發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)督工作效能的思考

文/李志剛，中交第二航務(wù)工程局有限公司

1 前言

國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也表現(xiàn)出了一定的變化。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，腐敗問(wèn)題已經(jīng)成為企業(yè)健康發(fā)展的威脅因素。現(xiàn)階段基層紀(jì)檢監(jiān)督模式并不能完全與企業(yè)的發(fā)展速度相吻合。基層紀(jì)檢監(jiān)督工作效能的提升，已經(jīng)成為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)黨的形象的重要措施。

2 基層紀(jì)檢監(jiān)督工作的意義

國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著較為重要的地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)自身的發(fā)展建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響因素。在中共“十九大”召開(kāi)以后，從嚴(yán)治黨成為我國(guó)未來(lái)將持續(xù)堅(jiān)持的方針。為落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，國(guó)有企業(yè)需要積極落實(shí)黨和國(guó)家的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化基層基建監(jiān)督工作的力度，并要從企業(yè)內(nèi)部人員、管理模式及經(jīng)營(yíng)方式等方面入手，構(gòu)建全面化的紀(jì)檢監(jiān)督工作體系。可以說(shuō)，基層紀(jì)檢監(jiān)督工作的意義主要表現(xiàn)在了以下方面：第一，基層基建監(jiān)督工作有助于降低國(guó)有企業(yè)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生率，可以為企業(yè)提供健康的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。第二，基層基建監(jiān)督工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作之間具有密切的聯(lián)系，基層紀(jì)檢監(jiān)督工作力度的強(qiáng)化，是國(guó)有企業(yè)響應(yīng)國(guó)家政策的必然選擇。

3 基層基建監(jiān)督工作中存在的主要問(wèn)題

3.1 基層紀(jì)檢監(jiān)督工作的指導(dǎo)性有待提升

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)已經(jīng)在紀(jì)檢監(jiān)督工作體系建設(shè)方面取得了一定的成果。現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)基本完成了紀(jì)檢監(jiān)督工作制度建設(shè)。但是就基層紀(jì)檢監(jiān)督工作實(shí)施情況而言，企業(yè)制定的紀(jì)檢監(jiān)督工作制度多為宏觀性的制度，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督工作制度并沒(méi)有對(duì)一些細(xì)節(jié)性的工作內(nèi)容進(jìn)行明確，基建監(jiān)督工作的整體工作要求也沒(méi)有得到明確。在國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督工作制度有待細(xì)化的情況下，不同基層單位與不同風(fēng)險(xiǎn)崗位之間的差異會(huì)成為基層紀(jì)檢監(jiān)督工作的主要影響因素。

3.2 企業(yè)基層對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段從嚴(yán)治黨的原則已經(jīng)成為我黨保持先進(jìn)性的重要保障。但是在從嚴(yán)治黨的大背景下，一些基層管理人員仍然對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作的實(shí)際情況缺乏足夠了解。一些管理人員并沒(méi)有讓紀(jì)檢監(jiān)督工作與企業(yè)的實(shí)際工作相結(jié)合，也沒(méi)有讓紀(jì)檢監(jiān)督制度在工作中得到充分落實(shí)。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在紀(jì)檢監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中，也表現(xiàn)出了工作力度有待強(qiáng)化的問(wèn)題。部分企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)不夠健全，存在專(zhuān)職監(jiān)督人員不足的問(wèn)題。就國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況而言，基層基建監(jiān)督工作與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況之間具有密切的聯(lián)系。科學(xué)化的紀(jì)檢監(jiān)督工作體系的構(gòu)建，可以為企業(yè)自身的高效發(fā)展與快速發(fā)展提供保障。在企業(yè)管理者對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)的情況下，紀(jì)檢監(jiān)督工作體系實(shí)效性不足的問(wèn)題可能會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)不利的影響。

3.3 紀(jì)檢監(jiān)督人員存在畏難思想

根據(jù)基層紀(jì)檢監(jiān)督工作的實(shí)際情況，紀(jì)檢監(jiān)督人員自身因素也是紀(jì)檢監(jiān)督工作實(shí)施效果的主要影響因素。現(xiàn)階段一些企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督人員的理論素養(yǎng)有待提升，在紀(jì)檢監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中還存在著缺乏全局意識(shí)的問(wèn)題。在紀(jì)檢監(jiān)督工作實(shí)施過(guò)程中，一些紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)自己與分管領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系存在擔(dān)憂(yōu)，擔(dān)心紀(jì)檢監(jiān)督工作給企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系帶來(lái)不利影響。一些紀(jì)檢監(jiān)督人員擔(dān)心受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)，擔(dān)心同級(jí)監(jiān)督給企業(yè)內(nèi)部關(guān)系帶來(lái)不利影響。在紀(jì)檢監(jiān)督人員在紀(jì)檢監(jiān)督工作中存在精神負(fù)擔(dān)的情況下，他們往往并不會(huì)在紀(jì)檢監(jiān)督工作實(shí)施過(guò)程中充分發(fā)揮自身的工作積極性。在紀(jì)檢監(jiān)督人員自身在工作中存在的畏難思想的影響下，基層紀(jì)檢監(jiān)督工作會(huì)表現(xiàn)出工作力度有待提升的問(wèn)題。

