪污交易信息。職務犯罪調查人員在與該公職人員談話期間，也核實了證據的真實性，此時職務犯罪調查部門就可以向當地法院提出刑事訴訟，對被調查人員進行財產凍結，也做好職員受賄情況詢問記錄，最終按犯罪人員的個人行為，以及犯罪事實給予刑事定罪。該案例中以群眾舉報線索為基礎，實行職務犯罪調查的個性化流程證據材料分析。

3.3 人身權利適用性分析

《監察法》中關于職務犯罪調查期間，被調查人員的人身權利限制期限是10日之內。即，職務犯罪調查開展期間，工作人員可依法對犯罪嫌疑人開展最多10日的拘留。一旦職務犯罪調查過程中，前期收集到的舉報證據無法得以證明，犯罪嫌疑人將自動解除個人權利的限制。若，職務犯罪調查期間收集到相關證據，嫌疑人在10日拘留后，需接收刑事訴訟案件定案后，訴訟取保候審、或者監視等。即，職務犯罪調查的人身權利限制與刑事訴訟被調查期間的限制時間相同，而隨著后續職務犯罪調查結果的不同，人身權利也將出現不同的轉變。從這一視角來說，職務犯罪調查對人身權利的約束，是對刑事訴訟期間人身權利限制管理的基礎。

如，某企業財務管理人員被舉報存在職務犯罪，當地檢查機關依據舉報人員提供的音頻資料，可以對被舉報人員進行拘留10日情況調查。經舉報人談話、以及個人工作情況核查，該員工確實存在職務犯罪，且犯罪金額在10-15萬元。檢查機關向當地法院提出刑事訴訟，待犯罪嫌疑人職務犯罪調查拘留日期已滿后，刑事訴訟機關以取保候審的方式，繼續對犯罪嫌疑人進行拘留，審查。

4 結論

綜上所述，職務犯罪調查與刑事訴訟法的適用分析，是社會法制管理工作實踐要點理論歸納。在此基礎上，本文通過程序適用性分析、證據材料適用性分析、人身權利適用性分析三方面，對職務犯罪調查與刑事訴訟法的適用分性問題進行了相應探究。因此，文章探究結果，將為社會法治體系完善提供借鑒。