推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治 工作的實踐與思考①

陳向陽 彭育魁 羅劍秋

（新邵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 湖南邵陽 422900）

新邵縣位于湖南省中部，雪峰山東側，資江中游，邵陽盆地與新漣盆地之間，屬于典型的農(nóng)業(yè)大縣。目前糧食總產(chǎn)量在32 萬t 左右。由于作物的多樣性以及半山半丘陵地區(qū)的特殊小氣候類型，導致當?shù)剞r(nóng)作物病蟲害發(fā)生種類多，分布復雜，且發(fā)生形勢嚴峻，因此，防控任務比較艱巨。

1 農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作成效

1.1 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作穩(wěn)步推進

在省、市植保植檢站的大力支持下，新邵縣從2009 年開始開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。經(jīng)過十年努力，當?shù)貙I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織與服務面積已初具規(guī)模。統(tǒng)防統(tǒng)治實施區(qū)指導服務到位，藥劑防治及時，且全部使用高效低毒農(nóng)藥，防治效果普遍較好。

1.2 顯著提高主要病蟲害的應急控制能力

近年，稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、水稻霜霉病、南方水稻黑條矮縮病等重大病蟲害在新邵縣頻頻重發(fā)。當?shù)氐膶I(yè)化防治組織充分發(fā)揮機動噴霧器效率高、防效好的優(yōu)勢，及時開展對重大病蟲害的應急控制，取得了十分明顯的控制效果。

1.3 對促進糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收效益顯著

實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的重要措施[1]。根據(jù)調(diào)查測算：水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治可節(jié)省農(nóng)藥成本225 元/hm2，增加稻谷產(chǎn)量796.5 kg/hm2，增收節(jié)支1 875 元/hm2，全縣水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治共增收節(jié)支3 750萬元。

2 推進專業(yè)化防治工作的基本經(jīng)驗

2.1 領導和強有力的組織是做好農(nóng)作物病蟲害防治工作的前提

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合實力，建立專業(yè)化防治工作領導小組和專業(yè)化防治技術指導小組，確保領導到位、資金到位、物質(zhì)到位以及技術到位。通過廣泛的宣傳與推廣，支持大型種植戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)資本管理實體與其他商業(yè)服務組織組建專業(yè)的防控隊伍，為統(tǒng)防統(tǒng)治工作的順利進行提供了組織保障。

2.2 技術過硬、指導到位是做好農(nóng)作物病蟲害防治工作的保障

新邵縣植保植檢站堅持病蟲害防治以預防為主與綜合防治的原則，確保及時、準確、科學地預測病蟲害，根據(jù)當?shù)厮静∠x害的種類與規(guī)律，優(yōu)化、整合與組裝專業(yè)化服務技術措施。免費提供病蟲害發(fā)生信息與防治技術指導，全面落實“五統(tǒng)一”（作物品種，栽培技術，報告服務，控制劑，機械化防治）服務。另外，加強技術培訓，通過技術培訓，所有植保專業(yè)隊員基本達到“三會一能”（即能維修機械，會識別病蟲，會科學用藥，會檢查防效）的要求，為農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作提供有力的人才支撐[2]。

2.3 加強標準區(qū)域服務站建設是做好農(nóng)作物病蟲害防治工作的關鍵

區(qū)域服務站是服務組織壯大的保障，統(tǒng)防統(tǒng)治是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要舉措，區(qū)域服務站建設是統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織由“個體戶”向“公司化”經(jīng)營的重大轉(zhuǎn)變。

3 主要矛盾

3.1 發(fā)展速度與服務質(zhì)量的矛盾

雖然新邵縣農(nóng)作物病蟲害的專業(yè)化與防治取得了一定的成績，但由于專業(yè)防治組織的發(fā)展不平衡，專業(yè)化與防御程度小，覆蓋率低。專業(yè)控制機構技術力量薄弱，電動噴霧器數(shù)量不足，機器防護隊伍不穩(wěn)定，控制效果有時不盡人意。在遷移性有害生物與流行病大流行的時期，不能完全滿足緊急預防和控制的需要。

3.2 規(guī)模效益與基礎條件的矛盾

一是對專業(yè)的預防和控制組織，統(tǒng)一防御區(qū)域必須擴大規(guī)模才能有效。但有較多因素限制了統(tǒng)一防御的規(guī)模；二是丘陵山區(qū)地形復雜，田塊分散，高效器械如無人機、行走式噴霧機等器械作業(yè)受限，影響作業(yè)效率；三是農(nóng)田基礎設施不完善，農(nóng)藥施用水源遠離農(nóng)田；四是農(nóng)民自報地區(qū)與實際地塊面積大，增加了預防成本。

3.3 技術要求高與隊伍不穩(wěn)定的矛盾

預防與控制農(nóng)作物病蟲害的技術要求很高。但目前因農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，在國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)工作的高素質(zhì)勞動者較少。另外，專業(yè)防控工作的季節(jié)性強，工作間隔大，機器防御不可能專職化，必須兼職，所有勞動力年紀偏大，且隊伍不穩(wěn)定，有時甚至難以雇請到人。

3.4 群眾期望與效果評估的矛盾

農(nóng)民群眾對作物病蟲害專業(yè)化與控制的整個承包服務過程提出了更高的要求。缺乏對作物病蟲害專業(yè)化與預防的系統(tǒng)評價指標[3]。專業(yè)防控組織的建立、運行、服務規(guī)范與標準、預防與控制效果評估標準并不完善。必需研究和頒布一種更為權威的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化與防治管理方法。

4 關于進一步推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化和防治的建議

4.1 加強宣傳推廣，營造良好的工作氛圍

一是要進一步爭取各級領導的高度重視，以及相關職能部門的配合支持，按照農(nóng)業(yè)有害生物防控應急預案的要求，全面落實農(nóng)業(yè)有害生物防控的資金保障、物資保障以及人才保障措施；二是要進一步鼓勵農(nóng)民群眾學習專業(yè)知識，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的認識和理解。

4.2 延伸服務范圍，提高從業(yè)人員收入

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作是新形勢下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是強化農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展趨勢所在，各級政府要盡快研究出臺更多的扶持獎勵政策，延伸服務范圍，提高從業(yè)人員收入。

4.3 健全運行機制，實現(xiàn)規(guī)范化管理

一是要盡快制訂和完善適合本區(qū)域的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作管理制度；二是要強化法律、政策、技術和職業(yè)道德培訓；三是要進一步加強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)藥管理，確保用于專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)藥高效、低毒、低殘留，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及專業(yè)化防治從業(yè)人員施藥安全；四是要按照上級主管部門的要求，將農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作作為農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容納入各級目標管理考核，適時開展督導檢查與績效考核，對成績突出的單位與個人及時給予表彰獎勵，促使專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作更加規(guī)范、科學與有效。

4.4 搞好技術服務，提高工作水平

一是要建立健全農(nóng)作物有害生物預警與防控體系；二是要加強技術培訓；三是要搞好現(xiàn)場技術指導，在農(nóng)作物病蟲害防控的關鍵時刻，要組織相關技術人員，深入田間地頭開展技術指導與服務項目工作；四是要協(xié)助做好農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治所需物資的采購供應工作，特別要做好最適農(nóng)藥推薦、藥械選型和維修保養(yǎng)服務，為農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作提供物資和設備保障。