自然保護區如何合理開發生態旅游①

韓海紅

（陜西香山省級自然保護區管理局 陜西銅川 727100）

目前，生態旅游已成為新時期社會資源規劃的主要形式，是社會發展與資源融合的主要趨勢。陜西香山省級自然保護區于2004 年批復建立的省級生態系統，屬渭北黃土高原中部，喬山余脈南塬，保護面積達到15.41 hm2。其保護對象：保持渭北黃土高原森林生態系統的完整性，保護天然油松種質基地；保護以黑鸛（國家Ⅰ級保護）、林麝（國家Ⅰ級保護）為主的瀕危野生動物。并于2013 年7 月還進行了“秦嶺以北朱鹮放飛”，朱鹮已經在當地繁衍生息，標志著秦嶺以北朱鹮野外生存成功。另外，還有西北地區唯一一個丹霞國家地質公園，以及周邊的照金是劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩無產階級革命家創建的西北地區第一個“山區革命根據地”，區內風光秀麗，引人入勝，有得天獨厚的旅游資源。

1 我國自然保護區的生態旅游現狀

1.1 環境污染嚴重

受到經濟利益的誘惑，景區沒有在旅游區高峰期控制游客數量，導致游客數量超出生態環境容量，且游客缺乏環境保護意識，景區缺少環境監測措施，使環境污染與退化日益嚴重。部分保護區為招攬游客，開發前期為建設旅游設施在保護區內進行開山炸石、大量砍伐樹木，致使水土嚴重流失，減少了野生動植物的生存環境，最終降低了生物多樣性，使生態系統出現退化失調現象[1]。

1.2 缺少有序的管理體制

部分自然保護區在建設開發時沒有結合宗教、文化，沒有全局觀念，致使保護區出現無序局面。部分保護區開發時沒有進行合理規劃與管理，為了省事甚至將自然保護區的建設托管給旅游部門，這些旅游部門在開發建設時缺少正確指導，沒有監督機制，隨意經營。目前沒有相應的技術手段對旅游區環境進行檢測與控制，導致保護區開發過度，環境遭到了嚴重污染。

1.3 缺乏科學的生態旅游規劃

目前有許多旅游保護區沒有對生態旅游進行合理規劃，部分雖然進行了規劃卻沒有報批。而制定規劃的內容大多都是以建設工程設施與開發旅游項目為主，極少考慮將自然資源受到的旅游活動影響降到最低。自然保護區生態旅游處于無規劃狀態，旅游活動過度或開發不當的現象頻繁，不僅與生態旅游初衷不符，也給日后的管理留下很大的隱患[2]。

2 陜西香山省級自然保護區開發建設生態旅游

2.1 制定完善的法律法規

政府部門制定了《自然保護區條例》與《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》，但沒有詳細原則、程序與步驟對自然保護區的生態旅游進行限制，還需努力完善。加大執法與監督力度，使開展了生態旅游的保護區都能嚴格按照法律法規執行，控制盲目開發保護區旅游項目，對破壞保護區生態環境的現象加大懲罰力度，情節嚴重者要追究其刑事責任。

2.2 建立科學的生態旅游管理機制

要想自然保護區的生態旅游達到生態、社會、經濟的統一，就要在發展的同時加強保護，同時體現經濟、生態與社會效益。考慮生態旅游管理內容時要結合環境容量、旅游設施、經營者、社區居民等因素，嚴格控制游客數量，并監督游客在保護區的行為，處理廢棄物時要結合專業技術，做到最優化處理，節約水資源，加強生態旅游區管理[3]。

2.3 制定長遠的目標理念

樹立自然保護區旅游開發目標時要結合長遠性，使資源掌控意識更加系統化。如在銅川市森林生態保護區實施系統開發時，結合銅川市基本地形特征展開，開發時把保護作為基礎，開展恢復性工作，以初級保護與二級保護對目標區域中的兩大自然保護區進行劃分，在制定生態管理策略時結合銅川市森林生態保護區的特性，每個季度都要開展生態環境監測。使生態旅游的開發管理兼顧自然環境的保護，使森林生態保護區域的管理趨于系統化。

2.4 加強生態管理投資比例

在生態建設管理工作井然有序實施的同時，也要解決生態旅游管理的經濟短缺問題，加大自然保護區的旅游管理投資。首先，要重視投放在生態旅游管理的經濟比例，合理調配資金。使現代旅游開發得以實現的同時，兼顧生態旅游的保護工作，減少社會自然資源發展與保護的壓力。其次，高度重視自然保護區的生態旅游管理中社會大眾的作用，企業通過投資旅游項目，增加對自然保護區的旅游管理權利。

3 結語

制定旅游開發計劃，建立生態旅游管理機制，加強生態管理投資，才能推動自然保護區的生態旅游項目開發于建設，使國內生態旅游工作能健康發展。