代表述職，功夫在平時

■潘國紅

去年8月21日，廣東省江門市蓬江區時任區長李欣立回到潮連街道原選區向選民述職，成為全省首位以人大代表身份向選民述職的縣區領導。6天之后，時任蓬江區委書記溫偉文在第60選區，向現場90名選民述職。蓬江區的做法，引起了社會廣泛關注。（《南方》2019年第3、4期）

人大代表來自人民，是選民利益和意志的代言人。代表履職好不好，不是代表自己說了算，而是由選民說了算。代表法規定，“由選民直接選舉的代表應當以多種方式向原選區選民報告履職情況”，代表應當采取多種方式經常聽取人民群眾對履職的意見，接受原選區選民或者原選舉單位的監督。近年來，代表述職活動在各地相繼開展，并已成為監督和激發代表履職的重要載體和有力抓手。蓬江區加強制度設計，包括四套班子主要領導在內的所有代表均向選民述職，基本實現區、鎮人大代表述職評議全覆蓋。代表通過向選民述職，真正明晰“代表誰”和“怎么代表”問題，普遍感受到履職壓力。

臺上一分鐘，臺下十年功。代表有“職”可述，是做好代表述職工作的重要前提。目前，許多代表的述職報告內容“跑偏”，多以本職工作為主，而對于代表權力和責任的履行情況涉及較少。其原因主要是代表平時履職活動不多，可報告的代表履職的實質內容少。好的履職報告和評議結果，應建立在代表平時踏踏實實的履職作為基礎上。

要加強代表履職信息公開，讓選民有“事”可評。目前，許多地方的代表述職活動，選民評議較為“冷場”，代表述職常常淪為代表“自話自說”。要推動代表和選民良性互動，提前向社會告知代表履職評議活動時間和內容安排，以引起選民的關注和參與。要嚴格述職活動程序，把控現場氛圍，鼓勵選民代表敢動真格，而不是一味評功擺好，搞一團和氣。

政治權力運行，最困難的是進行有效監督，最重要的是接受公眾監督。代表向選民述職，讓代表心生敬畏，增強了履職為民的壓力和動力，同時也架起了代表與選民之間雙向交流的溝通渠道，保障了選民的知情權和監督權，“主權在民”價值理念得以彰顯。