我國運(yùn)動(dòng)員工傷認(rèn)定的法律分析

□ 徐加霖（云南師范大學(xué)體育學(xué)院 云南 昆明 650500）

1 、引言

在新形勢下，體育發(fā)展獲得重大機(jī)遇，體育各領(lǐng)域改革力度持續(xù)加大，體育運(yùn)動(dòng)開展越來越頻繁，越來越多的人重視體育、參與體育，特別是實(shí)施行政審批制度改革，取消群眾性和商業(yè)性體育競賽活動(dòng)審批以來，讓更多人有了運(yùn)動(dòng)員這個(gè)角色。但無論是全民健身還是競技體育，因各種因素造成的傷害也是日趨頻繁。運(yùn)動(dòng)員受到傷害后如何立即展開補(bǔ)救措施，最大限度的彌補(bǔ)運(yùn)動(dòng)員受到的損失，對運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行合法的工傷認(rèn)定，是本文探討的主要內(nèi)容。通過對運(yùn)動(dòng)員工傷認(rèn)定的規(guī)范，從而在一定程度上免除了運(yùn)動(dòng)員在各項(xiàng)比賽中的后顧之憂，使運(yùn)動(dòng)員在受傷后能夠獲得應(yīng)得的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有利于社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展和法律體系的完備。

2 、運(yùn)動(dòng)員的分類

運(yùn)動(dòng)員分為多種類別，在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)，通常會(huì)考慮運(yùn)動(dòng)員在進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)所承擔(dān)的在法律關(guān)系中的角色，而非具體的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

2.1、非專業(yè)運(yùn)動(dòng)員

非專業(yè)運(yùn)動(dòng)員與專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的區(qū)別在于專業(yè)性運(yùn)動(dòng)員往往附屬于專業(yè)的運(yùn)動(dòng)組織，為該體育單位的一員。非專業(yè)性運(yùn)動(dòng)員為無專業(yè)性體育組織進(jìn)行訓(xùn)練，在社會(huì)單位組織中扮演著勞動(dòng)工作者的角色，體育賽事中會(huì)臨時(shí)性的充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，進(jìn)行各項(xiàng)的體育活動(dòng)。在具體的體育賽事中由于參賽的原因不同，路徑不同，名義不同，體現(xiàn)的法律關(guān)系也不盡相同。

（1）以個(gè)人名義參賽。

以個(gè)人名義參加賽事可分為運(yùn)動(dòng)員以個(gè)人名義參加比賽和單位令員工以個(gè)人名義參加比賽。在第一種類型中，運(yùn)動(dòng)員以個(gè)人名義參加比賽，是一種自發(fā)進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)，這種活動(dòng)獨(dú)立于單位工作之外，一般是在非工作時(shí)間進(jìn)行。單位對于員工業(yè)余時(shí)間的管控幾乎為零，同時(shí)法律和道德也不允許工作單位對于員工的業(yè)余時(shí)間加以干涉，因此，運(yùn)動(dòng)員以個(gè)人名義參加的比賽，既不是在工作時(shí)間也不是在工作場所，更非工作原因，與單位也無其他關(guān)聯(lián)。

在單位令員工以個(gè)人名義參加比賽的情況中，單位職員是出于履行單位命令的目的，在不執(zhí)行此項(xiàng)命令時(shí)通常會(huì)遭受到單位管理方的某些處置措施，基于此項(xiàng)考慮，單位職員在此時(shí)沒有選擇的余地。例如現(xiàn)今某些馬拉松舉辦地往往會(huì)給當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)企業(yè)分配“參賽名額”，令其選派人手進(jìn)行參賽，以達(dá)到擴(kuò)大宣傳力度和增大賽事規(guī)模的目的。對于此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)屬于個(gè)人賽事，但對于單位的指令又有一定的強(qiáng)制性，被分配到“參賽名額”的職員不得不去參加。此時(shí)單位職員轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)動(dòng)員角色，比賽場地和比賽時(shí)間和工作場地、工作時(shí)間不一致，但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為執(zhí)行工作內(nèi)容，因工作外出，并且在去比賽地點(diǎn)和比賽結(jié)束歸途中也應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。

（2）以單位名義參賽。

以單位名義參賽又可分為兩種情況。第一種為單位令員工以單位名義參賽，這種類型主要體現(xiàn)在多個(gè)單位之間舉行比賽的情況，此時(shí)每一個(gè)運(yùn)動(dòng)員都代表著自己單位參加比賽。第二種情況為單位以單位名義參加賽事，和第一種情況相區(qū)別的是第二種情況沒有經(jīng)過單位職員的意愿選擇，直接進(jìn)行了決策，此種多體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)建設(shè)戶外拓展活動(dòng)中，單位為了提高企業(yè)內(nèi)的凝聚力和疏解職員間的關(guān)系，增強(qiáng)單位職員的體質(zhì)，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)的體育活動(dòng)。