4 發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)督工作效能的措施

4.1 完善基層紀(jì)檢監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，基層基建監(jiān)督工作可以讓企業(yè)管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理工作中存在的腐敗問(wèn)題，并在凈化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ)上，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供支持。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作需要立足于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)督人員需要在積極深入基層實(shí)踐的基礎(chǔ)上，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理直接按的融合，并要在源頭層面杜絕企業(yè)管理工作中存在的腐敗行為與不正之風(fēng)。為了在避免國(guó)有資產(chǎn)流失的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撃埽髽I(yè)管理層需要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作持有支持態(tài)度。讓紀(jì)檢監(jiān)察人員在企業(yè)管理層的支持下開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。完善化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建，也可以在增強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范性的基礎(chǔ)上，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)督工作的工作效能的提升。

4.2 加大職工思想教育工作力度

思想認(rèn)識(shí)在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著較為重要的作用。思想認(rèn)識(shí)可以被看作是職工行為發(fā)展方向的主觀影響因素，也是企業(yè)道德防線(xiàn)建設(shè)的基礎(chǔ)要素。為了在加大職工思想教育工作力度的基礎(chǔ)上，提升干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，企業(yè)可以在落實(shí)具體制度的過(guò)程中，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并在積極開(kāi)展思想教育與人事教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同職工的實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)教育。根據(jù)中共“十九大”以來(lái)的新形勢(shì)，職工思想教育工作的教育內(nèi)容需要以黨風(fēng)廉政建設(shè)理論為主。愜意需要借助思想教育工作，幫助職工樹(shù)立正確的人生觀、世界觀與價(jià)值觀，并要讓企業(yè)基層干部的拒腐防變能力得到強(qiáng)化。專(zhuān)題教育的開(kāi)展，需要讓職工養(yǎng)成立黨為公、廉正無(wú)私等思想認(rèn)識(shí)，并讓干部職工自覺(jué)抵制不良思想的影響。為提升紀(jì)檢監(jiān)督工作效能。思想政治工作需要以述廉和倡廉為導(dǎo)向，并要借助組織倡廉、個(gè)人述廉等方式，開(kāi)展廉政教育。廉政教育實(shí)施期間，企業(yè)也可以利用反面案例開(kāi)展警示教育，讓基層干部職工了解紀(jì)檢監(jiān)督工作的重要性。可以說(shuō)，從思想意識(shí)層面入手，提升干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，可以讓干部職工在日常工作、生活中養(yǎng)成自我監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)而讓紀(jì)檢監(jiān)督工作的工作質(zhì)量與工作效果得到有效提升。

4.3 加強(qiáng)企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)也是紀(jì)檢監(jiān)督工作效能的重要影響因素。紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍是紀(jì)檢監(jiān)督工作的執(zhí)行者與操作者。紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性與工作能力是紀(jì)檢監(jiān)督工作的工作水平的重要影響因素。紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任制度建設(shè)工作的開(kāi)展，是企業(yè)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。在注重責(zé)任制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，企業(yè)也需要借助專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)制，提升紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍的工作能力。除提升紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力以外，基層紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)也需要涉及到以下內(nèi)容：一是，構(gòu)建完善化的監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)；二是，注重基建監(jiān)督制度的執(zhí)行；三是，借助企業(yè)制度與國(guó)家條例對(duì)制度的執(zhí)行力與操作性進(jìn)行強(qiáng)化。

為加強(qiáng)企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)也需要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的溝通能力進(jìn)行強(qiáng)化。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，紀(jì)檢監(jiān)察小組需要在了解企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的工作內(nèi)容，為實(shí)施自身紀(jì)檢監(jiān)督職能奠定基礎(chǔ)。在基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施期間，紀(jì)檢監(jiān)察人員也可以通過(guò)深入干部職工家屬內(nèi)部的方式，了解群眾的需求，并要從干部職工家屬反映較多的問(wèn)題入手，確定發(fā)揮自身監(jiān)督職能的切入點(diǎn)。為了讓基層干部職工主動(dòng)接受監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察人員也需要對(duì)自身的表率作用進(jìn)行充分發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)督人員在工作中需要相互尊重、相互配合，提升自身的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。紀(jì)檢監(jiān)察人員在日常工作中也需要堅(jiān)持先正己后正人的原則。

4.4 完善基層紀(jì)檢監(jiān)督工作的理論指導(dǎo)體系與規(guī)章制度

為了讓基層基建監(jiān)督工作真正深入基層，企業(yè)需要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作的理論指導(dǎo)體系與相關(guān)制度進(jìn)行完善。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)是基層紀(jì)檢監(jiān)督工作的實(shí)效性的重要影響因素。企業(yè)需要對(duì)外部輿論監(jiān)督功能進(jìn)行完善，并要主動(dòng)接受監(jiān)督監(jiān)管。在紀(jì)檢監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中國(guó)，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要真正落到實(shí)處。在嚴(yán)格依據(jù)黨紀(jì)處分條例開(kāi)展紀(jì)律檢查的同時(shí)，可以讓群眾共同行使監(jiān)督權(quán)，讓紀(jì)檢監(jiān)督體系呈現(xiàn)出透明化與公開(kāi)化的特點(diǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

基層紀(jì)檢監(jiān)督工作可以讓制度監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)督工作與經(jīng)營(yíng)管理工作之間的有效結(jié)合，是提升基層紀(jì)檢監(jiān)督工作效能的重要措施。紀(jì)檢監(jiān)督管理體系的完善，也可以讓基層紀(jì)檢監(jiān)督工作的實(shí)效性得到有效提升。