我國選舉中的“另選他人”制度及其完善

陳亦超在《浙江社會科學》2019年第3期撰文指出

“另選他人”是我國選舉制度中的一種投票方式，是指在正式候選人名單之外，另外選舉其他選民或者人大代表作為代表或者國家機關領導人員的投票形式。總體而言，在肯定“另選他人”制度在有利于選舉權實現的價值基礎上，對于其制度設計和具體操作程序可以作進一步的完善。第一，對于采取“另選他人”形式投票的選舉范圍應當結合提名權行使的主體進一步限制。對于村民委員會、居民委員會選舉這一類按照法律規定可以由村民、居民個人直接行使提名權的，在投票時可以采用“另選他人”形式。對于中央國家機關有關領導人員的選舉，根據法律只能由全國人大主席團行使提名權的，應當禁止代表在投票中“另選他人”。第二，考慮到目前只填寫另選他人的人選的姓名，很可能出現同名同姓的情況，指向性不夠明確，可以考慮在選票印制時予以提示填寫人選的工作單位或者其他基本信息，既能夠避免指向不明的情形，也可以要求選民在采用另選他人方式投票時，至少對人選的情況有最基本的了解，避免隨意投票、人云亦云。第三，對于通過另選他人當選的代表缺少在提名階段充分公示信息的情況，可以考慮在當選后除公布代表名單外，再公布相關簡歷信息，并在相關代表活動中加強與選民的溝通交流。第四，代表資格審查委員會應當在審查程序中對于另選他人方式當選代表的資格條件進行認真審查核實，包括其是否符合憲法、法律規定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規定的程序，是否存在賄選等破壞選舉的違法行為，是否有直接或者間接接受境外機構、組織、個人提供的與選舉有關的任何形式的資助以及其他當選無效的違法行為，如果存在上述情形，可以向同級人大常委會報告，由人大常委會根據報告確定代表的當選無效。