單位令員工以單位名義參賽，多數(shù)是為了企業(yè)的榮譽(yù)而進(jìn)行比賽。企業(yè)管理者在追求企業(yè)業(yè)績的同時(shí)，也會(huì)通過其他手段擴(kuò)展企業(yè)的影響力，提高企業(yè)軟實(shí)力，此時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為企業(yè)職員接受單位指派去進(jìn)行工作，無論工作內(nèi)容與公司的營業(yè)內(nèi)容相關(guān)與否，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是在工作期間進(jìn)行的工作項(xiàng)目。

2.2、專業(yè)性運(yùn)動(dòng)員

專業(yè)性運(yùn)動(dòng)員主要針對非專業(yè)性運(yùn)動(dòng)員來做的區(qū)分，對于專業(yè)性運(yùn)動(dòng)員又可劃分為專業(yè)運(yùn)動(dòng)員和職業(yè)運(yùn)動(dòng)員。

（1）專業(yè)運(yùn)動(dòng)員。

專業(yè)運(yùn)動(dòng)員是指隸屬于國家體育部門，工資等相關(guān)費(fèi)用由國家負(fù)擔(dān)，在體育主管部門組織下訓(xùn)練和比賽，代表國家或地方參賽。專業(yè)運(yùn)動(dòng)員除體育比賽和訓(xùn)練外沒有其他的工作和收入，但專業(yè)運(yùn)動(dòng)員又不受雇于職業(yè)體育俱樂部，不參加職業(yè)比賽，不通過參賽獲得額外收入。專業(yè)運(yùn)動(dòng)員服役于國家，不參與他種賽事活動(dòng)，在正規(guī)比賽期間受傷等情況也會(huì)由國家負(fù)責(zé)，因此本文中不討論關(guān)于專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的受傷后工傷處理情況。

（2）職業(yè)運(yùn)動(dòng)員。

職業(yè)運(yùn)動(dòng)員是指以參與體育比賽為職業(yè)，并依靠參賽獲得生活收入的運(yùn)動(dòng)員。職業(yè)運(yùn)動(dòng)員一般與某一職業(yè)體育俱樂部有固定合同關(guān)系，并可在不同俱樂部之間進(jìn)行轉(zhuǎn)會(huì)，以俱樂部名義進(jìn)行訓(xùn)練、比賽。職業(yè)運(yùn)動(dòng)員通過參與商業(yè)化的職業(yè)比賽來獲得基本薪酬、出場費(fèi)、獎(jiǎng)金等收入，并能通過自己在參賽過程中獲得的關(guān)注而獲得廣告贊助收入。

職業(yè)運(yùn)動(dòng)員與其所掛靠的俱樂部為合同關(guān)系，根據(jù)合同約定內(nèi)容和俱樂部安排進(jìn)行商業(yè)賽事活動(dòng)。因此，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的工作內(nèi)容為在俱樂部提供的場所內(nèi)根據(jù)俱樂部安排指示等進(jìn)行商業(yè)賽事活動(dòng)。

3 、運(yùn)動(dòng)員工傷認(rèn)定適用

3.1、以個(gè)人名義參賽運(yùn)動(dòng)員

如前文所述，員工以個(gè)人名義進(jìn)行參賽，該種行為與職務(wù)履行無任何關(guān)聯(lián)，且不是在工作時(shí)間和工作場合內(nèi)，工作單位對此事不知情，屬于職員個(gè)人的業(yè)余活動(dòng)，所獲得獎(jiǎng)項(xiàng)也與單位無關(guān)，因此在此種情形下不應(yīng)被認(rèn)定為工傷。若職員以鍛煉身體，參與社會(huì)活動(dòng)以便更好的投入工作進(jìn)行抗辯，以此來推論其行為與工作有關(guān)，應(yīng)被認(rèn)定為工傷。在這種情況下會(huì)無形中放大用工單位的責(zé)任，使企業(yè)的義務(wù)大于權(quán)利，從而加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的發(fā)展。

單位令員工以個(gè)人名義參加體育賽事活動(dòng)，此時(shí)做為企業(yè)員工臨時(shí)充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員身份，雖然工作時(shí)間和工作內(nèi)容、場合等情況和主體工作不一致，但這種情況應(yīng)被認(rèn)定為“職工參與用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動(dòng)受到傷害”，人民法院應(yīng)當(dāng)支持該種情況的工傷認(rèn)定。雖不是工作需要，但此時(shí)是單位需要，職工接收單位的指派去進(jìn)行其他活動(dòng)。

