加強獸醫實驗室承壓類特種設備 安全管理工作的必要性①

羅嘉軒 金力新 馮云云

（1 江門市動物疫病預防控制中心 廣東江門 529051； 2 廣東省特種設備檢測研究院佛山檢測院 廣東佛山 528500； 3 華南農業大學獸醫學院 廣東廣州 510642）

自農業農村部推行獸醫系統實驗室考核制度以來，縣級及以上動物疫控中心都建立了獸醫實驗室，配備了疫病監測必須的實驗儀器與專業技術人員。但在部分獸醫實驗室，因為財力與編制限制，實驗室未能投入足夠的人手與資金，使實驗室人員經常要承擔實驗室以外的工作任務，在完成日常工作任務外并無多余的時間用于高壓滅菌器、二氧化碳氣瓶等承壓類特種設備的安全管理工作。另外，由于部分人存在高壓滅菌器以及二氧化碳氣瓶操作簡單、危險性低，就不需要特殊管理等錯誤認知，給承壓類特種設備的管理造成一定阻礙。

1 承壓類特種設備安全管理中存在的問題

1.1 特種設備管理制度不完善

獸醫實驗室經常配備高壓滅菌器與二氧化碳氣瓶，用以實驗試劑、醫療廢物的高壓滅菌以及細菌、細胞的培養。而高壓滅菌器與二氧化碳氣瓶均屬于承壓類特種設備中的壓力容器，根據《中華人民共和國特種設備安全法》第二章第四節，特種設備在使用時應辦理使用登記、建立安全技術檔案、定期進行檢驗與保養，并由具有資質的人員進行管理與操作。在承壓類特種設備的日常管理中，常出現未辦理特種設備使用登記、未制定特種設備事故應急專項預案、未建立特種設備安全技術檔案、管理人員與操作人員未取得特種設備安全管理與作業資質、未進行安全教育與技能培訓等問題[1]。

1.2 對承壓類特種設備管理不重視

獸醫實驗室經常對承壓類特種設備重購置輕管理，忽略對承壓類特種設備進行定期檢驗與校準。更有部分人甚至存在僥幸心理，認為即使不去辦理使用登記，也可以不受監管部門的監管[2]。

1.3 歷史及制度原因影響承壓類特種設備管理工作

部分承壓類特種設備購買使用時間較早，一直處于“設備無證使用、人員無證管理操作”的狀況，設備出廠資料存在丟失或缺失現象，無法辦理使用登記，按規定只能報廢處理，重新購買合格的設備。可是特種設備屬于固定資產，在未達到報廢年限時難以辦理報廢程序，舊設備不報廢，新設備難以購置，給特種設備安全管理工作造成極大困難。

1.4 承壓類特種設備出現安全隱患

在長期使用中，高壓滅菌器可能存在壓力、溫度不達標、安全聯鎖裝置及安全閥老化失效等問題，二氧化碳氣瓶可能存在泄漏、壓力表不準以及安全閥老化失效等問題，輕則影響使用效果，重則導致安全事故[3]。

1.5 實驗室經費不足

根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《固定式壓力容器安全技術監察規程》，特種設備在使用期間要辦理使用登記、定期檢驗、保養維護、建立操作制度，人員要取得特種設備管理與作業資質，這都需要足夠的經費作為保障。各級疫控中心通常為公益一類全額撥款事業單位，所有資金的申請及使用需要納入預算，而養殖業發達的地區通常為欠發達區域，財政壓力大，疫控中心獸醫實驗室通常面臨經費不足的現象，影響了特種設備的管理工作。

2 忽視承壓類特種設備安全管理造成的影響

2.1 違反相關法律法規

根據《中華人民共和國特種設備安全法》第六章第八十三條，如有未辦理特種設備使用登記、未建立特種設備安全技術檔案、未制定特種設備事故應急專項預案等前節中所說行為將會被責令限期改正，逾期未改正將會被處以罰款。若因為特種設備管理不完善而造成安全事故，還將對相關責任人追究法律責任。

