我國林業經濟發展存在的問題及對策①

牛志強

（卓尼縣林業技術綜合服務站 甘肅甘南 747600）

中國林業經濟自20 世紀80 年代后，進入快速發展時期，林業經濟在我國國民經濟總和中占有重要比例，為我國社會經濟發展做出了巨大貢獻，也實現了較高的環保效益。

1 我國林業經濟發展現狀

近年，我國推行退耕還林與封山育林的環保政策，帶動了各地區的林業發展，但以往經濟建設對林業造成的傷害難以快速恢復，未來林業經濟發展仍然不容樂觀[1]。我國是人口大國，但林業覆蓋面積卻在世界上占比較小，導致人均對林業資源的擁有量較小，且我國在發展林業經濟的同時犧牲了大量森林資源，對森林的過度采伐與破壞造成我國大批森林的退化與銳減，甚至有部分地區已經不再有森林覆蓋。我國雖然開始營造大批人工林，但仍然面對種植種類單一和生長時期不足的現象，同時養護林木需要大量的資金投入[2]。因此，我國林業資源十豐匱乏，林業經濟的可持續發展受到局限，很多地區的林業面臨低產出與低效益的局面。

2 我國林業經濟發展中存在的問題

2.1 生產與管理技術落后

林業經濟的發展需要先進的生產與管理技術支持，但我國目前缺乏針對林業產業的先進生產技術，與國外采用先進設備展開林業經濟不同，我國的相關設備研發與探索仍然較為落后，很多生產技術和設備遠落后于國外[3]。另外，我國在管理新品種林木時缺乏專業經驗與技術，導致林木品種不能在當地健康生長，同時在培養林木時如果不具備技術過硬的專業管理人員，也會引發林木品種的大面積死亡，制約林業經濟的發展步伐。

2.2 缺乏完善的政策與制度

隨著市場經濟的不斷改革與創新，我國發展林業經濟的目光也應更加長遠，但我國很多地區經濟都達不到可持續發展的現狀，因為很多林業區域處于山區，而這些地區生產條件較落后，因此，人們想要追求經濟利益發展而對森林進行掠奪式和破壞性的采伐?；诖祟惉F象，我國想要實現林業經濟的可持續發展，必須改善傳統的以自然資源和環境資源為代價發展經濟的錯誤做法，改變經濟發展模式，調整林業經濟結構，實現資源節約型和環境友好型社會。

2.3 森林資源不斷下降

全球森林資源正在逐年下降，我國森林總覆蓋面積僅達全世界的3.9%，森林蓄積率已經低至3%，同時因為我國人口眾多，人均占有森林面積僅達到世界人均21.3%，人均森林蓄積率低至世界森林蓄積率的1/8，這一系列數據都說明我國林業發展現狀令人堪憂。我國多個地區未發展現代化經濟，對自然樹木進行了大面積砍伐，導致我國大木材數量逐年減少，人工造林的比率高于自然樹林，這種樹木品種單一化的現象很容易引發樹木自然凋亡的現象。種種現象顯示我國正處于林業資源的低產期，這樣必然會制約未來林業經濟的可持續發展。

2.4 缺乏資金支持

建設林業經濟產業需要大量資金投入與設備支持，林業作為我國國有制產業需要國家和政府的資金調度，但因為受到不同地區經濟產業發展不均衡的影響，很多林業經濟受到資金投入的約束。近年我國政府更加關注對林業資源的資金發放力度，但這些資金多用于恢復森林植被和建設生態環境，對林業經濟基礎設施的重視較低，很多部門仍然難以全面發展林業經濟，制約了林業經濟項目的開展。另外，防護設施也是維護林業資源、促進林業經濟發展的重要因素，但因為缺乏資金支持，我國森林資源難以得到完備的保護，部分地區經常發生偷盜木材的現象，這對林業經濟發展造成了一定的威脅。

3 應對林業經濟發展問題的具體策略

3.1 改善傳統生產體制，為林業經濟增添活力

生產體制和生產力是決定經濟發展的根本因素，因此我國應積極改革現有林業體制，解放林業生產力，帶領我國林業產業走出傳統束縛，發展全面化經濟產業，堅持“以人為本”的理念不斷走科學化林業道路。同時，應針對現有林業資源進行類別劃分，將其分為公益林和商品林，明確林業的經濟利用價值和生態價值，其中公益林主要為社會提供生態服務，資金投入以政府支持為主，同時可以引入社會各界力量的幫助；而商品林的主要應用價值是為社會提供各種木質產品或林業產品，政府加大扶持力度，以市場經營為導向，提高林業產業經濟收益，充分利用現代化科學技術經營林業產業，促進林業資源的可持續發展。

3.2 協調林業經濟和林業資源的關系

林業經濟和林業資源是一種相互依存的發展關系，林業資源的匱乏會制約整體經濟的發展，因此未來要不斷協調林業經濟和林業資源的發展關系，創新管理體制，實現林業經濟和林業資源的互助互進、協同發展。若要實現林業經濟的良好發展，必定要降低林業資源，而林業資源匱乏反過來也會影響林業經濟發展，因此，未來必須積極探索和創新林業科技工作，開發林業高新技術，制定具有針對性的應對策略和管理方案，實現林業技術和林業工程的同步發展，實現科學技術在林業現代化發展的良好應用，完善林業技術的推廣工作和服務體系建設，全面打造多元化林業服務隊伍。

3.3 多渠道拓展資金籌備方向

林業經濟想要從根本上解決資金問題，不能只依靠政府，政府在基于林業產業資金補貼的同時應出臺一系列優惠政策，利用優惠政策吸引企業和投資商經營林業產業，政府可以適當對經營效益良好的林業產業給予獎勵和鼓勵，對經濟價值較高的龍頭產業給予扶持和宣傳，為林業經濟發展做好示范與帶頭作用。針對某些地區林業經濟項目因為缺乏資金而難以運行的狀況，國家可以適當為其提供低利率貸款，不僅能為林業經營商帶來工作熱情，也能進一步解決林業產業發展的經濟問題。

4 結語

我國目前林業經濟發展面臨艱巨的挑戰和棘手的問題，在面對挑戰和難題時應積極尋找發展規律和解決方案。林業經濟作為雙收益產業，不僅要依靠國家政策支持，更要依靠健全的法律法規體系，才能達到經濟效益和生態效益并行的目的。未來在建設我國經濟社會的過程中，應當用科學的眼光看待林業經濟發展，尋求可持續發展道路。