3.2、以單位名義參賽的運(yùn)動(dòng)員

以單位的名義參賽的運(yùn)動(dòng)員，雖分為個(gè)人以單位名義參賽和直接單位作為一個(gè)整體進(jìn)行參賽，其法律責(zé)任隸屬關(guān)系都是相同的，即職員隸屬于單位，所做的工作和時(shí)間無論是否是在工作時(shí)間和工作場所，均和單位有關(guān)。且在《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第五項(xiàng)中：因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第四條第二項(xiàng)：職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動(dòng)受到傷害的，此種情況社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為工傷時(shí)，人民法院應(yīng)予支持。

該種情況被認(rèn)定為工傷，原因由于職員受雇于企業(yè)，工作具體情況的自主選擇性大大降低，多數(shù)時(shí)掌握在企業(yè)手中。再者在這種活動(dòng)中，企業(yè)職工作為運(yùn)動(dòng)員，是活動(dòng)的參加者，企業(yè)作為組織方，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條：賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本條規(guī)定了企業(yè)等作為組織方的安全保障義務(wù)，在組織公司職員進(jìn)行活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)做到安全保障。此項(xiàng)義務(wù)與企業(yè)對于職員工傷認(rèn)定的賠付并不矛盾，二者法律基礎(chǔ)不同，賠付原因不同。

3.3、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員

職業(yè)運(yùn)動(dòng)員與某一職業(yè)體育俱樂部有固定合同關(guān)系，以俱樂部名義進(jìn)行訓(xùn)練，比賽。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員與俱樂部之間的合同關(guān)系及職業(yè)運(yùn)動(dòng)員比賽的名義和活動(dòng)，可以認(rèn)定為雇傭關(guān)系。在《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定：雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定。在體育競賽中，對抗類的比賽在賽場上是傷害免責(zé)，所受到的傷害由雇主承擔(dān)。上述規(guī)定中排除了適用工傷保險(xiǎn)的情形。

制定《工傷保險(xiǎn)條例》的目的是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并且在條例中第十四條第三項(xiàng)規(guī)定：在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)遭受到暴力等意外傷害的。職業(yè)運(yùn)動(dòng)員在比賽場地所遭受到的傷害雖然具有一定的預(yù)測性，但也不必然會(huì)受傷，其所遭到的傷害屬于意外傷害，符合本條款的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為工傷進(jìn)行處理。

同時(shí)應(yīng)注意到的是，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員具有專業(yè)性，其訓(xùn)練強(qiáng)度超乎一般人的承受能力，長此以往患職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)也大大增加。在日常生活中我們習(xí)以為常的健身項(xiàng)目，在職業(yè)運(yùn)動(dòng)員身上有可能成為疾病的根源。普通健身愛好者以這些項(xiàng)目強(qiáng)健身體為目的，而職業(yè)運(yùn)動(dòng)員往往會(huì)將此項(xiàng)目發(fā)揮到人類的極致，從而造成傷病的發(fā)生。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第四項(xiàng)，患職業(yè)病也應(yīng)被認(rèn)定為工傷，從而對職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的人身權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

4 、結(jié)論

（1）目前我國沒有專門的運(yùn)動(dòng)員工傷認(rèn)定法，在這種情況下只能依據(jù)現(xiàn)有工傷認(rèn)定的法律規(guī)定，最大限度的為運(yùn)動(dòng)員提供保障。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員在參加體育活動(dòng)時(shí)所承擔(dān)的的法律關(guān)系角色，將運(yùn)動(dòng)員分為非專業(yè)運(yùn)動(dòng)員和專業(yè)性運(yùn)動(dòng)員；

（2）非專業(yè)性運(yùn)動(dòng)員在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)以其參與體育比賽原因?yàn)橐罁?jù)，對于非專業(yè)運(yùn)動(dòng)員如果以個(gè)人名義參賽，參與原因與單位無關(guān)，則比賽中發(fā)生的傷害與單位無關(guān)，不屬于工傷范疇；若運(yùn)動(dòng)員代表單位參賽或是受單位指派參賽，發(fā)生傷害等意外則屬于工傷范疇。而專業(yè)運(yùn)動(dòng)員由于其工作內(nèi)容主要以訓(xùn)練和比賽為主，因此在訓(xùn)練和比賽中所受傷害與俱樂部或者企業(yè)有著直接關(guān)系，當(dāng)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練和比賽中受傷屬于工傷范疇。