新型城鎮化建設背景下南通市社區體育共生發展模式研究

□ 丁花陽蔣悅（.南通大學體育科學學院 江蘇 南通 609；.南通市圖書館 江蘇 南通 6006）

引言

我們通常所說的城鎮就是連接城市和農村的一種特別行政區，城鎮作為農村和城市之間經濟文化的聯通，具有很重要的作用，因此南通市想要加快城市化發展，就應當先以城鎮作為發展的主要對象。南通市當前的發展戰略是城市和農村共同發展，在城鎮化進程當中，經濟水平的發展不應當是衡量城鎮化的唯一指標，其還應當包括其他方面的發展，比如教育水平、人民身體素質等的發展。在體育方面，南通市把重點目標放于全面、深入的貫徹和發展城鎮體育，這很好的響應了全面健身的口號，注重基礎體育建設，對廣大人民身體機能和身體素質的提高具有很大的作用。基于上述，積極的對南通市城鎮體育進行探討，認清南通市體育事業發展過程中的障礙與方向，將會對加速城鎮體育事業發展和全民體育事業產生重要意義。

1 、共生理論概述

“共生”源自于十九世紀中期的希臘語，指的是在一起共同生活的群體、個體等，包含了社會生活、自然界的各個方面。在人類學的研究領域，共生指的是群體和群體、群體與個體、個體與個體之間的相互依賴、相互影響的過程。共生研究進展的推進對加快社會發展，提高人類社會的個性化認識方面有著非常重要的意義。本文所研究的新型城鎮化建設背景下的南通市社區體育共生發展指的是在新型城鎮化背景下，南通市社區體育與城鎮化建設之間的共生發展與提高策略，目的是提升新型城鎮化的建設水平，促進南通市社區體育的有效發展。

2 、新型城鎮化建設概念釋義

通常意義上的城鎮化就是農村人口向城市人口轉換的這一過程。斯蒂格利茨是一位諾貝爾獎得主，其曾提出美國的高新技術和中國的城鎮化正在對二十一世紀的發展產生重大影響。2014年3月中旬，《國家新城鎮規劃》出臺，文件中主要指出，南通市若想實變成現代化大城市就必須加大加速城鎮化改革的深度，讓產業結構得到改變，并且使得經濟可持續發展，這有助于解決農村在城鎮化進程中出現的問題，實現各地區經濟發展的協調。

3 、新型城鎮化建設背景下南通社區體育發展現狀

我國實行計劃經濟時，南通市城鎮的體育各方面發展需要符合政府的年度計劃和發展戰略要求，然后再由政府進行統一的由上到下的分配。中國實行改革開放之后，政府部門為了實現城鎮居民對體育的需求，運用過專項資金資助、財政專門撥款等方式與各地區體育團體進行合作，但是實踐過程中一方面體育社團并沒有取得一些相應的職能，另一方面當地體育社團往往在政府之下，這就使得各種形式的合作僅僅是表面上的走過場。政府除了以上舉措外還依靠自身的職能對體育市場組織者進行特許經營、招標等，讓體育市場的組織者承擔體育社會公共服務，但是體育市場還沒有完善的制度，如何投資和如何進入市場這些政策都不是特別完備，因此這種政策也無法大范圍的實施。所以 縱觀南通市城鎮公共體育，其最主要的供給形式仍然是傳統的指令配給模式，其他模式依然處于初始階段。這種模式相對比較單一，這就不但使得公共體育服務產生較大影響，讓其效率低下并且增加了政府的負擔，還使得體育社團沒有發揮出其自身的作用，因此在城鎮體育發展過程當中，應當積極采用共生發展模式。

不同的經濟情況決定著人們使用不同的體育產品。根據普遍規律而言，較高的經濟發展水平就會為體育發展打下較好的基礎，此時體育市場就會有較大的發展潛能，相反的，較低的經濟發展水平就不利于體育市場的發展。南通市存在很多中型城鎮和小型城鎮，其經濟發展水平較低，不利于體育產業的發展。由此我們可以發現，體育產業的發展與經濟發展狀況是緊密聯系的。某一地區的經濟整體狀況、商品種類和消費者理念等都會對體育這一行業在當地的發展產生影響，當然也會對體育產品的需求量產生影響。經濟要穩定發展，就需要地區經濟一直處于不斷增長的狀態，如果經濟不增長就無從談起經濟發展，以此為依據，我們可以發現，經濟的增長水平對某一地區的體育產品需求和體育行業發展都有較為重大的影響。

當前階段而言，體育活動離不開體育場館，其是現階段最主要的體育活動場所也是最主要的體育市場，但是體育場館的基礎設施已經跟不上時代的變化，設施普遍比較破舊。尤其是在一些小城鎮當中，幾乎沒有利用和開發體育場館這一資源，沒有實現利用價值，為了增加單位收入，很多地區體育系統甚至把體育場館進行出租。當今社會已經不同于以往，人們在茶余飯后把更多時間放在鍛煉身體之上，對體育消耗品和體育設施的需求越來越大，但是體育基礎設施和體育資金投入不能夠滿足這些變化，實踐中往往出現沒有標準的球類基礎設施，也沒有標準的體育賽道，這對全面體育和人們開展業務鍛煉是非常不利的。

