面對(duì)新時(shí)代，人大要有新使命、新?lián)?dāng)

■孫健

一、堅(jiān)決落實(shí)黨委決策，依法決定重大事項(xiàng)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握中央、省市黨委決策精神。深入理解中央和省委對(duì)徐州發(fā)展的戰(zhàn)略定位和重大決策，不折不扣貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，全力推動(dòng)全市奮斗目標(biāo)和中心任務(wù)實(shí)現(xiàn)。二是要善于把黨委的主張和意圖通過(guò)法定程序變成人民的意志。對(duì)于需要人大做出決議決定的事項(xiàng)，及時(shí)做出決議決定，從法律上、制度上保證市委重大決策的貫徹落實(shí)。在決議決定作出前，要圍繞相關(guān)議題進(jìn)行周密細(xì)致的調(diào)查研究，全面了解決定事項(xiàng)的背景、意義及推進(jìn)難點(diǎn)等有關(guān)情況，深入鉆研政策法規(guī)，審議時(shí)實(shí)事求是提出意見(jiàn)建議；建立專家咨詢制度，就重大決定事項(xiàng)聽(tīng)取相關(guān)方面的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)，從專業(yè)的角度和不同側(cè)面切實(shí)了解問(wèn)題的全貌，為人大常委會(huì)依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供可靠依據(jù)。不斷完善討論決定重大事項(xiàng)的操作規(guī)程，建立健全重大事項(xiàng)提出與審查、調(diào)研與論證、審議與表決、公布與實(shí)施以及貫徹落實(shí)的保障措施等相關(guān)制度，用完善的制度確保人大常委會(huì)真正抓重點(diǎn)議大事，更好地為中心工作服務(wù)。三是要通過(guò)多種形式強(qiáng)化決議決定有效落實(shí)的跟蹤監(jiān)督。建立科學(xué)的監(jiān)督和反饋機(jī)制，如執(zhí)行情況定期報(bào)告制度、反饋制度、跟蹤檢查制度、不作為責(zé)任追究制度等。通過(guò)開(kāi)展日常監(jiān)督、定向監(jiān)督、隔年滾動(dòng)監(jiān)督、發(fā)動(dòng)群眾實(shí)時(shí)監(jiān)督等，督促“一府一委兩院”認(rèn)真執(zhí)行人大常委會(huì)決議決定。通過(guò)反饋機(jī)制，及時(shí)掌握決議落實(shí)情況，了解部門(mén)在執(zhí)行中遇到的困難和問(wèn)題，提出有效的改進(jìn)意見(jiàn)。必要可以組織權(quán)威機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)一些有深遠(yuǎn)影響的重大決議決定貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確保決議決定執(zhí)行不走偏、落實(shí)不走樣。同時(shí)根據(jù)評(píng)估情況，必要時(shí)形成新的決議決定，確保決議決定的執(zhí)行效果。

二、積極履職靠前作為，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。一是堅(jiān)持開(kāi)展調(diào)查研究，為市委決策當(dāng)好參謀。圍繞市委關(guān)于中心城市建設(shè)重大決策部署的貫徹落實(shí)，圍繞影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的主要矛盾，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和代表意見(jiàn)建議中反映比較集中的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真尋求化解矛盾的對(duì)策措施，有針對(duì)性地提出建議意見(jiàn)，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告供市委決策參考，當(dāng)好市委的參謀助手。二是緊扣全市工作主線，確定監(jiān)督工作重點(diǎn)。按照突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、精準(zhǔn)發(fā)力的原則，緊跟市委加快融入中心城市建設(shè)步伐，靠前行動(dòng)，主動(dòng)作為，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，程序監(jiān)督為實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，通過(guò)實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動(dòng)市委重大決策部署貫徹落實(shí)。圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”目標(biāo)，從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、提升城市承載力吸引力、集聚資源要素等方面尋找監(jiān)督推動(dòng)的著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)方面的監(jiān)督，助力中心城市建設(shè)。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督工作實(shí)效。建立事前監(jiān)督、事后監(jiān)督與全過(guò)程監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。變事后監(jiān)督為事前引領(lǐng)，對(duì)需要監(jiān)督的事項(xiàng)和問(wèn)題提前介入，深入了解，全面掌握實(shí)情，提高監(jiān)督質(zhì)效；在國(guó)家法政策律、市委決策、人大決議決定實(shí)施階段，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)持續(xù)跟蹤問(wèn)效，將監(jiān)督工作落到實(shí)處。

三、切實(shí)加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。一是充分發(fā)揮代表的宣傳引導(dǎo)作用。借助代表聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)代表加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，及時(shí)把市委、市政府戰(zhàn)略部署、重要舉措傳達(dá)到基層和群眾中去，做好宣傳引導(dǎo)，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮代表的參謀決策作用。通過(guò)人大這一制度平臺(tái)，人大代表在閉會(huì)期間可以及時(shí)把最基層最真實(shí)最全面的情況向黨委、人大常委會(huì)和“一府一委兩院”如實(shí)反映出來(lái)，并提出意見(jiàn)建議，為黨委和政府科學(xué)決策提供依據(jù)。三是充分發(fā)揮代表的支持推動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持人大代表充分發(fā)揮作為黨委、人大、政府與人民群眾之間的橋梁紐帶作用，在各自崗位上竭心盡力做出成績(jī)，樹(shù)立榜樣，積極配合支持黨委和政府做好利益協(xié)調(diào)、矛盾化解等工作，影響和帶動(dòng)周圍群眾，做推動(dòng)市委、人大、政府決策部署落實(shí)的主力軍。