2.2 造成安全生產事故

高壓滅菌器在工作時容器內部溫度、壓力較高，如果筒體出現裂紋、安全聯鎖裝置或者安全閥失效，將可能引起爆炸，產生沖擊波、高溫氣體擴散及介質損傷，造成人員傷亡與財產損失。若二氧化碳氣瓶瓶身產生裂紋、安全閥失效，則在溫度升高等因素導致瓶內壓力升高時將會發生爆炸事故，導致人員傷亡與財產損失。若出現泄漏，二氧化碳還可能致人窒息，造成傷亡。

2.3 造成生物安全事故

在獸醫實驗室中，高壓滅菌器通常用于實驗耗材、用具、試劑的滅菌處理以及樣品、污染性廢物等醫療廢物在進行無害化處理時的滅菌處理。如果由于安全管理不到位，高壓滅菌器起不到應有的滅菌效果，輕則導致實驗室污染，造成病原在實驗室中的擴散，影響檢驗結果的準確性，重則會使實驗室樣品中可能含有的病原通過實驗用具、實驗耗材或醫療廢物向外界傳播，發生病原泄漏事故，甚至使相關人員在未做好個人防護的情況下暴露于禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等人獸共患病的病原中，造成人員傷亡。

2.4 影響檢驗結果準確性

在獸醫實驗室開展的試驗中，普遍對試驗耗材、用具、試劑有潔凈度要求，若由于管理不善導致高壓滅菌器失效，將會影響檢驗的準確性。如果二氧化碳氣瓶的壓力表不準導致壓力不足，將造成細菌、細胞培養實驗的失敗。

2.5 阻礙實驗室的進一步發展

如果獸醫實驗室想進一步提升檢測與管理水平，需要通過實驗室計量認證與實驗室認可，加強高壓滅菌器與二氧化碳氣瓶等承壓類特種設備的安全管理，使其達到合法合規的要求。

3 如何加強承壓類特種設備安全管理工作

3.1 加強重視，建立相關管理制度

提高工作人員對特種設備管理的重視程度，加強相關法律法規的宣傳力度，組織專業人員參照相關法律法規，建立檔案記錄制度，提高員工操作水平，打破員工僥幸心理。

3.2 加強安全教育，爭取全員持證上崗

定期開展特種設備安全教育培訓，爭取每個工作人員都考取特種設備作業證及管理證，持證上崗，按規范處理常見故障。對新員工及實習生做好崗前培訓，組織專人講授安全操作規范及使用說明書，在遇到故障以及安全隱患時，及時向負責人反映情況。

3.3 定期進行保養檢驗

高壓滅菌器及氣瓶壓力表要定期檢驗，根據實際工作制定檢驗與保養時間表，委托有資質的公司進行保養和檢驗，避免對檢驗檢測工作造成影響。還可多購買一套壓力表及安全閥備用，確保送檢工作不影響實驗室的正常運行。

3.4 實行專人負責制，責任落實到人

對實驗室特種設備實行專人負責制，由具備管理資質、責任心強的員工負責，定期對特種設備進行巡查與使用監督，確保“用前必培訓，操作必規范，用后必記錄。”把責任落實到具體的崗位及具體負責人身上，加強使用人與管理人的責任心，確保安全管理制度落實到位，安全措施落到實處。

3.5 利用指示劑監測高壓滅菌器滅菌效果

把指示溫度與持續時間的化學指示卡或嗜熱脂肪芽孢桿菌生物指示劑與待高壓物品共同參與高壓滅菌，通過觀察指示劑、指示卡判斷高壓滅菌過程是否有效，確保滅菌效果確切，所有病原均被滅活，杜絕發生生物安全事故的可能性。

4 結語

獸醫實驗室應充分認識到高壓滅菌器、二氧化碳氣瓶等承壓類特種設備安全管理工作的重要性與必要性，加大人員與資金保障力度，盡快建立健全相關安全管理制度，從生產安全、生物安全方面開展人員培訓，保證特種設備合法合規安全使用。