符合青少年發展的體育俱樂部沒有發揮較大的價值，發展極其落后。青少年是體育活動的主力軍，為了符合青少年身心健康發展，國家體育局以強身健體為遵旨，改革推出與社會經濟發展相適應的青少年俱樂部。其主要運用改革的方式促進體育事業的發展，讓青少年對體育活動熟悉，并在青少年群體中被廣泛接受并且有所發展。力求建立一個與我國經濟發展相適應的，促進青少年健康成長的良性運轉系統。因此，就當前狀況而言，中、小城鎮的俱樂部發展還有很大的改進空間，應當從基礎設施和體制建設等多方面進行調整改革。

4 、新型城鎮化建設背景下體育發展的出路探究

4.1、加強城鎮公共體育服務供給的制度建設

中國城鎮化進程一直在加速，社區文化也在這種加速發展中被廣泛認可，社區將是以后城市發展的最小控制單位。因此，在將來的體育事業發展和壯大的過程中，社區將會是重點發展目標，我們有必要建立以社區為原點的公共體育網絡。因此，首先我們應當賦予最基層的指導和組織單位，即社區街道辦一定的辦事權力，這樣才有助于社區體育的發展。但是就南通市而言，當前面臨的主要問題是，行政權限主要集中在上層政府機關，基層組織并沒有處理具體事務的權限，這就使得許多政策無法被準確實現。因此，就需要上層行政部門簡政放權，把一部分權利賦予基層組織，變兩級體制為三層體制。具體的，市和區一級相應主管部門負責對體育公共事業的宏觀把控和監督，具體的組織和實施交給街道辦。把一些權利賦予街道辦的同時還應當對政府財政力度加大關注，并且注重體育基礎設施的建設和體育器材的更新以及體育俱樂部的完善。

4.2、建立健全體育產業法規體系

體育產業是隨著經濟發展而產出的一種全新的產業，相較于其他行業政策法規還不是特別完善，大多數行業法規都是較為宏觀的指導性法規，對于各種細節問題以及各項不同的體育活動尚無明確規定，所以一套行之有效的政策法規是現階段特別需要的。這套政策法規應當包括市場監管法律規范、決策管理法規等，把體育系統主管部門的職能進行最大化的發揮，這是小、中型城市建設首當其沖的發展方向。

4.3、體育俱樂部應充分發揮自身社會效益和經濟效益

改革和創新體育俱樂部，也是很有必要的。體育俱樂部集聚了很多對體育有興趣的人員和具備體育專業知識的人員，所以其更加應當發揮自身的作用，培養體育高素質人才。體育俱樂部是人們根據自身意愿而選擇的，其更多的表達出社會大眾的需要，更加符合社會發展現狀和體育市場發展規律，因此將會對體育行業產生較大的影響，相對的，體育產業系統也是體育俱樂部賴以生存和發展的基礎，人們生活水平提高的同時對生活質量的要求也會越來越高，更多人會選擇在其空閑時間進行體育鍛煉，來提高自身身體素質，把更多的錢應用到體育行業變成了更多人的選擇，個人對體育產業和產品的需求越來越大，這對建立體育俱樂部是很有利的。

4.4、完善社區體育的組織建設機制

在新型城鎮化建設的背景下，體育組織是社區體育共生發展的主體構成之一。從當前南通市社區體育共生發展的模式來看，隨著新型城鎮化建設速度的不斷加快，南通市城鎮居民的生活水平、體育健身的需求、健康意識等有了很大的提升，這也是新型城鎮化背景下社區體育發展的重要機遇之一。但是從當前南通市的社區體育來看，社區體育的組織規模較小、社區體育的數量也非常少，社區體育的組織類型和構成方式也較為的單一。因此，為了更好地實現新型城鎮化建設背景下南通市社區體育共生發展，需要針對當前南通市社區體育的現狀，強化對南通市社區體育的組織建設，豐富南通市社區體育的組織類型、數量與發展的規模。同時要加大政府部門的引導力度，從發達地區的農村社區體育發展經驗入手，獲得能夠促進南通市社區體育發展的機制和動力。同時，為了更好地實現南通市社區體育的發展，需要通過創設多樣化的社區體育活動、社區體育交流平臺等措施，來吸引更多的社區居民參與到社區體育鍛煉當中。再次，為加快南通市社區體育的發展，要加大對社區體育組織機構的建設，以此來提高社區體育開展的正規性、長效性和可持續性，從而為新型城鎮化建設背景下南通市社區體育共生發展奠定良好的基礎。

5 、結語

綜上所述，文章主要立足于全民健身和全民體育的基礎之上，指出了當前社區體育依然存在的一些問題，并指明了進行社區體育的必要性，最后對如何具體開展和具體途徑進行了討論，這有利于提高體育資源的利用率和改善當前體育市場的無序及滯后，并且對于推動全民體育有重大的實用價值。