中美貿易戰背景下江蘇省外貿企業前景分析

文/朱一鳴 張鑫，蘇州大學應用技術學院

1 中美貿易戰進展

2018年3月22日，美國總統特朗普以“301”調查結果為依據，決定向中國進口商品進行大規模征稅。4月22日，美國擬對我國500億美元出口商品加征25%的關稅，中國隨之反擊。7月10日，特朗普政府擬對2000億美元的中國產品加征10%的關稅，并于9月24日開始生效，同時計劃自2019年1月1日將稅率提升到25%，中美貿易摩擦日趨激烈。中美關系卻迎來轉機。2018年12月中美雙方領導人在G20峰會上就中美經貿問題達成“戰事不再升級，雙方不再加征新關稅”的共識，12月14日，美國將此前計劃于2019年1月1日的加征關稅計劃推遲至2019年3月2日。最重要的，中美雙方2019年1月至2月共進行4輪高級別磋商談判，并取得實質性進展，中美貿易摩擦有所緩和。

2 中美貿易戰江蘇省外貿企業面臨的挑戰

2.1 對外貿企業的潛在影響不容忽視

2018年江蘇省對外進出口額6640億美元，同比增長12.4%，相比較2017年增速降低3個百分點，其中進口2600億美元，出口4040億美元，分別同比增長14.1%，11.2%。雖然對外貿易態勢發展良好，但從美國對華的貿易清單來看，此次貿易戰對省內企業的潛在影響巨大。此次美國對華征稅產品主要集中在通信、電子、機械設備、汽車、家具、紡織等制造業和勞動密集型產品領域，制造業產品已成為江蘇對外貿易產品的重中之重，美國征稅商品清單與江蘇對外產品結構的高度重合非常不利。

2.2 美籍在蘇企業信心減弱，蘇籍企業對美投資限制增加

中美貿易開戰后，受害最直接的便是兩國的進出口外貿企業。貿易戰以來，許多本想在華擴大投資或將美國產能全部轉移到中國來的企業因為此次貿易戰不得不縮減投資、暫停產能轉移計劃。例如飛利浦醫療（蘇州）有限公司截止2018年已經轉移了80%的醫療設備產能到蘇州工業園區，原本計劃今年將全部產能轉移到中國，但由于中美貿易戰的限制，高額度關稅令飛利浦不得不暫時終止產能轉移計劃。

2018年8月13日，美國總統特朗普簽署《美國外國投資風險評估現代化法案》，該法案旨在對外商在美投資加強更加嚴格的審查，尤其是在新興技術、高技術產品領域。這項法案使得我省企業在對美投資方面的積極性大大降低，大幅度限制我省企業對美投資，進一步惡化我省對美貿易環境。

2.3 省內企業轉型升級壓力變大

江蘇省自2009年以來制造業總量連續8年位居全國第一，制造業是江蘇省對外貿易的重點突破口，同時為了響應國家《中國制造2025》計劃，江蘇省近年來一直致力于省內企業的轉型升級，大力發展高新技術產業。但隨著中美貿易爭端和摩擦的不斷升級，尤其是美國對中國知識產權的高度審查，必然會在一定程度上影響省內高新技術產業的發展，打擊正處于轉型階段企業的信心，企業轉型升級壓力變大。

3 中美貿易戰下江蘇省的外貿機遇

3.1 多元化的國別選擇

江蘇省作為“一帶一路”的交匯點，近幾年與一帶一路沿線國家貿易往來密切。據相關數據顯示，江蘇省2018年對美進出口額同比增長4.1%。而同年對“一帶一路”沿線國家進出口總額占全省的22.2%，并且對相關國家增速明顯。其中對中東歐16國、東南亞11國、西亞北非同比增長14.3%、12%、10.4%，均比同期的總體增速水平高。同時2018年江蘇省還著重開發非洲和拉丁美洲等市場，效果顯著，進出口總額分別增長19.7%、13.2%。多元化的國別選擇使得江蘇省外貿企業在中美貿易摩擦的背景下對外貿易途徑增加，影響程度降低。

3.2 良好的合作平臺機制

江蘇省目前已全面覆蓋出國外派境外工作人員人身意外傷害保險，打造江蘇企業走出去統保平臺，同時建成全國首創留學生“人才地圖”，加強人文交流合作，努力打造江蘇特色品牌，為服務企業走出去搭建供需服務平臺。此外，江蘇省以蘇州跨境綜合試驗區為核心，15個省級跨境產業園和4個公共海外倉為依托，全力打造江蘇省跨境電商發展格局。以平臺機制為基石，抵制中美貿易摩擦風險。

3.3 強有力的政策支持

自中美貿易摩擦以來，江蘇省金融資產交易中心防風險，降桿桿，根據實際情況主動縮減債權融資規模，助力企業優化存量資源配置；江蘇省南京海關推出“銀關保”新型保函模式并提前于全國實現省內通關無紙化，提高了省內貿易便利化水平，為企業減負增效、通關保駕護航；同期，江蘇省人民政府還推出一系列國際產能合作計劃、重點推進中阿（聯酋）產能合作示范園等對外項目，為省內企業走出去提供更多的機會。強勁的政策扶持力度成為江蘇省外貿企業應對中美貿易摩擦重要保障。

4 中美貿易戰下江蘇外貿企業應對措施建議

4.1 利用好江蘇省地理位置優勢，調整多元化布局

江蘇省作為長江經濟帶的重要城市，“一帶一路”格局的交匯點，為江蘇省對外貿易帶來得天獨厚的地理優勢。因此，在中美貿易摩擦背景下，省內企業要拓寬視野，重新規劃對外貿易格局，減少對美國市場的依賴程度，提高對外市場的廣度和寬度，開發新興市場。

4.2 加強企業創新，借此機會加快產品轉型升級

美國此次對中國發起貿易戰的借口便是對中國知識產權的調查，中國近幾年來在中美貿易中一直扮演著出口勞動密集型產品和低附加值產品的角色，而美國則向中國出口大量高新技術產品，雙方呈現互補貿易的現狀。通過美國的這次打擊，中國企業也應該認識到我國在創新領域的匱乏，中國要想真正的強大，屹立于世界之林，自主掌握核心技術才是強國根本之法。省內企業要堅持國家創新驅動發展戰略，加強產品的自主研發，并借此機會提高產品附加值，轉型引領企業發展。

4.3 推動傳統外貿向跨境電商轉變，積極探索新的跨境物流模式

雖然在此次中美貿易摩擦中，江蘇省內傳統外貿和跨境電商都受到了不同程度的沖擊，但相對而言，傳統外貿承擔的損失更大。就關稅上來說，此次貿易戰省內傳統外貿企業在關稅上的成本將遠高于跨境電商，因為跨境電商所參與的是終端零售的價格博弈，而終端零售對于關稅的變動敏感度較小，將關稅的成本平攤到每個產品，其損失將忽略不計。因此，省內傳統外貿企業要積極向跨境電商轉型，搭建對外電商平臺，適應時代趨勢，同時要探索新型跨境物流模式，在海外倉的基礎上發展海外無人倉等，提高企業自身競爭力，積極應對此次貿易爭端。