小區共建共治共享亟待建立三項機制

■姜勇

習近平總書記指出，市民是城市建設、城市發展的主體，只有讓全體市民共同參與，從房前屋后實事做起，從身邊的小事做起，才能真正實現城市共治共管、共建共享。“房前屋后實事”“身邊的小事”基本都在小區，鼓勵業主參與治理，需要從制度層面加以引導和鼓勵。《江蘇省物業管理條例》對“業主通過選聘物業服務企業或者業主自行對物業管理區域內的建筑物、構筑物及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護環境衛生和相關秩序的活動”進行了規范，側重行業管理，我認為，如果在此基礎上進一步動三項機制的建立，必然有利于加快打造共建共治共享的小區治理格局。

鼓勵激勵機制。主要是通過正向激勵，引導廣大業主積極參與小區治理。重點包括三類對象：一是黨員干部。參與小區治理是弘揚社會公德、發揮先鋒模范作用的務實舉措，建議把相關情況納入機關事業單位考核、考察內容，形成鮮明導向。二是專業技術人員。小區治理需要懂建筑、法律、會計等專業知識的人參與，建議在相關專業技術領域職稱評定、評先選優以及行業協會選人用人等方面以此作為加分項目。三是退休老同志。老同志時間相對寬裕、工作經驗豐富，可以通過積分參加老年大學、適當的經濟補貼等形式吸引其參與。

容錯糾錯機制。小區自治基本不是專職，可能也不專業，所以辦任何事都要“教科書”式的操作比較困難。考慮到自治活動的特殊性，建議通過地方立法推動行政執法力量下沉，更加注重司法審判社會效益，支持業主在守牢不謀取私利這一底線的情況下，積極開展自治活動。

能上能下機制。主要是居民訴求能反映上來，公共服務能落得下去。目前各級都比較重視基層基礎，但是不少服務資源、服務平臺、服務機制到了社區就此打住，然后往往通過檢查臺賬、考核打分看成效。建議調整思路，對于密切關系小區治理的城管、建設、社保、環保、公安、消防、體育等部門，每年測評隨機抽取一定比例的小區對部門進行評議，倒逼相關部門真正沉到一線聽民聲、辦實事、解難題。小區治理是公共服務的延伸和補充，建議由政府通過購買服務、以獎代補等形式予以扶持，充分利用小區內社區配套用房，把文化娛樂、社保、衛生等服務延伸到小區，從而實現“資源向下、人心向上”。