針對規范基層工會財務管理工作的幾點思考

文/丁曉玲，承德昊源電力承裝集團有限公司

1 引言

基層工會的財務管理具有一定的復雜性，應引起有關部門的重視。首先，分析基層工會財務管理存在的問題。然后，要采取措施，提高基層工會的財務管理水平，建立高素質的人才隊伍，完善財務管理體系，推進財務管理信息化建設。工會的發展奠定了良好的基礎。

2 工會會費的主要用途

2.1 工會會費的來源

依照工會法的規定，工會經費的來源有五種：一）工會會員繳納的會費；二）企業、事業單位、機關按照全體職工月工資總額的百分之二撥給工會的經費；三）企業、事業單位支付的收入。工會所屬工會；四）人民政府補助；五）其他方面收入。

2.2 工會會費的主要用途；

《工會法》第四十二條規定：“工會經費主要用于為職工服務和工會活動。經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定”。

2.3 基層工會經費收支管理原則；

基層工會經費的使用，應當遵循下列原則：一）遵守紀律和法律的原則；二）獨立經費的原則；三）預算管理的原則；四）為職工服務的原則；五）勤儉節約的原則；六）民主管理的原則。[3。雖然國家不斷出臺新的政策法規，規范工會經費的管理和使用，基層單位工會經費的使用和管理有了很大的改善，但基層單位工會經費的實際工作仍存在一些問題。

3 工會財務管理的現狀

3.1 工會財務管理的意識淡薄，監督機制不足

很多工會對于財務管理的思想和意識淡薄，普遍存在重視經費收入而忽視資產管理的情況，這樣也增加了工會經費支出的隱蔽性，不利于工會的財務管理，而且隨著企、事業單位收入的增加，上繳工會的經費數額也越來越多，工會的可支配收入也在不斷增加，但是由于工會制度的特殊性和管理體制的相對獨立性，對于工會財務主要依靠系統內部審計進行事后審計，缺乏有效的事前監督機制。由于對工會經費缺乏有效的事前監督審計，導致很多工會經費支出的項目都不盡合理，或者雖然事后審計發現問題，整改起來又有一定的難度。工會在工會組織機構中扮演著承上啟下，連接上級工會組織和基層工會組織橋梁紐帶的作用，大批上級工會撥付的專項資金大都需要先撥付工會，工會對專項資金進行資金配比后下撥至基層工會，由于工會財務人員和審計人員的嚴重缺乏，對基層工會專項資金的使用情況無法做到全面、及時的監督審計。

3.2 工會財務管理效率低下

工會在長期的資金運營過程中，資產管理的效率低下，比如工會資產的閑置浪費、資產性質劃分不明等現象普遍存在。而工會資金的監管也存在一定的問題，比如由于歷史原因遺留下來的資金問題處理力度不夠，有可能導致以前的應收款項長期無法收回，產生壞賬。

3.3 工會財務管理的信息化水平不高

總工會在性質上不屬于行政事業單位，但是由于我國特殊的經濟體制，工會從事財務管理的人員其管理方式更接近于行政事業單位，傳統的工會財務管理方式讓他們不能夠明確財務管理信息化的功能以及可以解決的問題，很多工作還是采用手工方式來完成，很多人認為工會財務管理工作簡單，因此對于現代信息化的財務管理手段不重視。

4 規范基層工會財務管理的措施

4.1 加強對工會和企事業組織認識

企事業單位的人員要加強工會有關法規制度的學習，明確工會與事業單位的組織關系，才能讓工會和企事業的業務分離，避免工會和企業事業的業務混合運行。

4.2 加強基層工會財務制度的建設

由于行業單位業務特點的不同，開展工會業務活動也必然有所不同。基層工會應當按相關的法規政策的要求，建立或完善符合自身業務的特點財務管理制度。基層工會財務制度除了要全面覆蓋工會的各項業務，還要具有很強的可操作性，以便于財務人員能夠按章辦事,使得財務業務操作合規，確保工會資金使用的安全性和有效性。

4.3 加強工會業務審批工作

為了確保工會經費使用的合法、合規。建立工會業務審批制度，完善工會業務審批程序，對于保障財務管理工作的規范性有這重要意義。開展工會大型的業務活動必須制定活動計劃并按程序進行審批，對于重大的款項支付，必須嚴格按“三重一大”事項決策的要求，通過集體討論和民主決策形成決議，避免一言堂和一支筆的現象給工會資產造成損失。

4.4 加強工會經費預算編制工作

預算編制工作是工會制定下年工作計劃的重要組成部分，為下年的將開展的工作做好資金使用計劃。預算編制工作應由基層工會財務部門牽頭負責，組織各有關業務部門共同參與。按照預算編制法規文件的要求，科學的預測工會下年的各項開支，編制出符合計劃工作的實際情況資金預算，才能保證工會預算與決算數據的一致性。

4.5 加強經費的收支管理和過程管理

會費收入和撥繳工會經費收入是基層工會收入的主要組成部分，為了保障工會活動順利開展，基層工會應加強對會費收入和撥繳工會經費收入的收繳工作的管理。對于會費收入，要按照會員工資收入和規定的比例,按時收取會費。對于撥繳工會經費，工會要督促相應的企事業單位，嚴格按照職工工資總額口徑和規定分成比例,及時足額撥繳工會經費。在經費使用管理的過程中，財務人員要了解工會業務活動的全過程，依據相關的財務制度，嚴格把好各項工會業務支出的審核關，確保工會資金使用的安全性和有效性。

5 結束語

基層工會是工會組織的重要組成部分，掌握著我國經濟發展的命脈，隨著我國市場經濟體制的變革，我國基層工會在財務管理工作中出現了許多亟待解決的問題，這些問題阻礙了基層工會財務管理工作的順利展開，為了避免這一現象的發生，就需要健全基層工會財務管理制度，加強對工會經費管理，從而確保工會經費、資產的安全性與完整性，充分發揮基層工會的積極作用。