探討實施新會計制度對事業單位財會工作的影響

文/林婧，德陽市救助管理站

為適應社會主義事業發展需求，規范應對事業單位的會計核算，確保會計信息的質量。事業單位會計是預算會計核心內容，它有利于完成國家預算收支，保護事業單位財產安全。實施新政府會計制度，對事業單位財會工作的發展有著推動作用，主要核心改變為編制權責發生制的政府綜合財務報告、全面反映政府資產負債和成本費用、降低行政成本、提升運行效率、防范財政風險等方面。

1 闡述事業單位變革的標準

事業單位是國家以社會公益為目地，從事文化、教育和科技等活動舉辦的社會組織，參加社會事務管理服務，其職能主要是為社會提供服務，從事教育、文化和科技活動，事業單位有著獨特的地位與作用，在我國經濟發展中作出了貢獻。隨著經濟的發展，各類問題不斷凸顯，事業單位機構效率低，當前我國事業單位有接近15 0萬所，主要為學校、科技和醫院等服務。事業單位有預算外收入和體制管理問題。在社會主義市場經濟發展中，事業單位的來源多樣化，一些事業單位走向市場，通過自身條件開展有償服務，形成事業性單位預算外的收入，此部分收入是由事業單位控制，管理層能夠支配的公共收入，我國在事業單位管理上未建立單獨的監督部門，導致部分公共部門有資源亂收費和亂罰款現象出現，將服務變成收費只為滿足個人需求，導致部分腐敗情況。管理層人員人權和財權過大，缺少有效監督，從而為腐敗留下空間。所以事業單位的運營的經濟狀況需要在會計核算上展現出來，事業單位不斷創新和改革，需要增加會計核算與監督，這對于事業單位的發展有著重大作用。實施新會計制度展現了財政改革的新成果，但同時事業單位新制度在不斷創新和突破，事業單位需要仔細分析單位的財會工作，深入了解會計制度的標準和要求，調整財會工作方可使其更好的適應社會發展。

2 事業單位財會工作存在的問題

第一，我國事業單位財會人員缺少專業性。根據調查可知，我國事業單位一半的財會人員缺少專業教育，一些人員學歷低，專業性不符合標準，缺少專業能力，一些會計主管會隨著部門的調整而不斷更換人，人心散渙，財會系統不穩定，此種情況不利于開展財會工作；第二，會計制度在事業單位財會工作中未完全落實。在社會發展中，行政事業單位缺少嚴謹的內部管理，監督力度松懈，財務審核不清晰，經常有審核不嚴的現象出現。事業單位的工作人員未根據會計制度規范進行操作，隨意涂改賬戶數距，未嚴格核算單位收入和支出。新會計制度對財會工作提出嚴格標準，單位為落實此制度，無法根據標準進行財會工作，影響財會工作的有序開展，無法保證事業單位的經濟效益；第三，未合理分配事業單位財會資金。事業單位采購工作需要科學管理單位的資金，同時進行資金籌集和分配等工作，事業單位性質特殊，與企業存在差異，企業經營管理是為讓利益實現最大，事業單位的目的不是追求利益，故在使用和分配資金管理上缺少嚴格標準。事業單位由國家擔負，因此財會工作的傳統理念和工作模式無法讓其順利發展。執行新會計制度讓一些單位無法推行工作，從而增大財會工作的開展難度；第四，未科學分析財務工作。由于事業單位性質特殊，事業單位不以盈利為目的，故忽略了分析控制經營成果和資產狀況，導致財務管理和分析缺少監督性，未合理分配資源，為社會提供有效服務。

3 事業單位財會工作受新會計制度的影響

3.1 事業單位權責制度受到影響

新政府會計制度是將經營性業務放在會計核算中，使用權責發生制度，從而對非盈利業務開展收付實現制。對納入預算管理的現金收支業務在進行財務會計核算的同時應當進行預算會計核算。事業單位一方面需要接受政府的預算管理，一方面需要對自身的價值實施雙重管理。價值和實物管理間存在著差異，開展收付實現制的核算措施，會導致有會計事項不配比情況出現。在事業單位財務核算工作中，通過新會計制度引入權責發生制，根據形式原則并用收付制度和權責發生制度，能夠全面展現單位資產和負債狀況，有利于財務管理工作的實施，同時能夠真實的反應單位的結余狀況和業務收支狀況，有利于核算成本、制定標準，反應單位運行的全貌，綜合評比事業單位資金的使用狀況。新會計制度能改變傳統制度，首先新會計制度能夠準確反應事業單位資產和負債狀況；其次新會計制度能夠提供健全的成本核算資料，讓事業單位準確評價財會工作，合理考核非經營性的業務；最終合理分配支出和收入，避免事業單位出現財務風險。

3.2 影響著事業單位的固定資產和無形資產的管理

通常情況下，事業單位的固定資產數量大、金額多，核算固定資產是事業單位財會工作的主要內容，它能夠保證事業單位資產的安全性穩定性，推動事業單位的進步和發展。在實施新會計制度前，需要核算事業單位固定資產。在新會計制度中，規定防范財務風險，合理配置與使用資產。事業單位資產不斷增加，在確定固定資產后，需要突破后續計量，計提固定資產折舊。管理人員需要準確掌握固定資產的信息。新會計制度能夠展現事業單位的資產管理，謹遵事業單位資產管理標準。我國事業單位不斷改革，在巨大變化的壓力下，更重視技術和知識創新。因技術創新和知識創新為事業單位帶來無形資產，例如科研成果和專利等均屬于無形的資產。新會計制度中看重資產管理，需要按照單位財務制度來明確折舊問題。在不影響事業單位財務和預算管理的基礎上，反應資產價值消耗情況，此種創新可有效結合事業單位的價值，展現事業單位資產管理理念，提升事業單位會計工作效率和質量。

3.3 影響著事業單位基建數據

過去的事業單位核算工作是由兩體系組成，即事業單位日常業務核算和基建核算。和基建有關的收支、資產等工作均能在基建賬套中展現，致使事業單位無法存在兩個主體和制度，此種狀況讓事業單位信息展露不全面，無法滿足用戶需要的信息，同時無法有效管理資金和基建工程。新會計制度對事業單位基建數據提出要求，合并到單位會計賬本中，此種措施能夠確保事業單位數據的完整，增強事業單位資產的管理，降低財務風險。

4 改變新會計制度執行度，建設財會管理團隊

為全面掌握事業單位的會計結構，需要不斷培訓財會人員，提升事業單位工作人員的專業性，提高事業單位財會管理團隊素質。事業單位應先制定教育培訓計劃，結合新會計制度變化，針對財會工作人員開展知識培訓，不斷提升其專業能力和業務素質。事業單位為提升管理團隊建設標準，可以引進專業的人員來填充財務管理，使其能夠快速適應事業單位財務管理工作，制定出事業單位會計基礎工作對應的財務管理措施，在監督和執行上，增強內部監督，有效控制預算執行。為在事業單位中全面實施和貫徹新會計制度，避免有違法行為出現，保證事業單位工作的運行，事業單位需要重視監督職能，綜合監督和評價新會計制度的執行狀況，采取健全的措施，明確事業單位的重大決策，從而提升事業單位的管理。

5 結束語

綜上所述，公共財政體系不斷創新，全面實行新事業單位會計準則和制度，單位領導和工作人員需要重視此次契機，適應財會工作的新變化和新需求，實行精細化管理，加強監督財會工作，全面提升和推動事業單位財會工作的質量。